莊　昕

(黑龍江建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，哈爾濱 150025)

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建筑法規(guī)在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中作用的研究

莊昕

(黑龍江建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，哈爾濱 150025)

摘要：建筑法規(guī)是國家法律體系的重要組成部分，直接體現(xiàn)國家組織、管理、協(xié)調(diào)城市建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、工程建設(shè)、市政公用事業(yè)等各項(xiàng)建筑活動(dòng)的方針、政策和基本原則。它覆蓋到建筑活動(dòng)的各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域及工程建設(shè)的全過程，保護(hù)合法的建筑活動(dòng)行為，限制非法的建筑活動(dòng)，制約著在建筑行業(yè)中從業(yè)人員的行為，使我國的建筑活動(dòng)在政府、行業(yè)主管部門的管理下科學(xué)有序地進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：建筑法規(guī)；工程項(xiàng)目；建設(shè)過程

0引言

作為我國法律體系的一個(gè)重要的組成部分，工程建設(shè)法律法規(guī)體系也得到了迅速的發(fā)展和完善，一些列法律法規(guī)相繼頒布和實(shí)施，使我國的建筑業(yè)迅速地走上了法制的軌道，尤其是隨著我國加入WTO，我國加快了建筑領(lǐng)域的立法、執(zhí)法為建筑業(yè)的發(fā)展提供了治理基礎(chǔ)進(jìn)程，大量的法律法規(guī)得到了及時(shí)的修訂和完善。

1建筑活動(dòng)的基本原則

建筑活動(dòng)通常具有周期長、涉及面廣、人員流動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)要求高的特點(diǎn)，因此在建筑活動(dòng)的整個(gè)過程中，必須貫徹以下基本原則，才能保證建筑活動(dòng)得以順利進(jìn)行。

1.1建筑工程質(zhì)量與安全的原則

建筑工程質(zhì)量與安全是整個(gè)建筑活動(dòng)的核心，是關(guān)系到人民生命與財(cái)產(chǎn)安全的重大問題。建筑工程質(zhì)量是指國家規(guī)定和合同約定的對建筑工程的適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀等一些列指標(biāo)的要求。

1.2建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的原則

國家的建筑法規(guī)安全標(biāo)準(zhǔn)是指國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)是指國務(wù)院行政主管部門制定的在全國范圍內(nèi)適用的統(tǒng)一的技術(shù)要求，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定并報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案的在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。

1.3法律法規(guī)的原則

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法辦事。作為建筑活動(dòng)的參與者，從事建筑活動(dòng)的建筑單位、勘察設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位、建筑施工企業(yè)以及從事建筑活動(dòng)監(jiān)督和管理工作的單位等，都必須遵守法律法規(guī)的規(guī)定。

2建筑法規(guī)的調(diào)整對象

建筑法規(guī)的調(diào)整對象是在建筑活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系，包括行政管理關(guān)系、經(jīng)濟(jì)協(xié)作管理和民事關(guān)系。

2.1建筑活動(dòng)中的行政管理關(guān)系

建設(shè)活動(dòng)與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民的生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)的文明進(jìn)步息息相關(guān)，國家對之必須進(jìn)行全面嚴(yán)格的管理。當(dāng)國家以及建設(shè)行政主管部門在對建筑活動(dòng)進(jìn)行管理時(shí)，就會(huì)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、建筑材料和設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)單位，以及建筑監(jiān)理等單位產(chǎn)生管理和被管理的關(guān)系，在法治社會(huì)里，這種關(guān)系要由相應(yīng)的建筑法規(guī)來調(diào)整。行政管理關(guān)系是一種上下級的關(guān)系，是管理和被管理的關(guān)系，是一種不對等的關(guān)系。

2.2建筑活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系

建筑活動(dòng)中存在大量的人員、經(jīng)濟(jì)方面的合作關(guān)系，由此而產(chǎn)生的相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系也應(yīng)該由建筑法規(guī)來加以調(diào)整和規(guī)范。經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系是平等民事主體之間的關(guān)系，是一種對等的關(guān)系，關(guān)系雙方在亨受權(quán)利的同時(shí)也承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

2.3建筑活動(dòng)中的民事關(guān)系

某些建筑活動(dòng)會(huì)涉及公民個(gè)人的權(quán)利，如土地征用、房屋拆近、從業(yè)人員及相關(guān)人員的人身和財(cái)產(chǎn)的傷害、財(cái)產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利的轉(zhuǎn)讓等，由之產(chǎn)生的國家、單位與公民之間的民事權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，也應(yīng)該由建筑法規(guī)以及其他的民事法律法規(guī)加以規(guī)范調(diào)整。建筑法規(guī)調(diào)整的三種社會(huì)關(guān)系中，對于建筑活動(dòng)中的行政管理關(guān)系，主要用行政手段加以調(diào)整；對于建筑行動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系則采用行政、經(jīng)濟(jì)、民事等各種手段相結(jié)合加以調(diào)整；對于建筑活功中的民事關(guān)系，則主要采用民事的手段加以調(diào)整。

3建筑法規(guī)的作用

在國民經(jīng)濟(jì)中，建筑業(yè)是一個(gè)重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，建筑法規(guī)的作用就是保護(hù)、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。最大限度地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化生活的需要。具體來講，建筑法規(guī)的作用主要有：規(guī)范指導(dǎo)建筑行為；保護(hù)合法建筑行為；處罰違法建筑行為。

3.1規(guī)范指導(dǎo)建筑行為

人們所進(jìn)行的各種具體行為必須遵循一定的準(zhǔn)則。只有在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行的行為才能得到國家的承認(rèn)與保護(hù)，也才能實(shí)現(xiàn)行為人預(yù)期的目的。從事各種具體的建筑活動(dòng)所應(yīng)遵循的行為規(guī)范即建筑法律規(guī)范。

3.2保護(hù)合法建筑行為

建筑法規(guī)的作用不僅在于對建筑主體的行為加以規(guī)范利指導(dǎo)，還應(yīng)對一切符合法規(guī)的建筑行為給予確認(rèn)和保護(hù)。這種確認(rèn)和保護(hù)一般是通過建筑法規(guī)的原則規(guī)定反映的。

3.3處罰違法建筑行為

建筑法規(guī)要實(shí)現(xiàn)對建筑行為的規(guī)范和指導(dǎo)作用，必須對違法建筑行為給予應(yīng)有的處罰。

4結(jié)語

建筑業(yè)是與社會(huì)進(jìn)步、國家強(qiáng)盛、民族興衰緊密相聯(lián)的一個(gè)行業(yè)。它所從事的生產(chǎn)活動(dòng)，不僅為人類自身的生存發(fā)展提供一個(gè)基本的物質(zhì)環(huán)境，而且反應(yīng)了各個(gè)歷史時(shí)期的社會(huì)面貌，反映各個(gè)地區(qū)、各個(gè)民族科學(xué)技術(shù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化藝術(shù)的綜合發(fā)展水平。建筑產(chǎn)品是人類精神文明發(fā)展史的一個(gè)重要標(biāo)志。建筑業(yè)是跨越自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)相融合的一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)部門。

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(編輯趙欣宇)

Research on the Role of Building Regulations in the Construction of Engineering Projects

ZHUANG Xin

(Heilongjiang College of Construction, Harbin 150025, China)

Abstract：Building regulations is an important part of the national legal system, which reflects the principles, policies and basic principles of the national organization, management, coordination of urban construction, rural construction, engineering construction, municipal utilities and other construction activities. It covers the whole process of construction activities, and the whole process of engineering construction, to protect the legal construction activity, and to restrict illegal construction activities, which restrict the behavior of employees in the construction industry.

Keywords：building regulations; engineering project; construction process

中圖分類號(hào)：G712

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編碼：1672-0601(2016)01-0107-02

作者簡介：莊昕(1983-)，本科，講師。主要研究方向：建筑法規(guī)。

收稿日期：2015-11-10