謝衛(wèi)東

高職校與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建
——以江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院惠山中等專業(yè)學(xué)校辦學(xué)點(diǎn)為例

謝衛(wèi)東

現(xiàn)代職業(yè)教育和企業(yè)發(fā)展需要產(chǎn)教深度融合、校企緊密合作，而“研”則是產(chǎn)教深度融合后的必然發(fā)展階段。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的關(guān)鍵是構(gòu)建良好的機(jī)制，為確保校企深入、持久地開展產(chǎn)學(xué)研合作，惠山中等專業(yè)學(xué)校積極探索構(gòu)建了一套良好的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合運(yùn)行機(jī)制，即物質(zhì)供給機(jī)制、人員保障機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、激勵(lì)與約束機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，以此提高產(chǎn)學(xué)研成員合作的積極性，保證產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的可持續(xù)性。

高職校；企業(yè)；產(chǎn)學(xué)研；運(yùn)行機(jī)制；校企結(jié)合

江蘇省惠山中等專業(yè)學(xué)校建校三十多年來，秉承“厚德精技”的校訓(xùn)，堅(jiān)持“以德為先，以技為重，德技兼?zhèn)洹钡挠四繕?biāo)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，譜寫著培育技能人才、繁榮地方經(jīng)濟(jì)的歷史篇章。在職業(yè)教育改革與發(fā)展的大潮中，江蘇省惠山中等專業(yè)學(xué)校（以下簡稱惠山中專）賡續(xù)傳統(tǒng)，放大優(yōu)勢(shì)，突破瓶頸，尋找出新的立足點(diǎn)和生長點(diǎn)。學(xué)?！笆逡?guī)劃”明確提出學(xué)校未來發(fā)展的愿景——強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

一、產(chǎn)學(xué)研工作的必要性

黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才”。習(xí)近平總書記也指出，職業(yè)教育要堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系。[1]

目前，從政策宣傳和實(shí)踐操作層面上，高職教育發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)是強(qiáng)化產(chǎn)教融合，即傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)學(xué)研工作的“產(chǎn)”和“學(xué)”。但惠山中專認(rèn)為，產(chǎn)教融合、校企合作走向“研”是高職教育發(fā)展的必然方向。

學(xué)校的“教”，與“學(xué)”與“產(chǎn)”融合，就要引進(jìn)生產(chǎn)項(xiàng)目，要貼緊生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，這就是目前普遍性的校企合作追求的內(nèi)容。然而，做到這一步是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如果引進(jìn)生產(chǎn)線、引進(jìn)項(xiàng)目只是讓學(xué)生成為進(jìn)行重復(fù)勞動(dòng)的流水線工人，教師成為車間主任，職業(yè)學(xué)校成為企業(yè)的某個(gè)編外車間，這樣的產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作對(duì)五年制高職學(xué)校就沒有實(shí)際意義。所以，必須要走向“研”，走向產(chǎn)品、技術(shù)的研究開發(fā)（大部分是項(xiàng)目改造、產(chǎn)品升級(jí)或技術(shù)的革新）。引入生產(chǎn)因素是讓學(xué)生學(xué)“鮮”的技術(shù)，引入研發(fā)項(xiàng)目則是讓學(xué)生學(xué)“活”的技術(shù)。如果沒有“研”這個(gè)環(huán)節(jié)，那這個(gè)“產(chǎn)”只能是加工層次的低端。五年一貫制高職教育重點(diǎn)培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型和創(chuàng)新型人才，而進(jìn)行產(chǎn)品、技術(shù)的研究開發(fā)就是培養(yǎng)靈活運(yùn)用技術(shù)的應(yīng)用型技能和創(chuàng)新思維。師生在解決現(xiàn)場(chǎng)工程問題過程中，他們的動(dòng)手能力、技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用能力和思維變通能力乃至創(chuàng)新能力等都將得到極大鍛煉，這種鍛煉的好處是那些生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)不可比擬的。

二、產(chǎn)學(xué)研工作的可行性

也許有人認(rèn)為，企業(yè)要研發(fā)不會(huì)找職校，或者認(rèn)為職校教師不具備研發(fā)能力，但筆者認(rèn)為，職校有其自身的優(yōu)勢(shì)。例如，有些職業(yè)學(xué)校座落在企業(yè)附近，如惠山中專緊鄰無錫工業(yè)園，與眾多企業(yè)聯(lián)系密切，很多畢業(yè)生也在此就業(yè)，可謂“近水樓

臺(tái)”。企業(yè)出現(xiàn)問題或困難，首先想到的就是本校的教師（其中，很大一部分想到的就是在校期間的任課教師或班主任），而校方也習(xí)慣馬上就派人去處理，熟門熟路，方便又快捷。另一方面，就算企業(yè)找了高校、研究機(jī)構(gòu)做了研發(fā)，但大部分是實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品，與實(shí)際生產(chǎn)需要不一定吻合，這之間的差距要找一個(gè)既了解企業(yè)實(shí)際需要，又有一定開發(fā)能力的機(jī)構(gòu)來彌合，作為高職學(xué)校的正好成為最合適的對(duì)象。又如，企業(yè)的研發(fā)是很花錢的，如果能少花錢辦好事，那企業(yè)何樂而不為？選擇高職學(xué)校承擔(dān)研發(fā)職責(zé)，研發(fā)的代價(jià)勢(shì)必要小的多。其實(shí)，專業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)就像CT，而高職校研發(fā)就像B超，很多毛病其實(shí)做做B超就能解決，經(jīng)濟(jì)而實(shí)惠。關(guān)于研發(fā)能力的問題，惠山中專的顧建達(dá)老師作過專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)不是年年需要新項(xiàng)目、新科技，企業(yè)日常需要的大部分只是項(xiàng)目改造和產(chǎn)品升級(jí)，這些工作大學(xué)教授是不愿干也干不好。企業(yè)需要的是他自己的一線技術(shù)人員與有一定理論功底的研發(fā)人員的合作，而就在身邊的、具有良好理論功底的、“閑散的”職校教師正是非常合適的人選。許多高職校專業(yè)教師都具備這樣的潛力，缺少的只是機(jī)會(huì)和挖掘的信心而已，因此，五年一貫制高職學(xué)校完全有能力與企業(yè)合作，卓有成效地開展好產(chǎn)學(xué)研工作。

三、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制

（一）物資供給機(jī)制

產(chǎn)學(xué)研合作所需物質(zhì)，大件物品可通過政府招投標(biāo)采購獲取，小件可以直接與供應(yīng)商接觸，一般由團(tuán)隊(duì)中富有專業(yè)知識(shí)和采購經(jīng)驗(yàn)的人員負(fù)責(zé)。物資采購應(yīng)保障供應(yīng)及時(shí)，為產(chǎn)學(xué)研合作提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)、優(yōu)良服務(wù)，購進(jìn)的物品必須要經(jīng)過專家驗(yàn)收、入庫，領(lǐng)用時(shí)經(jīng)過出庫登記環(huán)節(jié)。

（二）人員保障機(jī)制

人員保障機(jī)制分兩個(gè)層次：（1）合作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)產(chǎn)學(xué)研的目標(biāo)、模式和標(biāo)準(zhǔn)等的計(jì)劃和決策，組長由政府官員擔(dān)任，副組長由合作雙方的校領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，組員由合作雙方的中層業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（2）合作工作小組。組長由合作一方學(xué)?；蚱髽I(yè)擔(dān)任，組員為學(xué)校參與研發(fā)的教師、學(xué)生和企業(yè)的技術(shù)研究人員以及各部門辦事員等，具體負(fù)責(zé)合作后部門的基本事務(wù)和各類具體工作。

（三）資金投入機(jī)制

惠山中專作為區(qū)屬職業(yè)學(xué)校，積極爭(zhēng)取區(qū)政府出臺(tái)相關(guān)支持的政策非常重要。目前，已爭(zhēng)取了政府通過財(cái)政撥款、提供設(shè)備、貸款擔(dān)保、出口信貸、補(bǔ)貼等財(cái)政金融措施，為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供資金支持；爭(zhēng)取了政府多渠道籌措的資金，尋求多元化的投資主體；爭(zhēng)取到政府設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金、專項(xiàng)資助資金，鼓勵(lì)取得成績的參與者，提升產(chǎn)學(xué)研參與者的積極性。當(dāng)然，企業(yè)、學(xué)校也可自籌資金，或者向銀行信貸加大投入。

另外，學(xué)校和企業(yè)也可積極吸引民間、海外資金的投入。進(jìn)一步明確規(guī)定，成果基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)，以積極爭(zhēng)取國家、地方政府財(cái)政投資為主，學(xué)校投入為輔；開發(fā)和中試環(huán)節(jié)多鼓勵(lì)金融、企業(yè)等追加投入，同時(shí)，注意發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資公司的作用；在成果推廣應(yīng)用環(huán)節(jié)，以企業(yè)為載體，正常的銀行貸款為主。

（四）風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制

在市場(chǎng)經(jīng)營中，任何企業(yè)、組織在從事生產(chǎn)經(jīng)營中都會(huì)面臨著盈利、虧損和破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的過程也是一個(gè)充滿風(fēng)險(xiǎn)的過程。因此，學(xué)校積極嘗試構(gòu)建一套相對(duì)完善的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，該機(jī)制對(duì)合作可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)要能做出準(zhǔn)確識(shí)別和及時(shí)測(cè)量，一旦風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，有妥善的應(yīng)對(duì)方案來降低損失，為組織的生存和可持續(xù)發(fā)展提供保障。具體過程如下：（1）風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃。這一步在合作之初就制定，內(nèi)容盡可能具體，并有應(yīng)急預(yù)案；（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。負(fù)責(zé)診斷風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和危害性程度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)危害程度明確相應(yīng)處置部門和職責(zé)。低風(fēng)險(xiǎn)的，可由各職能部門負(fù)責(zé)；高風(fēng)險(xiǎn)的，由合作雙方領(lǐng)導(dǎo)商定風(fēng)險(xiǎn)防控方案；高危風(fēng)險(xiǎn)的，由政府牽頭制定綜合風(fēng)險(xiǎn)管控方案；（3）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。合作參與者，都要有意識(shí)地選擇承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后果，同時(shí)，對(duì)能力較弱者在協(xié)商后將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至能力較強(qiáng)者，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，積極應(yīng)對(duì)。

（五）激勵(lì)與約束機(jī)制

要持續(xù)、深入開展產(chǎn)學(xué)研合作，還需配套建立激勵(lì)與約束機(jī)制。該機(jī)制要使合作各方都有獲利益和應(yīng)負(fù)責(zé)任，要能把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和學(xué)校、企業(yè)積極性的發(fā)揮融合在一起，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體發(fā)展的持續(xù)推動(dòng)力。內(nèi)部動(dòng)力與外部動(dòng)力是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的兩個(gè)源泉。（1）外部動(dòng)力主要指

的是政府政策和市場(chǎng)供需狀況。地方政府及時(shí)出臺(tái)一批支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實(shí)施細(xì)則，搭建鼓勵(lì)和發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神的平臺(tái)，為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合營造良好的政策環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；（2）內(nèi)部動(dòng)力指的是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合各方對(duì)潛在利益的追求。通過降低交易成本、使市場(chǎng)交易成本內(nèi)部化、稅收優(yōu)惠等途徑，利用產(chǎn)學(xué)研結(jié)合組織，為學(xué)校、企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)贏利的空間。通過合作，使合作學(xué)校師生工程實(shí)踐和研發(fā)能力得到鍛煉和提升，使企業(yè)在與學(xué)校合作中提高社會(huì)聲譽(yù)和價(jià)值，為合作學(xué)校、企業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)效益。[2]

激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建：（1）精神獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。如上級(jí)部委辦局的政府獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制（參與教師在高級(jí)職稱和骨干教師等評(píng)審中的政策傾斜）和新聞媒體及時(shí)宣傳報(bào)道等措施的配套跟進(jìn)；（2）物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。如獎(jiǎng)金、津貼、福利如何發(fā)放等。

約束機(jī)制的構(gòu)建：約束機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制相輔相成，對(duì)應(yīng)補(bǔ)充，包括政府、市場(chǎng)、社會(huì)制定的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章等內(nèi)容，也包括合作雙方制定的合同、協(xié)議、考核、評(píng)估和獎(jiǎng)懲等文件和規(guī)定等。

（六）轉(zhuǎn)化成果機(jī)制

當(dāng)前，無錫市正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全面貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，對(duì)于破解蘇南地區(qū)實(shí)現(xiàn)超越式發(fā)展具有重大意義。為此，政府及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持高職院校與合作企業(yè)（園區(qū)）建立科技成果轉(zhuǎn)化基地的管理辦法（試行）》等一系列激勵(lì)和優(yōu)惠措施。根據(jù)《管理辦法》規(guī)定，企業(yè)、園區(qū)單獨(dú)或者聯(lián)合高職院?？梢怨餐暾?qǐng)組建轉(zhuǎn)化基地。通過評(píng)估的轉(zhuǎn)化基地，將被授予“惠山區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作科技成果轉(zhuǎn)化基地”，簽訂《惠山區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)項(xiàng)目合同書》，列為轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的給予政策扶持，進(jìn)入建設(shè)運(yùn)行期。根據(jù)該《管理辦法》，區(qū)政府還設(shè)立了產(chǎn)學(xué)研合作科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)專項(xiàng)資金，支持轉(zhuǎn)化基地開展成果轉(zhuǎn)化、中試試制、產(chǎn)業(yè)化推廣等活動(dòng)。同時(shí)，區(qū)政府還將同樣設(shè)立專項(xiàng)資金，支持企業(yè)與高職院校合作開展產(chǎn)學(xué)研合作，組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大成果轉(zhuǎn)化、實(shí)驗(yàn)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及創(chuàng)新人才培養(yǎng)等活動(dòng)。此次出臺(tái)的《管理辦法》，在產(chǎn)學(xué)研深度融合上給予了企業(yè)和高職校巨大的政策支持，成為產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化的孵化器，為構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合長效機(jī)制邁出的重要一步。

作為合作實(shí)施的雙方，在科技成果的“入市”過程中，學(xué)校事先簽訂協(xié)議，在協(xié)議中約定由合作企業(yè)負(fù)責(zé)將科研成果商品化。具體包括兩方面：（1）成果管理。組織專家對(duì)科研成果進(jìn)行鑒定、儲(chǔ)存，其中，核心技術(shù)還要采取必要的保密措施或申請(qǐng)國家專利保護(hù)。對(duì)于還處于理論創(chuàng)新階段的技術(shù)，可以論文、報(bào)告的形式公布，并尋找渠道轉(zhuǎn)移至企業(yè)，轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力等，這一部分可由校方負(fù)責(zé)，或與合作企業(yè)共同完成；（2）配套服務(wù)。為科研成果成功走向市場(chǎng)提供一系列服務(wù)，如市場(chǎng)管理，預(yù)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技及文化的變化趨勢(shì)，預(yù)測(cè)利潤收入等；客戶管理，發(fā)展?jié)撛诳蛻?，獲取訂單售后服務(wù)等，這一部分全部交由合作企業(yè)在地方政府引導(dǎo)下完成。

在整個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作運(yùn)行機(jī)制中，物資供應(yīng)、人員保障和資金投入是基礎(chǔ)機(jī)制；風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制處于中央位置，擔(dān)負(fù)著不同機(jī)制管控的重要職能；激勵(lì)約束機(jī)制互相對(duì)應(yīng)，保證著合作組織的活力和實(shí)施中的行為規(guī)范；成果轉(zhuǎn)化機(jī)制是合作的終極目標(biāo)，受所有機(jī)制的協(xié)助。通過上述一套機(jī)制的建立和配合，使惠山中專與企業(yè)合作開展的產(chǎn)學(xué)研工作取得了一定進(jìn)展和成效，但要想使之不斷走向深入、持久和高效，還需政府部門及時(shí)牽頭制定區(qū)域產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，建立健全利益分配機(jī)制、進(jìn)入退出機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制等科學(xué)管理機(jī)制，擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的投融資渠道以及完善地方相關(guān)法規(guī)等。

[1]新華網(wǎng).中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[EB/OL].[2013-11-15].http://news.xinhuanet.com/2013-11/15/c_118164235.htm.

[2]王鵬杰．論我國產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制的建構(gòu)[J].學(xué)習(xí)論壇，2015（4）：54-57．

[責(zé)任編輯 李 漪]

江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院立項(xiàng)課題“五年制高職校與企業(yè)實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式的研究”（項(xiàng)目編號(hào)：B/ 2014/06/071）

謝衛(wèi)東，男，江蘇省惠山中等專業(yè)學(xué)校高級(jí)講師/高級(jí)工程師，主要研究方向?yàn)楦呗氃盒Ｅc產(chǎn)學(xué)研合作。

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1674-7747（2016）29-0012-03