衛(wèi) 浩，陳飛野

（1.山西省汾河流域管理局，山西 太原 030002；2.黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，河南 鄭州 450003）

汾河中下游河道運(yùn)行管理初探

衛(wèi) 浩1，陳飛野2

（1.山西省汾河流域管理局，山西 太原 030002；2.黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，河南 鄭州 450003）

經(jīng)過(guò)多年的堤防加固和河道整治工程建設(shè)，汾河中下游河段防洪標(biāo)準(zhǔn)得到較大提高。研究汾河下游河道的運(yùn)行管理方法，解決“重建輕管”現(xiàn)象和工程管理短板，落實(shí)河道防洪管理措施，對(duì)汾河下游的長(zhǎng)治久安具有重要意義。

運(yùn)行管理；防洪；汾河中下游

1 運(yùn)行管理現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，工程管理一直是汾河防洪工程治理的薄弱環(huán)節(jié)，“重建輕管”現(xiàn)象十分普遍。在主體工程建設(shè)過(guò)程中，缺少必要的管理附屬設(shè)施、觀測(cè)儀器及機(jī)械設(shè)備，管理附屬設(shè)施與維護(hù)器具不配套?？傮w而言，工程管理欠帳較多，基礎(chǔ)設(shè)施不足，維護(hù)器具與辦公設(shè)備落后，且問(wèn)題突出，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求存在較大差距。

2 管理設(shè)施建設(shè)要求

隨著汾河下游河道生態(tài)修復(fù)工程和汾河治理工程的逐年實(shí)施，新增工程數(shù)量不斷增加，工程管理任務(wù)更為繁重。按照國(guó)務(wù)院水管體制改革實(shí)施意見(jiàn)的要求，需要以專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理觀念，引入新的管理手段，加強(qiáng)管理設(shè)施建設(shè)。根據(jù)汾河下游的實(shí)際情況，在后期管理運(yùn)行期間，應(yīng)注重觀測(cè)設(shè)施、工程管理設(shè)備、辦公用房建設(shè)（下游管理站辦公用房）、防汛物資倉(cāng)庫(kù)建設(shè)等內(nèi)容。

2.1 觀測(cè)設(shè)備

布設(shè)合理的工程觀測(cè)設(shè)施對(duì)及時(shí)掌握工程運(yùn)行安全狀況，提高工程維護(hù)決策的前瞻性和科學(xué)性具有十分重要的意義。依據(jù)目前汾河中下游管理現(xiàn)狀，首要針對(duì)工程施工及運(yùn)管過(guò)程中的重要事項(xiàng)進(jìn)行設(shè)備配置，其他項(xiàng)目依靠管理人員在日常的巡查中采用現(xiàn)有觀測(cè)模式進(jìn)行觀測(cè)。

根據(jù)河段情況以及新舊堤防建設(shè)狀況，選擇典型斷面進(jìn)行觀測(cè)點(diǎn)布設(shè)，通過(guò)便攜式電測(cè)水位計(jì)進(jìn)行滲流監(jiān)測(cè)。采用傳統(tǒng)外部變形觀測(cè)方法進(jìn)行變形監(jiān)測(cè)。即水平位移采用GPS和全站儀進(jìn)行觀測(cè)，垂直位移采用全站儀進(jìn)行監(jiān)測(cè)。通過(guò)堤防隱患探測(cè)儀對(duì)隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)。針對(duì)裂縫及根石流失情況，暫采用人工巡查方式進(jìn)行監(jiān)測(cè)，待管理機(jī)構(gòu)軟硬件條件具備后，逐步采用遙測(cè)設(shè)備及自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

2.2 管理設(shè)備

管理設(shè)備主要有工程管理機(jī)械、辦公及通信設(shè)備和管理交通（即防汛專用）車輛。工程管理設(shè)備需根據(jù)汾河下游河段管理站所管轄河段長(zhǎng)度及人員配備情況進(jìn)行配置。為維持工程完整，確保工程抗洪搶險(xiǎn)的順利進(jìn)行，管理單位要對(duì)堤頂?shù)缆?、護(hù)堤地種植的樹(shù)木、填筑水溝浪窩等進(jìn)行管理。配備相應(yīng)的工程管理設(shè)備是做好工程日常管理，減輕一線管護(hù)人員勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工程管理機(jī)械化水平的必要條件。

2.3 辦公管理用房建設(shè)

汾河中、下游河道管理站均為新建機(jī)構(gòu)，辦公及管理用房暫無(wú)，為滿足工作所需，應(yīng)全部新建。目前汾河下游河段相關(guān)管理人員包括在編管理人員及工程巡查維護(hù)的聘用職工共計(jì)35人，按照人均12 m2標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，辦公管理用房面積應(yīng)為420 m2，另建配套設(shè)施（傳達(dá)室、職工食堂、配電房、車庫(kù)、防汛、水政管理、檔案及通訊等）建筑面積總計(jì)330 m2，合計(jì)建筑面積應(yīng)為750 m2。

2.4 防汛物資倉(cāng)庫(kù)建設(shè)

防汛物資儲(chǔ)備、快速調(diào)運(yùn)是防汛安全的保證，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，防汛工作正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)的逐步推進(jìn)，治黃工作對(duì)防汛物資儲(chǔ)備管理，尤其在防汛物資儲(chǔ)備、調(diào)劑、運(yùn)輸?shù)确矫嬗懈叩囊?。防汛物資的合理儲(chǔ)備快速調(diào)運(yùn)、及時(shí)到位是防洪搶險(xiǎn)的保障。面對(duì)防洪新形勢(shì)和防汛工作的新要求，應(yīng)盡快改善防汛物資倉(cāng)庫(kù)設(shè)施短缺、落后的現(xiàn)狀，使防汛物資倉(cāng)庫(kù)與治汾現(xiàn)代化建設(shè)步伐相適應(yīng)。防汛物資倉(cāng)庫(kù)建設(shè)應(yīng)依據(jù)防汛物資儲(chǔ)備定額，按照擺放合理、儲(chǔ)存有效、調(diào)度經(jīng)濟(jì)方便快捷的原則進(jìn)行建設(shè)。

3 河道防洪管理要求

汾河中下游治理工程實(shí)施完成后，可使該河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)提高為20年一遇，為汾河兩岸人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了較好的基礎(chǔ)。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)以及人民對(duì)生態(tài)環(huán)境要求的不斷提升，出現(xiàn)了與河爭(zhēng)地、無(wú)序采砂、人為設(shè)障阻洪等突出問(wèn)題。為保證汾河河道行洪能力，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理力度，確保行洪安全。

3.1 河道清障

在汾河河道的農(nóng)村段，由于農(nóng)村人口增長(zhǎng)導(dǎo)致人均耕地的減少，不少沿河村莊在灘地大量種植高桿作物，使河道有效行洪寬度被強(qiáng)行縮窄，而且加大了灘地行洪時(shí)的糙率。在城鎮(zhèn)河段和城鄉(xiāng)結(jié)合河段，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，部分單位和個(gè)人將大量的建筑垃圾、生活垃圾等傾倒在河道內(nèi)，人為縮窄行洪斷面，河道天然調(diào)蓄功能嚴(yán)重萎縮。諸如此類，極易導(dǎo)致發(fā)生洪水時(shí)出現(xiàn)壅高水位、降低河道過(guò)流能力，對(duì)汾河堤防工程安全構(gòu)成威脅。為保證汾河防洪安全，一方面應(yīng)盡快對(duì)河道內(nèi)現(xiàn)存的高桿樹(shù)木、垃圾等阻礙行洪的建筑物等進(jìn)行徹底清除，另一方面應(yīng)進(jìn)一步開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和河道執(zhí)法檢查，加大對(duì)違法設(shè)障的清除和懲治力度，杜絕人為設(shè)障現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.2 加大對(duì)攔河壩的調(diào)度運(yùn)行管理

在屯里橋下游1.5 km處臨汾縣城段，2009年修建攔河1號(hào)橡膠壩1座，2010年正式投入運(yùn)行。橡膠壩分為雙槽（東邊寬180 m、西邊80 m、中間14 m），水面寬400 m。設(shè)計(jì)壩高2.3 m，運(yùn)行高度2.0 m，壩址上游河道比降1.7‰，回水長(zhǎng)度3.5 km，回水長(zhǎng)度至屯里橋上游岔河口處。攔河橡膠壩的主要功能是抬高水位，以滿足汾河兩岸灌區(qū)和工礦企業(yè)用水，同時(shí)改善生態(tài)環(huán)境。但由于橡膠壩調(diào)度和運(yùn)行不合理，常年處于攔河運(yùn)行，塌壩運(yùn)行頻次和時(shí)間很短，且未采取有效的清淤措施定期拉沙清淤，導(dǎo)致上游一定范圍的河段出現(xiàn)嚴(yán)重的河道淤積，給汾河干流的行洪帶來(lái)一定的安全隱患。

為保證汾河防洪安全，汾河河道管理部門應(yīng)加大管理和執(zhí)法力度，督促橡膠壩管理單位遵循“汛期塌壩運(yùn)行、非汛期定期塌壩拉沙減淤”的運(yùn)行原則，編制合理的運(yùn)行調(diào)度方案和防洪預(yù)案，并保證調(diào)度方案得到有效落實(shí)和執(zhí)行。

3.3 規(guī)范管理，杜絕無(wú)序采砂

近年來(lái)，汾河流域各類砂石料的需求量大增。河道內(nèi)非法采砂的規(guī)模和范圍日漸擴(kuò)大，大小砂坑星羅棋布，嚴(yán)重破壞了河床的自然形態(tài)和河道的正常過(guò)流能力，改變了局部河段多年穩(wěn)定的河勢(shì)。由于濫采亂挖河砂，導(dǎo)致局部河勢(shì)惡化，河槽下切，部分河岸崩塌，危及一些護(hù)岸工程和水利工程的安全。另外，采砂、洗砂的廢棄料直接堆放于河道內(nèi)，嚴(yán)重縮窄了河道的行洪斷面且易形成堤根河。由于河道無(wú)序采砂，主河槽紊亂，無(wú)明顯的流路，一旦發(fā)生大洪水，后果不堪設(shè)想。從河道行洪及防洪安全考慮，于2012年7月完成了洪安澗河至屯里橋河段的疏浚整治工程，主槽河寬為120～170 m，河道無(wú)序采砂現(xiàn)象得到遏制，但仍有部分河段存在私采、偷采情況。

為保證汾河防洪安全，應(yīng)加大管理和執(zhí)法力度，通過(guò)多種監(jiān)管措施，杜絕無(wú)序采砂。

3.4 加強(qiáng)巡查，保證穿堤涵管安全度汛

目前汾河兩岸堤防存在許多用于引水灌溉和排澇的穿堤管涵、箱涵等穿堤建筑物，且大多數(shù)處于無(wú)閘控制狀態(tài)。對(duì)于這些無(wú)閘控制的穿堤管涵、箱涵等穿堤建筑物，為避免發(fā)生大洪水時(shí)出現(xiàn)洪水倒灌等險(xiǎn)情，各級(jí)地方水行政主管部門應(yīng)做好防洪預(yù)案，在汾河發(fā)生大洪水時(shí)，加大巡查力度，并及時(shí)做好穿堤建筑物的封堵，以保證堤防工程的安全度汛。

4 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)多年的堤防加固和河道整治工程建設(shè)，汾河中下游河段防洪標(biāo)準(zhǔn)得到較大的提高。汾河的長(zhǎng)治久安需要在運(yùn)行管理期間做好管理預(yù)案，只有科學(xué)管護(hù)，狠抓落實(shí)，并且及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才能讓汾河安全哺育兩岸人民。

TV697.1+4

C

1004-7042（2016）12-0020-02

衛(wèi)浩（1976-），男，2008年畢業(yè)于河海大學(xué)水利工程管理專業(yè)，工程師。

2016-10-18；

2016-11-24