■ 張少農(nóng)

認(rèn)識和適應(yīng)新常態(tài) 貫徹發(fā)展新理念更好發(fā)揮學(xué)會在地礦事業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用

■ 張少農(nóng)

今天，我們召開中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)會2015年學(xué)術(shù)年會，全國各地地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟研究領(lǐng)域的專家、學(xué)者歡聚在這“楚韻漢風(fēng)、南秀北雄”的徐州。值此之際，我代表中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)會第八屆理事會，對各位的到來表示熱烈的歡迎和誠摯的問候！本次會議得到了江蘇省國土資源廳、江蘇省地礦局、華東有色地勘局和徐州市國土資源局等協(xié)辦單位的大力支持，在此向他們和本次會議全體會務(wù)工作人員表示衷心的感謝！

2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年和“十三五”規(guī)劃的謀劃之年，前不久黨中央召開的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，提出了全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段的目標(biāo)任務(wù)，描繪了國家發(fā)展的新藍(lán)圖?！督ㄗh》中多處涉及能源、資源、環(huán)境等內(nèi)容，對經(jīng)濟新常態(tài)下地質(zhì)礦產(chǎn)及相關(guān)領(lǐng)域在未來的發(fā)展定下了主調(diào)。本次學(xué)術(shù)年會以“新常態(tài)下資源經(jīng)濟發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)”為主題，就是要充分利用學(xué)會這個平臺，加強形勢研判、共商行業(yè)發(fā)展應(yīng)對之策。借此機會，談三點意見，供大家參考。

1 認(rèn)識、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，推動地礦事業(yè)改革發(fā)展

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是黨中央全面把握國際經(jīng)濟發(fā)展格局、深刻認(rèn)識我國基本國情和發(fā)展階段所作出的重大科學(xué)判斷，是對中國共產(chǎn)黨治國理念和發(fā)展思想的進(jìn)一步深化和創(chuàng)新，是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想。習(xí)近平總書記全面分析了我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的九個特征，強調(diào)認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)和引領(lǐng)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。經(jīng)濟新常態(tài)給當(dāng)前地礦行業(yè)發(fā)展帶來了深刻影響，我們要深入分析認(rèn)識新常態(tài)對地礦經(jīng)濟帶來的機遇與挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展前景依然光明，經(jīng)濟增長要保持中高速，產(chǎn)業(yè)要走向中高端，這樣才能保證我們戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，這意味著對地質(zhì)工作及礦產(chǎn)資源的需求依然強勁。2015年前三季度，我們國家積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，保持了7%左右的增長速度，經(jīng)濟走勢緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好。從中長期看，目前正在協(xié)調(diào)推進(jìn)新興工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，積極實施京津冀協(xié)同發(fā)展，長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，新舊動能的轉(zhuǎn)化帶動了對能源和礦產(chǎn)資源的關(guān)聯(lián)需求。在長期向好經(jīng)濟基本面的支撐下，地礦經(jīng)濟仍然具有良好的發(fā)展?jié)摿?，?jīng)濟轉(zhuǎn)型將給地礦發(fā)展帶來機遇。當(dāng)前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，新的經(jīng)濟增長點、增長極加快形成，對新能源、新材料的礦產(chǎn)需求不斷增長，為地礦經(jīng)濟發(fā)展開辟了新空間。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護日益受到重視，農(nóng)業(yè)、城市、旅游、環(huán)境等各方面對地質(zhì)工作的服務(wù)需求也在日益上升，將為地質(zhì)工作拓展新領(lǐng)域，為傳統(tǒng)的地勘行業(yè)創(chuàng)造新的需求。

我們要加強對經(jīng)濟新常態(tài)的研究，提高認(rèn)識、聯(lián)系實際，結(jié)合地礦事業(yè)的改革發(fā)展，開創(chuàng)新常態(tài)下地礦經(jīng)濟研究的新局面，促進(jìn)地礦事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，我們地礦經(jīng)濟領(lǐng)域，要深刻理解新常態(tài)的趨勢性變化及地礦事業(yè)的階段性特征，深刻分析新常態(tài)對地質(zhì)礦產(chǎn)需求與供給的變化，深刻把握經(jīng)濟新常態(tài)下地礦經(jīng)濟新的增長方式與增長動力，要樹立“大地質(zhì)”“大資源”理念，江蘇地礦系統(tǒng)的做法有很好的啟示作用。要加強形勢分析和戰(zhàn)略研究，組織開展前瞻性研究，把握新常態(tài)下地勘工作的發(fā)展機遇，為做好行業(yè)規(guī)劃提供理論和技術(shù)支撐，不斷擴大地礦事業(yè)發(fā)展空間，不斷拓展地質(zhì)工作的深度和廣度，不斷提高地質(zhì)工作服務(wù)支持國家和地方經(jīng)濟社會建設(shè)的能力。

2 堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，指導(dǎo)和謀劃 “十三五”地礦事業(yè)發(fā)展

黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，確定了“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，是我國未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南和綱領(lǐng)性文件?！督ㄗh》以強烈的使命意識和問題意識謀劃未來，體現(xiàn)了“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記系列重要講話精神，體現(xiàn)了十八大以來黨中央的決策部署，順應(yīng)了我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求，具有很強的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性。當(dāng)前和今后一個時期最重要的任務(wù)就是深入貫徹落實五中全會精神，把《建議》確定的各項決策部署和規(guī)劃目標(biāo)落到實處。

《建議》鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，彰顯了以新理念引領(lǐng)新發(fā)展的戰(zhàn)略思維。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。這五大理念相互貫通、相互促進(jìn)，內(nèi)在聯(lián)系，相互統(tǒng)一，進(jìn)一步回答了我們要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展，如何實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大理論問題。

當(dāng)前和今后一個時期，我們學(xué)會將和大家一起，把學(xué)習(xí)貫徹《建議》作為一項重要政治任務(wù)，深刻認(rèn)識當(dāng)前國土資源工作面臨的新挑戰(zhàn)、新機遇，以五大理念引領(lǐng)“十三五”期間地礦事業(yè)發(fā)展，按照黨中央、國務(wù)院及國土資源部的總體部署，做好國土資源“十三五”規(guī)劃的相關(guān)工作。建議各會員單位也要結(jié)合自身實際，加快研究制定本單位的“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。據(jù)了解，部分地勘單位已經(jīng)提前謀劃，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求及行業(yè)需求，開展了“十三五”規(guī)劃的研究編制工作。我們學(xué)會也要加強跟蹤調(diào)研，組織開展相關(guān)研究，進(jìn)一步研究解決會員單位改革發(fā)展中存在的突出問題，加強溝通，強化服務(wù)，營造更加有利于會員單位改革發(fā)展的良好環(huán)境，保持地礦事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3 牢固樹立使命意識與責(zé)任意識，更好地發(fā)揮學(xué)會在地礦事業(yè)改革中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用

學(xué)會自建立以來，始終堅持圍繞國土資源管理中心工作、服務(wù)地礦事業(yè)改革發(fā)展，切實履行學(xué)會的責(zé)任與使命?！笆濉焙芸炀徒Y(jié)束了，建議學(xué)會要組織加強對“十二五”地勘行業(yè)改革發(fā)展的總結(jié)評估，組織開展“十三五”行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究。著眼“十三五”，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持服務(wù)“四個全面”，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，圍繞國土資源中心工作，更加突出地礦經(jīng)濟理論研究，更加注重發(fā)揮學(xué)會的橋梁紐帶作用，更加注重提升學(xué)術(shù)交流的實效，更加注重提高決策咨詢能力，積極承接政府職能轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新和拓展學(xué)會服務(wù)功能，為國土資源事業(yè)發(fā)展提供理論支撐和人才智力支持。

著眼“十三五”地礦經(jīng)濟發(fā)展，學(xué)會要把握時代脈搏、緊跟改革前沿，不斷推動地礦經(jīng)濟理論創(chuàng)新，積極為國家建言獻(xiàn)策。要積極整合優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)資源，打造以學(xué)術(shù)年會為龍頭的高端、前沿、跨學(xué)科的學(xué)術(shù)交流活動平臺，以高質(zhì)量的學(xué)術(shù)交流啟發(fā)創(chuàng)新思維、引領(lǐng)地礦經(jīng)濟學(xué)科發(fā)展，積極回應(yīng)地礦經(jīng)濟發(fā)展對學(xué)術(shù)交流的需求，激發(fā)廣大地質(zhì)工作者的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造熱情，服務(wù)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。通過學(xué)術(shù)交流平臺，進(jìn)一步豐富學(xué)術(shù)活動、創(chuàng)新學(xué)術(shù)活動機制，促進(jìn)地礦經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。我們今天召開的學(xué)術(shù)年會，按照制度要求是兩年一次，我們有定期的學(xué)術(shù)交流和探討，每次學(xué)術(shù)年會出一本年會的論文集，將我們的成果整裝匯編成集，供各會員單位學(xué)習(xí)借鑒、分享經(jīng)驗、交流心得、共同發(fā)展；同時送有關(guān)管理部門參閱，為地礦體制和機制改革貢獻(xiàn)智力支持。

要進(jìn)一步發(fā)揮好學(xué)會及學(xué)會分支機構(gòu)的學(xué)術(shù)交流、橋梁紐帶作用。作為全國性學(xué)術(shù)組織，中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)會要繼續(xù)加強自身的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，服務(wù)好會員單位，提升學(xué)會的形象與影響力。學(xué)會的分支機構(gòu)是學(xué)會根據(jù)業(yè)務(wù)活動范圍、會員組成特點等設(shè)立的專門從事本學(xué)會某項業(yè)務(wù)活動的機構(gòu)，是學(xué)會的重要組成部分。分支機構(gòu)是學(xué)會活動和發(fā)揮功能、作用的組織基礎(chǔ)，是學(xué)會開展各種學(xué)術(shù)交流活動的重要力量和依托，其活躍程度對學(xué)會在服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中有著重要的作用。下午我們學(xué)會將有三個分支機構(gòu)進(jìn)行換屆，一個召開成立大會，并舉辦地礦經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流活動，希望各位能夠積極支持，各分支機構(gòu)工作人員要認(rèn)真做好相關(guān)工作，確保換屆工作和學(xué)術(shù)交流活動順利進(jìn)行。

最后，衷心地感謝各位參加此次學(xué)術(shù)年會，希望各位在本次學(xué)術(shù)年會上能繼續(xù)進(jìn)行深入研究和探索，交流觀點、凝聚智慧、共謀發(fā)展。

謝謝大家！

F407.1；F062.1

C

1672-6995（2016）01-0004-03

本文為張少農(nóng)理事長在中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)會2015年學(xué)術(shù)年會上的講話。