中原工學院法學院暨知識產(chǎn)權(quán)學院 王肅

努力構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動型創(chuàng)新生態(tài)體系
——《河南省建設(shè)支撐型知識產(chǎn)權(quán)強省試點省實施方案》解讀（一）

中原工學院法學院暨知識產(chǎn)權(quán)學院 王肅

“構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動型創(chuàng)新生態(tài)體系”本來是國家知識產(chǎn)權(quán)局在《加快推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)工作方案(試行)》中對“引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)試點省”提出的主要任務，旨在使申報省份趨向世界一流國家指標。河南省申報和獲批的是“支撐型知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)試點省”，《實施方案》卻直接列入“試點任務”，且是首項任務，體現(xiàn)了河南省對自身知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平的正確判斷，對知識產(chǎn)權(quán)工作的新要求，以及對實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)目標的自信。

“知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動型創(chuàng)新生態(tài)體系”是以市場為主導、以知識產(chǎn)權(quán)利益分享為紐帶、市場主體平等參與的有創(chuàng)新活力、良性循環(huán)、動態(tài)調(diào)整的生態(tài)系統(tǒng)，是各知識產(chǎn)權(quán)主體以及創(chuàng)新群落與其環(huán)境之間，通過能量流動、物質(zhì)循環(huán)而相互作用的有機整體，從而使得創(chuàng)新源源不斷并成為經(jīng)濟增長動力和社會“第一生產(chǎn)力”。其本質(zhì)是知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)下的追求卓越，主要由科技人才、研發(fā)中心、風險資本產(chǎn)業(yè)、政治經(jīng)濟社會環(huán)境、基礎(chǔ)研究項目等構(gòu)成。近年來，河南省在R&D（研究與開發(fā)）支出占GDP的比例、科技進步貢獻率、對外技術(shù)依存度、擁有的發(fā)明專利數(shù)量全國占比等方面表現(xiàn)不俗，但是綜合衡量創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，尤其是以知識產(chǎn)權(quán)為驅(qū)動力的創(chuàng)新生態(tài)體系還沒有形成?！秾嵤┓桨浮访鞔_提出要“構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動型創(chuàng)新生態(tài)體系”，表現(xiàn)了河南省對知識產(chǎn)權(quán)及其制度本質(zhì)的深刻認知和現(xiàn)實把握。

“構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動型創(chuàng)新生態(tài)體系”是一個系統(tǒng)工程，需要借助政府和市場兩種力量。基于知識產(chǎn)權(quán)的“私權(quán)性”，政府與市場的作用方式和著力點應該有所不同，市場應該發(fā)揮主導作用?！秾嵤┓桨浮穼τ谌绾螛?gòu)建知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動型創(chuàng)新生態(tài)體系，提出了四個子體系，其中“知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動型創(chuàng)新發(fā)展制度體系”著重強調(diào)市場機制、企業(yè)主體，而“知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動型創(chuàng)新發(fā)展支撐體系”“知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動型創(chuàng)新發(fā)展激勵體系”“知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動型創(chuàng)新發(fā)展人才體系”則是側(cè)重于政府促動、社會聯(lián)動。打通知識產(chǎn)權(quán)、科技和經(jīng)濟、社會發(fā)展之間的導向通道，建立健全知識產(chǎn)權(quán)市場的導向機制。其中有兩個關(guān)鍵詞需要我們高度重視，一個是“激勵”，一個是“人才”?！爸R產(chǎn)權(quán)驅(qū)動型創(chuàng)新生態(tài)體系”中的動力乃是經(jīng)濟學中的“價格機制”，即激勵機制。現(xiàn)實中，知識產(chǎn)權(quán)歸屬不明、收益分配模糊或不合理、職務發(fā)明制度不完善、各類考核評價與知識產(chǎn)權(quán)無關(guān)等，致使知識產(chǎn)權(quán)應有的激勵作用不能發(fā)揮?！秾嵤┓桨浮窂娬{(diào)要用財稅政策杠桿予以調(diào)節(jié)，用市場定價和交易機制實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的價值，并用不低于50%的定量指標獎勵職務發(fā)明人或團隊。

另一個關(guān)鍵詞是“人才”，“知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動型創(chuàng)新發(fā)展制度體系”中知識產(chǎn)權(quán)人才是最富有活力的主體。當前河南省高校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)本科專業(yè)僅有7所，每年培養(yǎng)本科生不足500人，至今還沒有一屆畢業(yè)生，碩士博士高端人才缺乏，且學科建設(shè)相對滯后，培養(yǎng)方向偏重法學理論，難以培養(yǎng)出符合社會需求，具有科技、經(jīng)濟、管理和法律等知識能力的復合型人才，特別是現(xiàn)在社會發(fā)展急需的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實務人才和知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)人才。此外，河南省知識產(chǎn)權(quán)人才評價、使用機制尚未建立，這在一定程度上造成了知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍不穩(wěn)定、人才成長慢和人才流動難等諸多問題。對此，《實施方案》提出要建設(shè)高校知識產(chǎn)權(quán)學院以及相關(guān)碩博學位點，發(fā)揮國家專利審查協(xié)作河南中心人才優(yōu)勢，彌補河南省知識產(chǎn)權(quán)人才的短板。

“構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動型創(chuàng)新生態(tài)體系”是一個基礎(chǔ)工作，需要我們長期堅持，大膽探索，細心工作，及時總結(jié)，創(chuàng)新發(fā)展，以期為河南省支撐型知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。