姜衍，陳靜，李新華，季學(xué)軍

（1.南通大學(xué)工程訓(xùn)練中心，江蘇南通226019；2，3.南通大學(xué)政治學(xué)院；4.南通大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，江蘇南通226019）

高校創(chuàng)業(yè)教育兼職教師管理機(jī)制研究

姜衍1，陳靜2，李新華3，季學(xué)軍4

（1.南通大學(xué)工程訓(xùn)練中心，江蘇南通226019；2，3.南通大學(xué)政治學(xué)院；4.南通大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，江蘇南通226019）

創(chuàng)業(yè)教育兼職教師制度是當(dāng)前高校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的新機(jī)制之一。建立高校創(chuàng)業(yè)教育兼職教師管理機(jī)制，對于充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)教育兼職教師、大學(xué)生以及高校三者的積極性具有重要的現(xiàn)實意義。然而，在當(dāng)前創(chuàng)業(yè)教育兼職教師管理的過程中，還存在著隊伍建設(shè)、教學(xué)管理及績效考評等方面的問題。因此，本文試圖從明確工作職責(zé)、細(xì)化工作內(nèi)容、完善教學(xué)評價、制定保障措施、規(guī)定退出程序五個方面，就高校創(chuàng)業(yè)教育兼職教師管理機(jī)制作一初步的探討。

高校；創(chuàng)業(yè)教育；兼職教師；管理；機(jī)制

一、概念界定

兼職教師是指被各級、各類學(xué)校聘任的來自社會中某一專業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域具有豐富實踐經(jīng)驗的成功人士，包括高級技術(shù)人員和能工巧匠等。創(chuàng)業(yè)教育兼職教師是指被高?；蛑械葘W(xué)校聘任的在創(chuàng)業(yè)方面具有豐富經(jīng)驗的成功人士，能全方位、多層面有針對性地為學(xué)生提供導(dǎo)向性、專業(yè)性、實踐性輔導(dǎo)服務(wù)的高端專業(yè)人士。

創(chuàng)業(yè)教育兼職教師管理機(jī)制，旨在更好地提高創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的工作效率，充分發(fā)揮他們的積極性和主動性，以便他們提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)，幫助大學(xué)生樹立科學(xué)的創(chuàng)業(yè)理念，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)實踐，促進(jìn)大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)，造就一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，從而帶動一批人員就業(yè)。

二、建立高校創(chuàng)業(yè)教育兼職教師管理機(jī)制的必要性

近些年來，由于高校畢業(yè)生人數(shù)的不斷增多，大學(xué)生的就業(yè)問題明顯突出，已成為當(dāng)前高等教育急需要解決的重點問題。如何提高大學(xué)生的就業(yè)本領(lǐng)和創(chuàng)業(yè)能力，如何建立一個能夠滿足社會發(fā)展需要和市場需要的人才培養(yǎng)基地，為學(xué)生提供良好的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)平臺，成為高等教育的當(dāng)務(wù)之急。

黨的十八大報告明確提出：要“鼓勵多渠道、多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。”黨的十八屆三中全會在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》一文中，又一次提出：“要完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制。”

在這種嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和良好的創(chuàng)業(yè)政策同在的環(huán)境下，國家和政府以及學(xué)校都在積極地鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生們也有著較大的創(chuàng)業(yè)熱情，但在具體的實踐過程中卻表現(xiàn)出缺乏創(chuàng)業(yè)理論和實踐能力的問題。他們從來沒有真正地了解和接觸過市場，故而不能夠正確地分析市場和開拓市場。同時，他們對自身創(chuàng)業(yè)所屬行業(yè)也缺乏深入的了解，沒有途徑獲得有效的市場資料，不能做到全面地、辯證地、冷靜地、客觀地分析創(chuàng)業(yè)問題，缺乏解決創(chuàng)業(yè)實踐中各種問題的能力，又不能靈活地根據(jù)市場變化做出及時的實踐調(diào)整，缺乏市場競爭力。

因此，對于每所高校來說，外聘具有豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的成功人士擔(dān)任兼職教師，加強(qiáng)對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育非常必要。創(chuàng)業(yè)教育兼職教師是高校師資隊伍中的重要組成部分。當(dāng)前，高校創(chuàng)業(yè)教育兼職教師制度正處于起步發(fā)展階段，創(chuàng)業(yè)教育兼職教師隊伍管理體系還不成熟，但在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”這樣一個大的社會背景下，建立和完善高校創(chuàng)業(yè)教育兼職教師管理機(jī)制具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）培育當(dāng)代大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識與創(chuàng)業(yè)能力

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)只是就業(yè)方式的一種選擇，其創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力卻絕非一時沖動而迸發(fā)出來的。因此，培育當(dāng)代大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識與創(chuàng)業(yè)能力是創(chuàng)業(yè)教育的重要內(nèi)容之一，高校聘請創(chuàng)業(yè)教育兼職教師來培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識及創(chuàng)業(yè)能力，同時也是提高高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的一項重要舉措。創(chuàng)業(yè)教育兼職教師在創(chuàng)業(yè)方面擁有很多寶貴的經(jīng)驗，他們經(jīng)歷過社會的篩選，是在眾多企業(yè)激烈競爭中勝出的具有一定優(yōu)勢和能力的創(chuàng)業(yè)人才。他們的親身經(jīng)歷更容易使學(xué)生信服，他們所傳授的經(jīng)驗與知識對學(xué)生來說更具有說服力，因此，利用創(chuàng)業(yè)教育兼職教師來培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力最合適不過。加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的隊伍管理，建立高校創(chuàng)業(yè)教育兼職教師管理機(jī)制，在一定程度上能夠激發(fā)創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的潛力，使他們傳授、奉獻(xiàn)出更多的知識與經(jīng)驗給學(xué)生，有利于更好地培育當(dāng)代大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。

（二）促進(jìn)高校開展創(chuàng)業(yè)工作

聯(lián)合國教科文組織在《21世紀(jì)的高等教育·展望與行動世界宣言》中曾經(jīng)明確提出：“高等學(xué)校必須要將創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)技能作為高等教育的基本目標(biāo)，要使畢業(yè)生不僅成為現(xiàn)有機(jī)會的擁有者，而且要成為就業(yè)機(jī)會的創(chuàng)造者?！边@就要求高校在就業(yè)形勢如此嚴(yán)峻的當(dāng)下必須重視創(chuàng)業(yè)教育。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對每所學(xué)校來說，都是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，創(chuàng)業(yè)工作做得好壞與否，直接影響到一所高校的就業(yè)率。創(chuàng)業(yè)教育兼職教師是實施創(chuàng)業(yè)教育的主體，只有將他們管理好，才能促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育的開展，保證創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量。高校創(chuàng)業(yè)教育兼職教師管理機(jī)制，能夠為創(chuàng)業(yè)教育的開展起到促進(jìn)與保障的作用，能夠更好地促進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)工作的開展。

（三）推進(jìn)校企合作帶動就業(yè)

校企合作是一種典型的人才培養(yǎng)模式，是指利用高校和企業(yè)兩種不同的教育資源和教育環(huán)境，采取課堂教學(xué)和實踐教學(xué)相結(jié)合的方式，將書本上的理論知識與實踐中的實際技能相結(jié)合，提升實際動手操作能力，實現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)作用，以培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和就業(yè)競爭力為重點，為社會培養(yǎng)出適應(yīng)社會需求的應(yīng)用人才的教學(xué)模式。采用校企合作方式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育，是一種培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)型人才的“雙贏模式”。

創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的選聘，更多的是企業(yè)的負(fù)責(zé)人，他們的加入不僅可以為有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)知識、經(jīng)驗和技術(shù)上支持，更重要的是有助于學(xué)生更深入地了解并熟悉企業(yè)經(jīng)營管理、產(chǎn)品研發(fā)等諸多業(yè)務(wù)，明確創(chuàng)業(yè)所需的相關(guān)信息，進(jìn)而為其創(chuàng)業(yè)實踐打下一定的理論與實踐基礎(chǔ)。加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的管理，可以調(diào)動他們的積極性與工作效率，使其與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊交流更加密切，還可以進(jìn)一步與優(yōu)秀的大學(xué)生團(tuán)隊進(jìn)行深度合作，甚至入股，推動創(chuàng)業(yè)與就業(yè)。

（四）完善高校管理體制

創(chuàng)業(yè)教育兼職教師管理機(jī)制是高校管理體制的一部分，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育兼職教師管理，可以更好地完善原有管理制度，有利于健全高校管理體制。在創(chuàng)業(yè)教育走上快速發(fā)展道路的今天，高校管理體制也要隨著時代潮流而發(fā)展。在已有的教師管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，高校需要為創(chuàng)業(yè)教育兼職的教師們建立一個良好的工作機(jī)制，確保創(chuàng)業(yè)教育順利有效地開展，提升創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量。

三、高校創(chuàng)業(yè)教育兼職教師管理中存在的問題

聘用創(chuàng)業(yè)教育兼職教師必然會考慮到高校對創(chuàng)業(yè)教育兼職教師隊伍的管理問題。當(dāng)前，全國諸多高校已經(jīng)采用了外聘創(chuàng)業(yè)教育兼職教師這一機(jī)制，但在實際操作中還存在諸多的問題。

（一）創(chuàng)業(yè)教育兼職教師隊伍未成規(guī)模

創(chuàng)業(yè)教育兼職教師隊伍是近些年逐漸發(fā)展的一個創(chuàng)業(yè)教育主體，現(xiàn)階段的創(chuàng)業(yè)教育兼職教師規(guī)模小且隊伍松散，沒有形成一定的組織規(guī)模，其普及面和影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的效果，給高校管理帶來諸多不便。

（二）創(chuàng)業(yè)教育兼職教師與學(xué)生聯(lián)系不夠緊密

盡管企業(yè)家對大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育具有十分明顯的優(yōu)勢，但由于缺乏相關(guān)政策的指導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)教育兼職教師在實際開展工作時難度頗大，更多的是依靠企業(yè)家自身的奉獻(xiàn)精神。此外，創(chuàng)業(yè)教育兼職教師通常由各類經(jīng)驗豐富的資深人士或企業(yè)家組成，他們自身的工作都很繁忙，時間有限，這就造成了教師難以保證與學(xué)生緊密聯(lián)系的現(xiàn)狀。

（三）對學(xué)生的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)缺乏有效的約束機(jī)制

當(dāng)前，高校對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的管理制定出了相關(guān)的規(guī)定，但在具體的執(zhí)行過程中還存在諸多的問題。由于創(chuàng)業(yè)教育兼職教師身份的特殊性，他們不同于高校內(nèi)部教師，管理制度的有效性以及約束力度還有待進(jìn)一步考察。

（四）創(chuàng)業(yè)教育兼職教師績效考評機(jī)制不完善

創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的工作性質(zhì)不同于單純的專業(yè)教師，其積極性和創(chuàng)造性還需要高校來激勵。績效考評機(jī)制的不完善，使高校創(chuàng)業(yè)教育兼職教師不能完全發(fā)揮其積極性，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)教育的效果不太明顯。

四、高校創(chuàng)業(yè)教育兼職教師管理機(jī)制的應(yīng)對策略

（一）明確創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的工作職責(zé)

每一份工作都有其職責(zé)所在。那什么是工作職責(zé)？顧名思義，即工作者對其工作的內(nèi)容所該擔(dān)負(fù)的相應(yīng)責(zé)任。俄國著名作家車爾尼雪夫斯基曾言道：“生命跟時代的崇高責(zé)任聯(lián)系在一起才會永垂不朽?！惫识?，無論出于哪個方面的考慮，高校在聘用創(chuàng)業(yè)教育兼職教師后，首先就應(yīng)當(dāng)明確其工作職責(zé)。這就好比在各位創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的心中定下了一個基點或標(biāo)桿，只有指明了確定的方向，才能更有針對性地完成工作。

當(dāng)然，面對不同類型的大學(xué)生，創(chuàng)業(yè)教育兼職教師所承擔(dān)的職責(zé)是不同的。比如，對需要創(chuàng)業(yè)知識的大學(xué)生，老師應(yīng)給予專業(yè)的指導(dǎo)幫助，并與之保持溝通交流，盡力為其答疑解惑；對有成功預(yù)期的項目且愿意風(fēng)險投入的大學(xué)生，老師可以對其提出相關(guān)意見和建議并向創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)推薦，但同時要保守創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的商業(yè)秘密。高校創(chuàng)業(yè)教育兼職教師說到底還是在從事高校教育工作，所以，他們不僅要盡一個教師該盡的責(zé)任，無論在何時何地，還要注意規(guī)范自身始終要代表一個高校的良好形象。明確了創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的工作職責(zé)，對今后大學(xué)生的教育工作而言，不但能有的放矢，而且能事半功倍；對教師隊伍的分類安排而言，也會顯得更有科學(xué)性和效率性；對高校而言，除了能更好地發(fā)現(xiàn)人才、使用人才，還能提高師生的整體素質(zhì)水平。總而言之，這在一定程度上對塑造并完善高校創(chuàng)業(yè)教育兼職教師管理機(jī)制有著積極的意義。

（二）細(xì)化創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的工作內(nèi)容

創(chuàng)業(yè)是一個極其漫長的過程，創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容也是紛繁復(fù)雜的，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要創(chuàng)業(yè)教育兼職教師提供各個方面的指導(dǎo)，因而這些教師在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的過程中扮演著尤為重要的角色。但是，面對繁雜多樣的工作內(nèi)容，而且又在壓力與日俱增的高校就業(yè)大背景之下，無論是誰都不可能將這些工作一蹴而就地完成。所以，細(xì)化創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的工作內(nèi)容的必要性就不言而喻了。

創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的工作內(nèi)容核心是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，所以，創(chuàng)業(yè)課程的理論教學(xué)不可或缺。其理論教學(xué)應(yīng)主要涉及創(chuàng)業(yè)基本過程、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)等方面。此外，創(chuàng)業(yè)教育兼職教師們也需完成課后的相關(guān)咨詢、輔導(dǎo)、幫扶工作。比如：咨詢工作包括項目論證、創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)問題咨詢等，輔導(dǎo)工作有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專題診斷、媒體宣傳活動等，幫扶工作則是指一對一或者一對多的導(dǎo)師幫扶及跟蹤指導(dǎo)。

實踐證明，對創(chuàng)業(yè)教育兼職教師工作內(nèi)容的細(xì)化，能夠有效地把各項工作都落到實處。每個教師都能夠有目的性地從事教學(xué)任務(wù)，這樣不僅使工作效率得到了提高，還保證了工作質(zhì)量。此外，工作內(nèi)容的細(xì)化分工就類似于將一個復(fù)雜的系統(tǒng)層次化，當(dāng)每個部分的問題和內(nèi)容都得到解決和優(yōu)化，那么整個工作也就能夠較容易地完成。

（三）完善創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的教學(xué)激勵機(jī)制

創(chuàng)業(yè)教育兼職教師在創(chuàng)業(yè)教育的過程中起著積極推動和牽引等至關(guān)重要的作用，其主觀努力程度直接影響著創(chuàng)業(yè)教育的最終效果，因此，有效的激勵機(jī)制能夠促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育兼職教師更好地發(fā)揮效用。激勵機(jī)制可從考慮他們的心理需求出發(fā)，有針對性地采取合適的刺激手段，通過明確的目標(biāo)來指導(dǎo)他們的教學(xué)，將教學(xué)指標(biāo)和創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的心理需要相結(jié)合。高校可采取物質(zhì)與精神雙重獎勵的辦法來促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育兼職教師參與教學(xué)的積極性。一方面，高校可以建立創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的績效評估體系，根據(jù)實際教學(xué)情況、成果以及學(xué)生反饋進(jìn)行評定，依此給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵，對于在課程之外的輔導(dǎo)幫助，也可以給予一定補(bǔ)貼；另一方面，高?？梢詭椭鷥?yōu)秀的創(chuàng)業(yè)教育兼職教師提升其在業(yè)界的知名度。完善的教學(xué)激勵機(jī)制可以激發(fā)創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的成就感和挑戰(zhàn)性，讓他們能夠更主動地發(fā)揮其創(chuàng)造力，從而更好地實現(xiàn)自我價值，升華個人的思想境界。

（四）制定創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的利益保障機(jī)制

社會關(guān)系的本質(zhì)是利益關(guān)系，高校與創(chuàng)業(yè)教育兼職教師之間的關(guān)系更是與利益休戚相關(guān)。保障創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的利益，能夠解除他們的后顧之憂，從而心無旁騖地為高校創(chuàng)新教育事業(yè)獻(xiàn)出自己的力量。制定創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的利益保障機(jī)制時，首先，要以保障創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的利益為出發(fā)點；其次，要協(xié)調(diào)好教師與學(xué)校之間的關(guān)系，凡是遇到矛盾的地方要依照實際情況進(jìn)行調(diào)整，具體問題具體分析，最大程度地保障創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的合法權(quán)益。機(jī)制的構(gòu)建及具體的實施要有一定的彈性，并且能夠根據(jù)實踐的變化進(jìn)行及時調(diào)整。利益保障機(jī)制與教學(xué)激勵機(jī)制相輔相成，兩者從不同的方面激發(fā)創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的積極性和主動性，從而形成“雙贏”甚至是“多贏”的局面。

（五）規(guī)定創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的退出機(jī)制

何謂退出機(jī)制？簡言之，就是企事業(yè)單位推出的制度安排，其間的工作人員若違反某些規(guī)章制度應(yīng)自行申請退出離開。由于創(chuàng)業(yè)教育兼職教師在很大程度上代表著學(xué)校的形象，而他們大都又是來自企業(yè)，能夠接觸和參與到社會上的各種活動，一旦其以學(xué)校的名義參加各種職責(zé)之外的活動，很容易造成對學(xué)校產(chǎn)生不利的影響，損害學(xué)校的形象和聲譽。因此，建立創(chuàng)業(yè)教育兼職教師退出機(jī)制，能夠增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的社會責(zé)任感，督促其更好地服務(wù)學(xué)生。比如，寧德市創(chuàng)業(yè)教育兼職教師管理暫行辦法中，就有一條是這樣規(guī)定的：在聘任期內(nèi)的創(chuàng)業(yè)教育兼職教師，在社會上從事或參與創(chuàng)業(yè)教育兼職教師職責(zé)范圍之外的活動中，若做出損害學(xué)校形象聲譽的事情并造成了不良影響，不能再履行創(chuàng)業(yè)教育兼職教師職責(zé)的時候，則應(yīng)自行申請退出。

總之，退出機(jī)制的建立，有助于約束在聘創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的行為，使其按照學(xué)校的規(guī)定有序地進(jìn)行教學(xué)活動，便于學(xué)校管理，也有利于提高高校創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量。與此同時，退出機(jī)制的建立還有助于保護(hù)學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育兼職教師的整體形象。

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1673-0046（2016）11-0062-03

江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃項目“構(gòu)建我國高校創(chuàng)業(yè)教育兼職教師選聘與管理機(jī)制研究”（編號：D/2011/01/085）研究成果