程曉明

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2016年教育工作的主題：提高質(zhì)量

程曉明

教育部在2016年工作要點(diǎn)中提出，把牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞提高教育質(zhì)量這一戰(zhàn)略主題作為全年工作的總體要求。在今年年初召開的全國教育工作會議上，教育部領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前最根本、最集中、最迫切的，是要切實增強(qiáng)質(zhì)量意識，提高教育質(zhì)量。國務(wù)院總理李克強(qiáng)也提出要求，“十三五”期間要把教育質(zhì)量放在更加突出的位置。由此可見，今年教育工作的主題就是：提高質(zhì)量。

在剛剛過去的“十二五”期間，全國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。從中央到地方，各級政府共投入數(shù)千億元用于新建和改建幼兒園，全國幼兒園數(shù)量從15萬所增加到20萬所，在園幼兒從2900萬增加到4000萬，學(xué)前三年入園率從56%增加到75%。這個階段的發(fā)展是以擴(kuò)大事業(yè)規(guī)模為主要方式的。按照教育部袁部長的說法：“過去的一個時期，我們花了不少時間、精力、財力，建新校區(qū)、蓋新大樓、買新設(shè)備，擴(kuò)大規(guī)模、爭取項目，這是必要的。但這些都終究是外延性的，只是提高質(zhì)量的必要條件?，F(xiàn)在我們要把時間、精力和資源更多地用在內(nèi)涵建設(shè)上，實實在在地把質(zhì)量作為新時期我國教育工作的主題?！?/p>

大力發(fā)展學(xué)前教育，是為了在基礎(chǔ)階段實現(xiàn)教育公平。但是，沒有教育質(zhì)量就沒有教育公平。隨著學(xué)前教育事業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，幼兒的入園率大幅度提高。然而，如果入園率的提高是以低質(zhì)量的教育為代價的，那么這種提高是沒有意義的，因為它有悖于我們發(fā)展學(xué)前教育的初衷，偏離了學(xué)前教育的目標(biāo)，影響了兒童的發(fā)展，對整個社會的可持續(xù)發(fā)展都是不利的。

怎樣提高學(xué)前教育質(zhì)量？

在政府層面，應(yīng)當(dāng)通過制度設(shè)計予以保障。首先是建立經(jīng)費(fèi)保障體系，我國財政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重目前在0.05%左右，而歐盟國家的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占其GDP的比重為0.5%，相當(dāng)于我國的10倍，差距依然很大。所以必須保證持續(xù)性的經(jīng)費(fèi)投入。而經(jīng)費(fèi)的投向也要從側(cè)重外延性的投入轉(zhuǎn)向側(cè)重內(nèi)涵性的投入，把更多的經(jīng)費(fèi)用于提高幼兒園教育質(zhì)量。其次是建立質(zhì)量保障體系，制訂較為完善的學(xué)前教育法律法規(guī)和切合實際的質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，并且采用更加科學(xué)，更加客觀、公正、公開的質(zhì)量評估方式。

在幼兒園層面，要以《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》和《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》以及其他幼教法規(guī)為依據(jù)，全面地、系統(tǒng)地提高教育質(zhì)量。在幼兒園課程建設(shè)方面，要遵循生活化和游戲化的幼兒教育原則，科學(xué)安排一日活動，課程內(nèi)容符合幼兒的生理心理特點(diǎn)，徹底扭轉(zhuǎn)“小學(xué)化”傾向；在環(huán)境創(chuàng)設(shè)和活動材料的提供方面，要根據(jù)幼兒的需要和幼兒教育規(guī)律，創(chuàng)造條件，讓幼兒能夠在安全友好、材料豐富的環(huán)境中獲得全面發(fā)展；在家長工作和社會工作方面，要大力宣傳《指南》的精神，讓全社會了解幼兒教育的科學(xué)方法，與社會力量形成教育的合力；當(dāng)然，提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵是師資隊伍，要以《幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》為依據(jù)，促進(jìn)園長和教師樹立正確的教育觀和兒童觀，創(chuàng)新師資隊伍的培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，推進(jìn)園長和教師考核評價方式改革，突出重視對實際教育教學(xué)水平的評價，重視教科研成果的創(chuàng)新和對實際工作的推動作用，促進(jìn)教研相長、教學(xué)相長。

提高學(xué)前教育質(zhì)量，重在實際，重在當(dāng)下。