浙江省商務(wù)廳

發(fā)展跨境電商正當(dāng)其時
——2015浙江省跨境電子商務(wù)發(fā)展報告

浙江省商務(wù)廳

浙江跨境電商發(fā)展水平居全國前列，呈現(xiàn)出“體量穩(wěn)步增大，發(fā)展逐漸集聚，配套逐漸完善，氛圍趨于良好”的特征，但由于跨境電商剛剛起步，仍然需要政府加大工作力度，做好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)

在國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》和海關(guān)總署發(fā)布《海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管海關(guān)作業(yè)時間和通關(guān)時限要求有關(guān)事宜的通知》等各項利好政策指引下，浙江省大力推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，積極開展跨境電子商務(wù)綜合改革試點工作。2015年，全省跨境電商經(jīng)營主體持續(xù)增多、銷售規(guī)模迅速擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善、多元化經(jīng)營趨勢明顯、地區(qū)集聚日趨形成、各項試點順利開展，跨境電商發(fā)展水平居全國前列。

跨境電子商務(wù)發(fā)展概況

近年來，浙江省跨境電商總體上呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。2015年，全省實現(xiàn)跨境電商出口超40億美元，約占全國的16%，居廣東之后列全國第二位。

從渠道分布來看，第三方跨境電商平臺銷售是浙江省跨境電商銷售主渠道，約占全部銷售額的95%，排名在前五位的第三方跨境電商平臺分別是速賣通、eBay、亞馬遜、wish和敦煌網(wǎng)，浙江省賣家在該五大平臺上的銷售均居前三位。另外是電商企業(yè)通過自建平臺進(jìn)行跨境銷售，該渠道銷售比重約占5%，代表性企業(yè)有全麥、執(zhí)御等。

按物流方式來分，主要有三種類型。一是通過國際快遞、小包等以行郵方式派送，并經(jīng)過報關(guān)納入海關(guān)跨境電商出口9610項下統(tǒng)計的4億多美元，約占10%；二是采取一般貿(mào)易方式，通過國際大宗貨物運輸?shù)姆绞竭\到海外倉，再由當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)配送到買家手中的近10億美元，占25%；三是通過國際快遞、小包等國際行郵方式，直接投送到買家手中的約36億美元，約占65%。不同的物流方式，相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計情況也不同，第一種已經(jīng)納入9610項下統(tǒng)計，第二種按照離岸價納入一般貿(mào)易統(tǒng)計，而境外零售價的增值部分沒有納入統(tǒng)計，第三種作為物品暫時沒有統(tǒng)計在外貿(mào)出口范圍，甚至部分商品還通過外省的口岸出口。

就經(jīng)營主體而言，各大跨境電商平臺上經(jīng)營者有很大一部分是淘寶商家轉(zhuǎn)型而來，是當(dāng)前跨境電商的主力。近年，在國家政策的推動下，傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)也紛紛開始涉及跨境電商業(yè)務(wù)，總體上發(fā)展趨勢良好，但所占的比重不高。前者有較好的網(wǎng)上運營經(jīng)驗，但整個供應(yīng)鏈服務(wù)能力較弱，發(fā)展空間受限；后者具備商品制造、外貿(mào)服務(wù)等方面優(yōu)勢，但網(wǎng)上銷售經(jīng)驗不足，前期啟動難度較大。針對上述問題，一批跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)逐步出現(xiàn)，他們依托自身跨境電商運營經(jīng)驗，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展跨境電商提供一站式服務(wù)，并取得一定的成效。

跨境電子商務(wù)發(fā)展特點

2015年以來，浙江跨境電子商務(wù)的發(fā)展呈現(xiàn)出“體量穩(wěn)步增大，發(fā)展逐漸集聚，配套逐漸完善，氛圍趨于良好”的特征。

市場規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。截止到2015年底，全省約有跨境電商賣家4萬多，在各類平臺上開設(shè)跨境出口網(wǎng)店30多萬個。從浙江跨境電商最活躍的杭州來看，其跨境電子商務(wù)交易規(guī)模從2014年不足2000萬美元已快速增至34.64億美元，目前僅在阿里巴巴國際站上經(jīng)營的杭州企業(yè)數(shù)就超過3500家，新增有實績企業(yè)超過1500家。同時，一大批跨境電商龍頭企業(yè)也紛紛集聚到浙江，如杭州以阿里巴巴為龍頭，吸引了敦煌網(wǎng)、大龍網(wǎng)一大批跨境電商龍頭企業(yè)落戶；寧波市也引進(jìn)了網(wǎng)易考拉、京東全球購等一批知名跨境電商企業(yè)；湖州市加快香港普泰集團(tuán)、唯品會等跨境電商大項目的引進(jìn)和落地工作。

發(fā)展呈現(xiàn)集聚化趨勢。各地跨境電商的發(fā)展與本地產(chǎn)業(yè)開始融合發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)集群的帶動下已開始出現(xiàn)集聚化趨勢，自發(fā)性地或在政府引導(dǎo)下出現(xiàn)一批跨境電商園等集聚化平臺。截止到2015年底，浙江共有20家省級跨境電商園區(qū)，分布在杭州、寧波、金華、臺州等地。杭州市初步形成下城、下沙、空港等園區(qū)錯位發(fā)展的格局；金華市規(guī)劃建設(shè)金義跨境電子商務(wù)新城；衢州市加快推動郵政跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和浙西跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；舟山港綜保區(qū)跨境電商示范園區(qū)已經(jīng)正式開園運行，引進(jìn)電商企業(yè)60余家、倉儲物流企業(yè)58家。此外，跨境電商集聚發(fā)展平臺的配套完善也在逐步增強(qiáng)，如杭州跨境電商綜試區(qū)在2015年新引進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)366家，完成年度目標(biāo)的183%，其中龍頭企業(yè)99家。

配套支撐體系日漸完善。與跨境電子商務(wù)息息相關(guān)的物流、專業(yè)服務(wù)商等配套支撐體系也隨著跨境電商的發(fā)展日趨完善，并對跨境電商的發(fā)展提供正向助力，形成了“互相促進(jìn)，共同發(fā)展”的良好態(tài)勢。在物流方面，以海外倉、物流專線等為代表的新型物流業(yè)態(tài)正在出現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，浙江已開展海外倉建設(shè)的企業(yè)共有63家，已建成（包括已達(dá)成建設(shè)意向）海外倉114個。截止到2015年底，浙江共有省級跨境電子商務(wù)公共海外倉32個，覆蓋美國、日本、俄羅斯、德國、匈牙利等主要跨境電商出口國家。在專業(yè)服務(wù)商方面，出現(xiàn)了一批外貿(mào)一站式服務(wù)平臺，可以為中小企業(yè)提供融資、通關(guān)、退稅等一條龍服務(wù)，大大提升了跨境電商企業(yè)的效率。以融易通為例，2015年該平臺已服務(wù)了300多家跨境電商企業(yè)，營業(yè)額超過3億美元。

跨境電商發(fā)展氛圍良好。浙江各地各部門積極探索適應(yīng)跨境電商發(fā)展的新型監(jiān)管服務(wù)體系，特別是海關(guān)、檢疫、國稅、外匯等部門積極推進(jìn)監(jiān)管流程再造，實現(xiàn)了跨境電商業(yè)務(wù)模式新的突破。目前，杭州市已經(jīng)初步完成了“單一窗口”綜合服務(wù)平臺的建設(shè)和運行；寧波市實現(xiàn)了“保稅備貨”“保稅集貨”和“一般業(yè)務(wù)”三種跨境進(jìn)口模式的全覆蓋。杭州跨境電商綜試區(qū)50多條創(chuàng)新舉措落地，得到國務(wù)院肯定。除杭州以外，各地政府對發(fā)展跨境電商都高度重視，寧波已被列為第二批跨境電商綜試區(qū)試點城市，義烏市正積極申報省級跨境電商創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)；紹興、金華、麗水也都制定出臺了推進(jìn)跨境電商的發(fā)展規(guī)劃，全省加快跨境電商發(fā)展的氛圍日益濃厚。

發(fā)展形勢及趨勢預(yù)測

近年來，社會上發(fā)展跨境電商的熱情高漲，政府部門也在積極營造發(fā)展氛圍，優(yōu)化管理機(jī)制和發(fā)展環(huán)境，在通關(guān)、報檢、結(jié)匯和退稅方面進(jìn)行了創(chuàng)新，并取得一定成效，特別是杭州跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，為全省跨境電商發(fā)展進(jìn)行了積極有效的探索。但浙江跨境電商剛剛起步，市場總體規(guī)模不大，監(jiān)管流程銜接不夠，配套服務(wù)尚未健全，跨境電商低小散、走灰關(guān)等現(xiàn)象仍然存在，需要政府加大工作力度，做好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，促進(jìn)跨境電商整體提升發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模有巨大發(fā)展空間。由于跨境電商剛剛起步，市場規(guī)模較小，按統(tǒng)一口徑計算，2015年全省跨境電商出口額僅占外貿(mào)出口總額的1.5%；同時，跨境電商與浙江特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合度不高，傳統(tǒng)優(yōu)勢外貿(mào)企業(yè)參與度不高，影響了跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，跨境電子商務(wù)的發(fā)展空間巨大，隨著相關(guān)機(jī)制體制的完善，跨境電商對外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的拉動作用將越發(fā)凸顯。

物流方式有很大創(chuàng)新空間。跨境電商出口物流主要有國際行郵方式和大宗物流方式。國際行郵方式是當(dāng)前跨境電商的主要物流方式，但其物流成本較高，配送時間過長，而且無法解決售后服務(wù)等問題，附加值高的商品難以開展，影響了跨境電商層次的提升。隨著跨境電商市場的發(fā)展，目前省內(nèi)金華等地已開始出現(xiàn)專線物流產(chǎn)品，以特定國家打包發(fā)貨，有效降低物流成本和配送時間。同時，隨著海外倉體系的健全，未來跨境電商物流有望以海外倉為支點創(chuàng)新發(fā)展更多物流模式。

跨境電商服務(wù)體系發(fā)展空間巨大。專業(yè)服務(wù)商及相關(guān)配套服務(wù)商的發(fā)展一直與跨境電子商務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)正向互動。隨著跨境電商的發(fā)展，目前以跨境電商綜合服務(wù)商為代表的服務(wù)商仍然處于短板，如跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)數(shù)量較少、保稅公共倉和海外智能公共倉短缺、金融配套支撐滯后、知識產(chǎn)權(quán)和售后服務(wù)等剛剛起步，跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面仍然有巨大的潛力可供挖掘。

監(jiān)管機(jī)制仍有很大的改革創(chuàng)新空間。近年來，在有關(guān)部門的大力支持下，跨境電商涉及的關(guān)、檢、匯、稅管理方式均取得很大突破，但缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，各部門之間的流程沒有進(jìn)行很好的銜接，監(jiān)管便利化政策效應(yīng)難以發(fā)揮，需要全面理順并構(gòu)建一套符合跨境電商業(yè)務(wù)的監(jiān)管流程。杭州、寧波、義烏的跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)正提供了監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新改革的試驗機(jī)會，未來適應(yīng)跨境電商的監(jiān)管機(jī)制有望在浙江取得重大突破。