田文昕

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綠色金融助推轉(zhuǎn)型發(fā)展

田文昕

G20杭州峰會(huì)首次將綠色金融納入峰會(huì)重點(diǎn)議題進(jìn)行探討，并寫入《二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)公報(bào)》，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

綠色金融，又稱環(huán)境金融或可持續(xù)性融資，是指金融部門把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本政策，在投融資決策中考慮潛在的環(huán)境影響?！熬G色金融”的作用主要是引導(dǎo)資金流向節(jié)約資源技術(shù)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)注重綠色環(huán)保。

黨的十八大以來，國家對(duì)環(huán)境保護(hù)的力度日益增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)更加突出的位置，綠色發(fā)展也成為“十三五”乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)基本理念。而綠色金融正是經(jīng)濟(jì)行為和環(huán)境行為間的一座重要橋梁，是綠色經(jīng)濟(jì)的核心和“發(fā)動(dòng)機(jī)”，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要措施，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

2015年9月，中共中央、國務(wù)院《生態(tài)文明體制改革總體方案》發(fā)布，明確了建立“綠色金融體系”的總框架。同年11月，中共中央首次將綠色金融列入五年規(guī)劃綱要。在今年8月30日，習(xí)近平總書記主持的深改組第二十七次會(huì)議審議通過的14個(gè)重要文件中，第一個(gè)就是《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，將構(gòu)建綠色金融體系上升到了中央層面，會(huì)議指出要通過創(chuàng)新性金融制度安排，引導(dǎo)和激勵(lì)更多社會(huì)資本投入綠色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)有效抑制污染性投資。利用綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)和相關(guān)產(chǎn)品、綠色發(fā)展基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等金融工具和相關(guān)政策為綠色發(fā)展服務(wù)。綠色金融上升到如此重要層面，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到越來越重要的作用。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、化解產(chǎn)能過剩、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，都需要綠色金融的助力支撐。作為供給側(cè)一端的金融企業(yè)，大力發(fā)展綠色金融，是當(dāng)前正在推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要內(nèi)涵之一。

浙江發(fā)展綠色金融，助推浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有其自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一方面，近年來，“五水共治”等與環(huán)保相關(guān)的轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳為綠色金融發(fā)展創(chuàng)造有利土壤；另一方面浙江金融基礎(chǔ)非常好，金融市場比較活躍，民間金融在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面推動(dòng)綠色金融發(fā)展：

推動(dòng)綠色金融發(fā)展，必須與國家、省委省政府的重大政策相結(jié)合。應(yīng)加強(qiáng)綠色金融與“五水共治”“三改一拆”“騰籠換鳥”等生態(tài)建設(shè)相關(guān)聯(lián)的轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳的緊密聯(lián)系，充分發(fā)揮綠色金融內(nèi)生機(jī)制替經(jīng)濟(jì)發(fā)展把關(guān)的作用，淘汰落后產(chǎn)能、“兩高一?！毙袠I(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

積極推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品、工具和服務(wù)的創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出綠色金融相關(guān)的新產(chǎn)品和新服務(wù)，積極發(fā)展綠色信貸，并在項(xiàng)目開發(fā)、盡職調(diào)查、授信審批、貸后管理等具體流程中，明確綠色信貸有關(guān)要求，將綠色元素嵌入綠色信貸的全過程。以產(chǎn)業(yè)基金、股票質(zhì)押等創(chuàng)新模式支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力促企業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色科技項(xiàng)目。鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極加大對(duì)先進(jìn)裝備制造業(yè)、綠色化工、生命健康、文化旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的信貸支持。

完善綠色金融政策支持體系。加快發(fā)展綠色金融，需要金融、環(huán)保、監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)等多個(gè)部門的通力合作。政府應(yīng)結(jié)合現(xiàn)階段綠色金融發(fā)展的實(shí)際，建立綠色金融業(yè)務(wù)激勵(lì)、約束機(jī)制和良好的市場環(huán)境。提升公共資金的使用效率，動(dòng)員和激勵(lì)更多社會(huì)資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)，更好地發(fā)揮“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。適當(dāng)運(yùn)用公共資金給予激勵(lì)，通過貼息、擔(dān)保、PPP模式等辦法降低綠色項(xiàng)目融資成本，提高其收益。