本刊評(píng)論員

杭州新藍(lán)圖

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大城市化發(fā)展路徑是杭州可見(jiàn)的未來(lái)。借助G20契機(jī)，杭州第一次如此堅(jiān)定而自信地致力于成為“獨(dú)特韻味、別樣精彩”的世界名城

如果說(shuō)之前，杭州還有小家碧玉藏在深閨人不知的感覺(jué)，那么G20則將杭州完美地展現(xiàn)在世界面前。在那一晚“江南憶，最憶是杭州”之后，杭州大有以“北上深杭”替代傳統(tǒng)的“北上廣深”之勢(shì)。

身處變遷浪潮之中，我們看到的正是一個(gè)展開(kāi)的新杭州?！逗贾菔谐鞘锌傮w規(guī)劃（2001-2020）》中可以看到杭州有3個(gè)空間層次，一是包括上城、下城、江干、拱墅、西湖、濱江、蕭山、余杭等“規(guī)劃區(qū)范圍”，二是“規(guī)劃區(qū)范圍”和富陽(yáng)合為“杭州市區(qū)”，三是“杭州市區(qū)”和桐廬、淳安、建德、臨安合為“杭州市域行政管轄范圍”。短短的幾年間，杭州城市開(kāi)發(fā)建設(shè)已經(jīng)從第二個(gè)層次向第三個(gè)層次延伸，從小小的3334平方公里向16596平方公里延展，城市格局在不斷擴(kuò)張。

大城市化發(fā)展路徑是杭州可見(jiàn)的未來(lái)。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)歷可以看出，大城市特別是特大城市是一個(gè)國(guó)家或區(qū)域發(fā)展的核心，有利于形成產(chǎn)業(yè)、人才、科技的集聚創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)全區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。借助G20契機(jī)，杭州第一次如此堅(jiān)定而自信地致力于成為“獨(dú)特韻味、別樣精彩”的世界名城。

從商務(wù)配套看，杭州已經(jīng)開(kāi)始全市域的優(yōu)化布局。近日公布的《杭州市商務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出到“十三五”期間杭州將建成錢(qián)江新城-錢(qián)江世紀(jì)城、運(yùn)河湖濱高端商務(wù)帶（運(yùn)河-武林-湖濱-吳山）等2個(gè)市級(jí)商業(yè)中心，培育下沙、江南等6個(gè)城市級(jí)商業(yè)副中心，還提出重點(diǎn)提升城西、濱江、富陽(yáng)、臨安、桐廬、建德、淳安等七大區(qū)域商業(yè)中心。

從交通出行看，《杭州市城市快速軌道交通三期建設(shè)規(guī)劃（2017-2022）年》將地鐵規(guī)劃到了10號(hào)線，新設(shè)軌道交通三期站點(diǎn)共83個(gè)，其中主城區(qū)39個(gè)、蕭山區(qū)14個(gè)、余杭區(qū)20個(gè)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10個(gè)。另有規(guī)劃至臨安、柯橋、富陽(yáng)等方向的輕軌，全面打通都市圈快速交通網(wǎng)。未來(lái)，杭城城市交通的擁堵情況必會(huì)極大地緩解，而居民的通勤范圍也有望從原先15公里半徑圈擴(kuò)大到50公里半徑圈。

而“一號(hào)工程”是杭州全面布局信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵之作。杭州市規(guī)劃到2020年建成國(guó)際電子商務(wù)中心、全國(guó)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心、全國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心、全國(guó)智慧物流中心、全國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心等“六大中心”。而創(chuàng)建中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)則是隨之而來(lái)中央交付杭州的重大使命。為加快國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，杭州發(fā)布《杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范空間布局規(guī)劃》，推進(jìn)以高新區(qū)（濱江）、臨江兩大國(guó)家高新區(qū)、城西科創(chuàng)大走廊為核心，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)十片、多園多點(diǎn)”的新經(jīng)濟(jì)全市域覆蓋。

從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，城市化最關(guān)鍵的要素還是人口的城市化?！逗贾菔薪?jīng)濟(jì)體制改革“十三五”規(guī)劃》確定蕭山、余杭、富陽(yáng)與主城區(qū)全面融合，以戶籍、就業(yè)和社保、社會(huì)救助、教育、公共衛(wèi)生、市民卡服務(wù)、公積金制度、公交、產(chǎn)業(yè)政策等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，到2018年實(shí)現(xiàn)“同城同待遇”，從而將從真正意義上提升人口的城市化水平以及城市居民的幸福獲得感。

歷史文化名城、創(chuàng)新活力之城、東方品質(zhì)之城和美麗中國(guó)樣本，是時(shí)代賦予杭州的使命，而建設(shè)陽(yáng)光型政府、提升城市國(guó)際化水平、打造“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等是杭州為此要交出的答卷。在以信息經(jīng)濟(jì)為核心的新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能引領(lǐng)下，杭州大城市化或許比想象來(lái)得更快。