□謝小娜（中共廣州市委黨校荔灣分校，廣東　　廣州510360）

以文化建設提升廣州城市競爭力

□謝小娜（中共廣州市委黨校荔灣分校，廣東廣州510360）

本文基于城市競爭力比較分析的視角，指出廣州城市文化軟實力取得的成就以及不足之處，進而提出增強文化軟實力是未來廣州發(fā)展的必然選擇。在此基礎上，認真剖析廣州城市文化軟實力建設過程中存在的優(yōu)勢與不足，據此提出通過文化建設增強廣州城市競爭力的可能性路徑選擇。

城市競爭力；文化軟實力；廣州市

作為嶺南文化的發(fā)源地、古代海上絲綢之路的發(fā)祥地——廣州，善于引領風氣之先，及至成為中國近現(xiàn)代革命的策源地和改革開放的前沿地，在2200多年的發(fā)展歷史中蘊積了深厚的城市文明，擁有豐富的科技、教育、文化資源。2008年公布的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020）》，提出建設國際商貿中心和世界文化名城的“雙輪驅動”戰(zhàn)略，2011年《廣州建設文化強市培育世界文化名城規(guī)劃綱要（2011—2020）》的發(fā)布，使得廣州文化建設的目標更加明確。近年來，廣州的文化建設呈現(xiàn)跨越式發(fā)展的態(tài)勢，城市的文化創(chuàng)新力、文化凝聚力、文化輻射力日益增強，城市文化軟實力和可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升。根據中國社會科學院公布的2015年城市競爭力藍皮書，在中國城市競爭力市級排名中，廣州僅次于深圳、香港、上海、臺北，排名第五?？沙掷m(xù)發(fā)展競爭力排名居第六位，位于香港、上海、北京、澳門、深圳之后。

2016年2月，國務院發(fā)布了關于廣州市城市總體規(guī)劃的批復，根據批復，國務院原則同意了《廣州市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》。總規(guī)劃顯示，未來十年廣州的城市性質定位為“國家中心城市之一，國家歷史文化名城，廣東省省會，我國重要的國際商貿中心、對外交往中心和綜合交通樞紐，南方國際航運中心”。這一定位說明廣州的城市定位提升，從過去華南中心城市升級為國家中心城市。而要構建國家中心城市，發(fā)揮區(qū)域引領作用，增強區(qū)域輻射力量，城市文化軟實力的提升是未來發(fā)展的必然選擇。

一、問題的提出

（一）廣州與同位級城市的競爭力比較

作為引領改革開放風氣之先的前沿地，廣州銳意進取，在30多年的改革開放過程中，實現(xiàn)經濟發(fā)展的突飛猛進，綜合經濟實力居中國城市第三位。與此同時，由于廣州經濟主要依靠傳統(tǒng)產業(yè)，世界經濟不景氣和產業(yè)新格局變化對廣州經濟發(fā)展的影響很大。而同位級的其他三個城市都有自身獨特的優(yōu)勢。北京作為首都、直轄市、國家中心城市、超大城市是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心，有巨大的政治優(yōu)勢；上海作為我國的經濟、金融、貿易、航運中心，有巨大的經濟優(yōu)勢；深圳作為第一個經濟特區(qū)，作為我國改革開放的窗口，匯聚了大量敢想敢干的年輕人群，吸引了眾多創(chuàng)新型企業(yè)，有巨大的創(chuàng)新優(yōu)勢。與此相比，依靠傳統(tǒng)產業(yè)的廣州正在失去優(yōu)勢，廣州面臨的競爭壓力很大，嚴峻的競爭形勢要求廣州必須尋找新的出路，只有如此才能成為名副其實的改革排頭兵，才能獲得更大的發(fā)展。

（二）增強文化軟實力是未來廣州發(fā)展的必然選擇

伴隨人類文明進步發(fā)展起來的城市，是人類文明的主要組成部分，其產生、發(fā)展的基本動力就是社會生產力的發(fā)展。不同的歷史發(fā)展階段，城市發(fā)展的動力也有所不同。在工業(yè)化的初級階段，城市發(fā)展主要依靠自然資源和原始資本的積累；到工業(yè)化的中高級階段，城市發(fā)展主要依靠先進的管理制度；到后工業(yè)化時期，城市發(fā)展更多的是依靠文化和創(chuàng)意。［1］比如世界上經濟實力最強的幾個城市——紐約、倫敦、香港、東京、首爾、上海，它們的發(fā)展過程中文化競爭力的比重越來越大。特別是當社會發(fā)展進入到知識社會的創(chuàng)新2.0時代（創(chuàng)新2.0即Innovation 2.0，是面向知識社會的下一代創(chuàng)新，它的應用可以讓人了解目前由于信息通訊技術發(fā)展給社會帶來深刻變革而引發(fā)的科技創(chuàng)新模式的改變——從專業(yè)科技人員實驗室研發(fā)出科技創(chuàng)新成果后用戶被動使用到技術創(chuàng)新成果的最終用戶直接或通過共同創(chuàng)新平臺參與技術創(chuàng)新成果的研發(fā)和推廣應用全過程?！稄碗s性科學視野下的科技創(chuàng)新》一文認為創(chuàng)新2.0是“以用戶為中心、以社會實踐為舞臺、以共同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新為特點的用戶參與的創(chuàng)新”。），技術上的優(yōu)勢只是短暫的優(yōu)勢，文化上的不敗成為競爭力的根本。

從秦朝開始至今的兩千多年歷史發(fā)展中，廣州一直都是華南地區(qū)的經濟、政治、文化和軍事中心，在漫長的社會發(fā)展中蘊積了深厚的城市文明，孕育并繁榮了嶺南文化的重要分支廣府文化。另外，從3世紀30年代起，廣州成為海上絲綢之路的主港，唐宋時期成為中國第一大港。明清兩代，廣州成為中國唯一的對外貿易大港，是中國海上絲綢之路歷史上最重要的港口，有“千年商都”之稱。在未來發(fā)展中，廣州應該充分利用其文化優(yōu)勢，繼續(xù)走“文化強市”的發(fā)展道路，堅持通過提升文化品位塑造城市形象、通過繁榮文化提升群眾生活品質。在建設文化強市、培育世界文化名城的過程中，不斷增強文化軟實力和國際競爭力，為加快建設國家重要中心城市、全面提升科學發(fā)展實力，提供強大的精神動力和文化支撐。

二、廣州文化建設發(fā)展現(xiàn)狀

要建設文化強市，培育世界文化名城，增強文化軟實力，首先需要對自身進行精細化分析，明確自身的優(yōu)劣勢。

（一）優(yōu)勢

1.暢通便捷的地理位置。廣州地處廣東省中南部、珠江三角洲中北緣，是西江、北江、東江三江匯合之處，瀕臨中國南海，與香港、澳門隔海相望，是海上絲綢之路的起點之一，是中國的“南大門”。暢通便捷的地理位置使得廣州成為珠三角城市群、華南經濟圈和南中國的區(qū)域中心，在海陸空三方面都是中國最重要的交通樞紐之一。在公路方面，隨著省市交通建設的迅速發(fā)展，已經基本形成珠三角1小時經濟圈；在鐵路方面，除了早就建成使用的京廣、京九干線外，有了廣深、廣佛、廣珠專線。在機場方面，白云機場是我國規(guī)模最大、功能最先進、現(xiàn)代化程度最高的國家級樞紐機場之一，與北京首都國際機場、上海機場并列為全國三大國際航空樞紐機場，旅客吞吐量國內排名第二位、國際排名第十九位，已成為我國面向東南亞和大洋洲地區(qū)的第一門戶樞紐。在港口方面，作為全國第三大港口的廣州港，是重要的國際貿易中樞港，也是珠三角地區(qū)乃至華南地區(qū)的主要物資集散地，其港口貨物吞吐量在全世界港口中排名第五位，貿易往來地區(qū)遍布全世界170多個國家和地區(qū)的500多個港口。暢通便捷的交通基礎設施，必將極大地增強廣州市文化要素的集聚與輻射能力，成為建設文化強市、增強文化軟實力的有力支撐。

2.豐富多彩的文化資源。從秦朝開始至今，建城2200多年的廣州，擁有豐富多彩的嶺南文化資源，比如：粵語、粵劇、粵曲、廣東音樂、傳統(tǒng)舞蹈（廣東醒獅）、傳統(tǒng)美術（廣繡、象牙雕刻、廣州灰塑、廣州欖雕、廣州玉雕）、傳統(tǒng)技藝（涼茶制作技藝、廣彩陶瓷燒制技藝、廣式硬木家具制作技藝）、傳統(tǒng)醫(yī)藥（陳李濟傳統(tǒng)中藥文化、潘高壽傳統(tǒng)中藥文化）、嶺南詩歌、嶺南畫派、嶺南書法、嶺南建筑（廣州騎樓、西關大屋、東山洋房）、嶺南盆景、嶺南工藝、嶺南民俗（乞巧節(jié)、波羅誕）以及源遠流長的飲食文化。這些文化資源構成了廣州深厚的文化底蘊，成為廣州區(qū)別于其他城市的核心標志，也是構建廣州文化軟實力的重要基石。

除此之外，廣州文物古跡眾多，擁有一千年歷史以上的就有六榕寺、光孝寺、懷圣寺、南越王墓、南海神廟等。明清時期也有眾多文物古跡遺留至今，比如鎮(zhèn)海樓、五仙觀、蓮花塔、余蔭山房以及陳家祠等等。作為中國近現(xiàn)代革命的策源地，廣州也保有眾多革命歷史紀念地，比如中山紀念堂、黃埔軍校舊址、廣州起義烈士陵園、黃花崗七十二烈士墓以及毛澤東同志主辦的農民運動講習所舊址等等。這些承載不同時期歷史光輝的建筑，至今映照著廣州獨特的城市文化氣質。

3.敢為人先的創(chuàng)新精神。秦始皇統(tǒng)一七國之后，命屠睢為主將、趙佗為副將率領50萬大軍平定嶺南地區(qū)的百越之地。在不斷的斗爭和融合之中，廣州形成了敢為人先、革故鼎新的文化精神。這種文化精神使廣州成為包容性、創(chuàng)新性很強的城市，各種新思想、新事物在廣州誕生傳播。康有為、梁啟超的維新思想首先在這里傳播，陳獨秀在這里闡發(fā)自由革命思想，孫中山在這里建立國民政府，其他如國民黨一大、國共合作、廣州起義、北伐戰(zhàn)爭等都和廣州密切相連，廣州成為我國近現(xiàn)代民主革命的策源地和重要城市。進入新時代以后，廣州又成為改革開放的先行地區(qū)，第一批個體戶、首家超級市場（廣州友誼公司）、第一家倉儲式商場（廣客隆）、最早的現(xiàn)代購物中心（天河城）等都在廣州誕生。

4.龐大的文化消費群體。至2015年年末，廣州常住人口1350.11萬人，戶籍人口854.19萬人，城鎮(zhèn)人口比重為85.53%。2015年廣州完成地區(qū)生產總值1.81萬億元，人均生產總值突破2萬美元，邁入高收入地區(qū)行列。2015年全年城市常住居民人均可支配收入46734.60元，增長8.8%；農村常住居民人均可支配收入19323.10元，增長9.4%。全年城市常住居民家庭人均消費支出35752.50元，增長7.1%。農村常住居民家庭人均生活消費支出15924.85元，增長9.5%。城市常住居民恩格爾系數(shù)為32.8%。城市常住居民消費支出中教育文化娛樂支出所占比重為13.0%。農村常住居民恩格爾系數(shù)為39.4%。農村常住居民消費支出中教育文化娛樂支出所占比重為9.3%。［2］隨著人均地區(qū)生產總值的增長，市民的文化需求也迅速增長，并日益向高級化發(fā)展。另外，伴隨泛珠三角合作以及廣州、深圳、香港間經濟走廊的建立，廣州對內擁有覆蓋中國1/5的國土面積和1/3的人口的廣大腹地，對外可以成為與臺灣、東南亞和歐美等地合作交流的橋頭堡。

（二）劣勢

1.城市規(guī)劃缺乏文化品位。2011年發(fā)布的《廣州建設文化強市培育世界文化名城規(guī)劃綱要（2011—2020）》和2012年發(fā)布《中共廣州市委廣州市人民政府關于全面推進新型城市化發(fā)展的決定》提出城市規(guī)劃要從“千城一面”向更加注重傳承嶺南優(yōu)秀文化、凸顯城市特色轉變。但從目前來看，廣州市的整體規(guī)劃建設上面嶺南建筑風格的特征并不突出，城市風貌的獨特性與多樣性還未得到突顯。在嶺南建筑特色豐富的荔灣、越秀等老城區(qū)，由于規(guī)劃建設認識不到位，一些歷史遺留街區(qū)正在失去本來的面目。一些騎樓老街整體格局非常不協(xié)調，整條街有高端茶餐廳、文藝用品經營店、普通超市，也有修車鋪、電焊鋪。有的房子貼著市級保護文物的牌子，右邊就是廢品回收站，整體布局雜亂不堪。這些騎樓老街、麻石巷是廣州歷史的見證，是城市文化的特質，對體現(xiàn)嶺南特色，彰顯城市文化魅力，增強城市對居民、游客和投資者的吸引力，有著不可估量的重要價值。

2.文化基礎設施相對不足。近年來，廣州非常重視文化建設，在圖書館方面建成了廣州圖書館新館，在文化傳媒方面建成了廣州報業(yè)文化中心、廣州新電視塔、廣州大劇院、嶺南文化演藝中心，在博物館方面建成了南粵先賢館、廣州新博物館等，另外，廣州新畫院、廣州文化中心（太古匯）、廣州文化產業(yè)創(chuàng)意中心等大型文化設施相繼建成。這一大批文化設施在規(guī)模和標準方面都處于國內前列。但是在總體數(shù)量上來看，廣州的文化設施仍然不足。另外，公共文化基礎設施的人均保有水平也比較低。根據《廣州藍皮書：中國廣州文化發(fā)展報告（2015）》的數(shù)據，全市十一區(qū)中人均藏書量最多的是新黃埔區(qū)，達到0.96冊，遠超其余10區(qū)，即使這個數(shù)量也遠低于上海等城市，更沒有達到國際圖聯(lián)、聯(lián)合國教科文組織規(guī)定的公共圖書館人均藏書1.5—2.5冊的標準。另外，廣州每萬人擁有公共文化設施面積也排在北京、上海之后。

3.文化高端人才不足。文化領域是最需要人才的領域，因為所有的想法、創(chuàng)意都來源于人才，特別是高端人才。伴隨著知識創(chuàng)新社會的到來，文化建設領域越來越呈現(xiàn)知識密集型、人才密集型態(tài)勢。因此，要增強廣州城市文化軟實力、提高廣州城市競爭力必須吸引留住人才，特別是高端人才。近年來，廣州一直致力于引進人才，但是依然是一個缺乏文化人才的城市，特別是一個缺少文化大師的城市。因為缺乏人才，即使有了廣州大劇院等超現(xiàn)代的文化建筑，但是因為本身不具備文化生產能力，所以也只能淪為一間豪華出租屋。同時，因為缺乏人才，廣州近些年幾乎沒有能在國內外產生較大影響的文化精品和影視作品。雖然《外來妹》、《喜羊羊與灰太狼》獲得較好的收視率和口碑，但是這樣的作品屈指可數(shù)。

由于廣州整體文化水平不夠，人才引進的配套設置也不健全，造成人才進不來、留不住的現(xiàn)象。長此下去，必將拖累廣州文化建設的發(fā)展，也難以形成助推經濟、社會發(fā)展的文化軟實力基礎。

三、以文化建設提升廣州城市競爭力的路徑選擇

（一）重視城市文化規(guī)劃

規(guī)劃引領未來發(fā)展，對文化建設同樣如此。在推進文化強市、培育世界文化名城、提升城市競爭力的過程中，要重視堅持規(guī)劃先行。統(tǒng)觀世界大城市發(fā)展過程，都能看到規(guī)劃先行的印跡。比如倫敦為了維護和增強其作為“世界卓越的創(chuàng)意和文化中心”的聲譽，于2004年4月公布了《市長文化戰(zhàn)略》，以此引領倫敦的文化建設；巴黎作為歷史名城、時尚之都、創(chuàng)意重鎮(zhèn)得益于《城市規(guī)劃和保護法》的引領；新加坡在2000年制定了新世紀文化發(fā)展戰(zhàn)略，確立了建設“文藝復興城市”的愿景；首爾為實現(xiàn)成為世界一流城市的目標，制定了《為創(chuàng)建“文化城市——首爾”的文化藝術部門十年計劃》。［1］廣州要培育世界文化名城、走文化強市的道路，需要高度重視科學規(guī)劃，把規(guī)劃放置在整個城市文化發(fā)展的核心主干地位。另外，要切實加強全社會在文化規(guī)劃制定過程中的參與力度和執(zhí)行過程中的監(jiān)督力度，形成維護規(guī)劃穩(wěn)定有效的長期機制。

（二）完善公共文化服務體系

文化建設絕不是曲高和寡的行為，繁榮的文化來源于深厚的群眾文化根基。要培育世界文化名城、要走文化強市的道路，必須完善公共文化服務體系的建設，切實提高全民特別是基層和農村地區(qū)的文化水平。這就需要健全完善市、區(qū)（縣級市）、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級公共文化基礎設施建設，打造功能完善、布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。

（三）構筑文化人才高地

人是文化的創(chuàng)造者，人是文化的傳播者。在培育世界文化名城的過程中，需要緊緊圍繞廣州文化發(fā)展的需求，實施人才、團隊引進計劃。另外，在本土人才的培育方面需要明晰方向、改變機制，重點培養(yǎng)一批創(chuàng)新型、科技型、復合型的文化高端人才，培養(yǎng)一批熟悉文化產業(yè)運作、經營及管理的專業(yè)人才。在產業(yè)園區(qū)方面，需要充分發(fā)揮園區(qū)集聚功能，通過優(yōu)惠的經濟政策、完善的社會政策、良好的文化環(huán)境等吸引人才集聚。

（四）打造城市文化形象

1.凸顯“千年商都”文化特色。深入挖掘廣州作為古代“海上絲綢之路”發(fā)祥地、中國最早對外貿易的通商口岸、“中國第一展”——廣交會所在地、近現(xiàn)代重要工商業(yè)城市、當今我國外向型經濟發(fā)達沿海城市等歷史，凸顯廣州獨特深厚的“商貿”特質。深化“千年商都”的文化研究，挖掘、豐富、發(fā)展兼收并蓄、博采眾長的開放精神，敢為人先、奮發(fā)有為的創(chuàng)新精神。加大“千年商都”文化資源的保護力度。充分利用十三行、黃埔古港、南海神廟等傳統(tǒng)商貿資源，塑造廣州別具一格的商業(yè)文化景觀。

2.塑造現(xiàn)代城市文化形象。以古代中軸線、近代傳統(tǒng)中軸線和廣州新城市中軸線這三大城市軸線全面梳理廣州的文化資源，明晰其文化特質、文化價值和文化功能。同時，對城市的標志性建筑進行全面梳理整合，致力打造傳統(tǒng)內涵和現(xiàn)代精神相結合、本土特色與國際氣魄相統(tǒng)一的多層次城市文化景觀體系。

（五）推動城市文化傳播

1.打造城市文化符號系統(tǒng)。圍繞“千年羊城、南國明珠”的城市形象定位，建立形象、具體且具有核心區(qū)別力的城市文化符號系統(tǒng)。并采取市場化運營的方法，加強對于城市系列外宣品的制作和投放，提高廣州城市形象的知名度和美譽度。

2.辦好大型節(jié)會活動平臺。大型節(jié)會活動是宣傳城市形象的良好時機，中國音樂金鐘獎、星海國際合唱節(jié)、羊城國際粵劇節(jié)、廣州國際藝術博覽會、中國國際漫畫節(jié)等重大文化節(jié)會活動的成功舉辦已經證明了這一點。在今后的城市發(fā)展中，應該爭取舉辦更多國際性、高層次的文化藝術體育、會展活動。

3.扶持民間民俗藝術活動。民俗活動是地方文化的基礎，也是地方文化的重要特質。要傳承傳統(tǒng)文化、彰顯廣州特色，必須大力扶持民間民俗藝術活動，重點辦好廣府廟會、迎春花市、水鄉(xiāng)文化節(jié)、十三行文化節(jié)、國際龍舟邀請賽、嶺南書畫藝術節(jié)、農村文化歡樂節(jié)等一批民間民俗文化活動，打造群眾文化活動品牌。

［1］吳忠.提升城市文化軟實力的意義與路徑選擇［J］.學術界，2011，（5）.

［2］王會芳.文化軟實力概念淺析［J］.今日中國論壇，2013，（1）.

□責任編輯：溫朝霞

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1003—8744（2016）04—0050—06

2016—6—26

謝小娜（1982—），女，中共廣州市委黨校荔灣分校講師，主要研究方向為社會發(fā)展與社會治理。