趙旭亮

（山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院經(jīng)濟學(xué)院，山西太原030031）

晉城市旅游人才培養(yǎng)開發(fā)的新思路

趙旭亮

（山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院經(jīng)濟學(xué)院，山西太原030031）

晉城市旅游業(yè)的進一步發(fā)展，受到高素質(zhì)旅游人才短缺的制約，培養(yǎng)適合晉城市旅游業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)人才，成為推進晉城市優(yōu)秀旅游品牌城市建設(shè)關(guān)鍵的一環(huán)。要確立旅游業(yè)人才開發(fā)利用的新理念，構(gòu)建旅游人才有效利用的新機制，實施晉城市旅游人才發(fā)展的新舉措。要制定晉城市旅游人才建設(shè)的規(guī)劃措施；進一步加大宣傳力度，提高晉城市旅游行業(yè)的地位和影響力；進一步加強晉城市各類旅游人才隊伍建設(shè)；著力培養(yǎng)國際化人才；進一步完善管理，著力構(gòu)建旅游人才開發(fā)體系。

晉城市；旅游興市；旅游人才培養(yǎng)開發(fā)

DOI編碼：10.13782/j.cnki.2095-106X.2016.03.019

晉城市歷屆市委市政府堅持“旅游興市”的戰(zhàn)略，積極出臺獎勵政策，加大扶持力度，使該市旅游產(chǎn)業(yè)從小到大，取得了巨大的進步。然而，晉城市旅游業(yè)的進一步發(fā)展，受到各種因素的制約，其中一個重要的因素是高素質(zhì)的旅游人才短缺。培養(yǎng)適合晉城市旅游業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)人才，成為推進晉城市優(yōu)秀旅游品牌城市建設(shè)關(guān)鍵的一環(huán)。

一、確立旅游業(yè)人才開發(fā)利用的新理念

旅游業(yè)是以人為主的服務(wù)型行業(yè)，人在旅游企業(yè)運營和發(fā)展過程中具有不可或缺的作用。旅游人才資源決定著其他旅游資源的有效開發(fā)和利用，是提高旅游行業(yè)素質(zhì)和增強行業(yè)活力的前提，是旅游企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。晉城市具有豐富的旅游資源優(yōu)勢，但從整體上看，資源優(yōu)勢尚未有效轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，其重要原因就在于晉城市缺乏高素質(zhì)的旅游人才。要把旅游產(chǎn)業(yè)打造成充滿活力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、動力產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，晉城市必須從戰(zhàn)略上認真思考旅游人才開發(fā)利用的課題，確立和實施人才旅游的新戰(zhàn)略，以旅游人才資源開發(fā)為主線，以旅游人才資源能力建設(shè)為核心，著眼于培養(yǎng)開發(fā)旅游業(yè)高層次、高素質(zhì)人才，從人才培養(yǎng)、引進和使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)出發(fā)，建設(shè)一支適應(yīng)于晉城市旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、能力較強的旅游人才隊伍。針對晉城市旅游人才匱乏、旅游從業(yè)人員素質(zhì)偏低、旅游人才流失、旅游人才培養(yǎng)與市場

（一）確立人才資源是旅游業(yè)第一生產(chǎn)力的觀念

旅游業(yè)各方面資源的開發(fā)和利用都與旅游人才資源的開發(fā)和利用密切相關(guān)。旅游人才在旅游業(yè)發(fā)展中起著主動的、能動的和不可替代的作用，是推動旅游業(yè)發(fā)展的重要支撐，要為旅游人才的培養(yǎng)創(chuàng)建有效的激勵機制和尊重知識、尊重人才的氛圍。

（二）樹立科學(xué)發(fā)展的人才開發(fā)新觀念

把旅游人才開發(fā)和旅游人才隊伍建設(shè)納入晉城市長期人才發(fā)展規(guī)劃中，對旅游人才開發(fā)利用要做到投資優(yōu)先，在政策優(yōu)惠措施方面要適度超前。統(tǒng)籌人才資源整體開發(fā)，擴大人才總量，提高人才質(zhì)量，力求人才隊伍的發(fā)展與旅游產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展協(xié)調(diào)一致，以實現(xiàn)旅游人才資源持續(xù)開發(fā)與旅游業(yè)長期穩(wěn)定增長的良性互動。

（三）樹立職業(yè)道德和專業(yè)能力同等重要的人才培養(yǎng)觀念

旅游業(yè)是一個城市對外的窗口，旅游業(yè)人才代表著全市的形象。在旅游人才的培養(yǎng)上，要把職業(yè)道德水平和專業(yè)技能放在同等重要的位置，既要培養(yǎng)員工愛崗敬業(yè)的精神，樹立良好的服務(wù)意識，增強職業(yè)責任感，又要注重對員工實踐能力、創(chuàng)新能力和學(xué)習能力的培養(yǎng)。

二、構(gòu)建旅游人才培養(yǎng)利用的新機制

（一）建立旅游人才教育和培訓(xùn)的有效機制

首先，推動旅游院校形成科學(xué)的人才教育機制。各旅游院校和培訓(xùn)機構(gòu)要適應(yīng)旅游業(yè)人才的市場需求，制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)計劃，加強與旅游企業(yè)的互動，培養(yǎng)出能力強、素質(zhì)高的旅游專業(yè)人才。旅游院校要突出職業(yè)教育特色，不僅要注重對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，而且要注重職業(yè)素質(zhì)的教育，突出職業(yè)性和實用性。同時，還要注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和社會適應(yīng)能力，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展，實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式多樣化。

建立旅游院校與企業(yè)緊密結(jié)合、共同培養(yǎng)的旅游人才教育模式。大力鼓勵、引導(dǎo)旅游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等參與旅游職業(yè)教育。鼓勵社會創(chuàng)辦、聯(lián)辦或協(xié)辦旅游高等院校，聘請業(yè)界知名專家到學(xué)校任教、開辦講座，安排院校教師到旅游企業(yè)兼職，加強旅游院校與旅游企業(yè)員工的交流，聯(lián)合建立旅游專業(yè)教育實習基地，為旅游企業(yè)輸送專業(yè)型人才。

其次，建立人盡其才的用人制度。晉城市旅游業(yè)發(fā)展要樹立“以人為本”的用人理念，各級旅游部門、旅游企業(yè)要把旅游人才作為旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。采取各種措施吸引人才、尊重人才、愛惜人才，做到感情留人、事業(yè)留人和待遇留人，為人才提供良好的發(fā)展環(huán)境和進步空間，建立有效的人才激勵機制，通過管理入股、經(jīng)營分成等物質(zhì)激勵形式，調(diào)動人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。還應(yīng)通過給予榮譽等精神激勵方式，提高人才的忠誠度、歸屬感與成就感，做到人盡其職、人盡其才，從而為晉城市旅游經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的智力支撐。

（二）建設(shè)促進旅游人才發(fā)展的多重機制

首先，建立有利于人才開發(fā)的行業(yè)管理機制。旅游行業(yè)管理部門要制定旅游人才培訓(xùn)的相關(guān)政策，實施培訓(xùn)達標制度，積極開展常規(guī)培訓(xùn)和年審培訓(xùn)。旅游行業(yè)管理部門各項行政職能的發(fā)揮和各項管理工作的進行，如優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建、旅游景區(qū)等級評定、飯店評星、旅行社管理、導(dǎo)游員管理等，都應(yīng)考慮與旅游人才的開發(fā)培訓(xùn)相結(jié)合，為人才建設(shè)服務(wù)。

其次，建立適應(yīng)于旅游業(yè)需求的人才培養(yǎng)機制。旅游管理部門和旅游企業(yè)要根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展和市場的需要，采取多種形式，加強對旅游人才的培訓(xùn)。針對一線員工，實行崗前素質(zhì)教育和旅游專業(yè)培訓(xùn)，按照“就業(yè)前培訓(xùn)、換崗前培訓(xùn)、上崗后培訓(xùn)”的原則，與山西省內(nèi)一些旅游高校建立教育培訓(xùn)合作計劃，制定在職人員繼續(xù)教育制度，進行定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高旅游人才隊伍的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)，加快培養(yǎng)一批熟練的旅游景區(qū)專職講解員和服務(wù)人員；針對旅游行政管理人員，積極邀請有豐富實踐經(jīng)驗的旅游界領(lǐng)軍人物及知名專家學(xué)者舉辦各種專題講座和研討會，不斷提高其管理水平和決策水平；定期組織優(yōu)秀員工去旅游景區(qū)參觀考察，學(xué)習外地先進的經(jīng)營管理理念和出色的服務(wù)技巧，不斷提高員工經(jīng)營管理素質(zhì)，完善其服務(wù)技能；加大對旅游服務(wù)人員語言、服務(wù)技能、服務(wù)禮儀的培訓(xùn)，盡快使他們掌握專門的旅游知識和技能，更好地為游客服務(wù)。

再次，培育有利于旅游人才發(fā)展的市場機制。旅游人才資源的合理流動和配置，有利于旅游人才作用的充分發(fā)揮。要積極推進旅游人力資源市場的建設(shè)，為人力資源流動和配置提供充分而有效的渠道。依托人力資源市場，建立旅游人才交流、導(dǎo)游服務(wù)中心，培育專門的旅游企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人市場、導(dǎo)游人才市場和培訓(xùn)師資市場，形成人才合理流動的市場體系。

三、實施晉城市旅游人才發(fā)展的新舉措

晉城市旅游業(yè)的發(fā)展，凸顯出對旅游人才的旺盛需求，針對晉城市旅游人才建設(shè)方面存在的問題和不足，要采取多種措施加以應(yīng)對，以解決束縛晉城市優(yōu)秀旅游城市品牌建設(shè)的人才瓶頸問題。從晉城市旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，加快晉城市旅游人才建設(shè)和發(fā)展，需要從以下幾個方面著手。

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，制定晉城市旅游人才建設(shè)的規(guī)劃措施

要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強對旅游人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)要認識到，旅游人才的問題不僅關(guān)系到旅游業(yè)的發(fā)展，而且關(guān)系到晉城市經(jīng)濟社會的總體發(fā)展。要形成尊重人才、愛護人才、保護人才與大膽使用人才的新理念；制定旅游人才資源開發(fā)的總體規(guī)劃和政策，以政策作保障；要完善各類旅游人才開發(fā)利用的制度，包括完善職業(yè)經(jīng)理人制度，創(chuàng)造職業(yè)經(jīng)理人隊伍發(fā)展的制度環(huán)境；拓寬人才引進政策，吸引高層次人才向晉城流動；鼓勵人才向人才劣勢地區(qū)流動，促進人才的區(qū)域合理分布。

（二）進一步加大宣傳力度，提升晉城市旅游行業(yè)的地位和影響力

晉城市政府要加大對優(yōu)秀旅游城市品牌建設(shè)的宣傳力度，把旅游人力資源開發(fā)作為考核各級政府及旅游管理部門的重要內(nèi)容，從而為晉城市旅游業(yè)的健康發(fā)展提供人才隊伍保障。加強正面宣傳引導(dǎo)，營造尊重人才的良好氛圍；切實保護廣大旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益，吸納更多更優(yōu)秀的人才進入旅游行業(yè)，逐步提升他們的綜合素質(zhì)，在社會各個層面上樹立良好的旅游形象；積極推進旅游管理隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)，走出行政化壁壘，探索市場化、職業(yè)化的人才培育和成長模式。

（三）進一步建立健全晉城市旅游人力資源開發(fā)的體制和機制

一是引入市場化調(diào)節(jié)機制，在充分發(fā)揮市場機制作用的基礎(chǔ)上，做好旅游人才的培養(yǎng)工作。二是借鑒國內(nèi)外其他行業(yè)人才培養(yǎng)的成功經(jīng)驗，探索出合乎晉城市現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)運行規(guī)律的人才培養(yǎng)和管理方式。三是改革收入分配體系。對于普通員工，實行薪酬與職位、績效同時掛鉤的分配方式；對于高層管理人員，構(gòu)建以經(jīng)營業(yè)績?yōu)楹诵牡亩嘣峙潴w系。實行以年薪制、配股制、期權(quán)制為中心的激勵機制，更好地調(diào)動高素質(zhì)旅游人才的積極性。四是建立職工參與企業(yè)管理體系，充分發(fā)揮每位員工的主動性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，進一步提升旅游企業(yè)的競爭力。五是健全社會保障體系。旅游行政主管部門應(yīng)加強與勞動部門的合作，健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障體系。六是完善人才獎勵機制，建立以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵機制。

（四）進一步加強晉城市各類旅游人才隊伍建設(shè)

首先，完善晉城市旅游教育培訓(xùn)體系。建立市旅游文物局、縣（市）區(qū)旅游局、高等院校、旅游企業(yè)四級教育培訓(xùn)體系；通過各類培訓(xùn)資源的有效整合，構(gòu)建優(yōu)勢互補、全面覆蓋的人才教育培訓(xùn)體系。

其次，擴大地方旅游院校招生規(guī)模。根據(jù)未來幾年晉城旅游人才需求及其特點，各類大中專院校、旅游院校要逐步擴大大專和職業(yè)中專人才招生培養(yǎng)數(shù)量，提升旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)。

再次，建立教育培訓(xùn)基地。晉城旅游主管部門要在本市設(shè)有旅游專業(yè)的院校、高級別旅游星級飯店、品牌旅行社、精品管理景區(qū)設(shè)立教育培訓(xùn)基地，對管理型、技術(shù)型與操作型人才進行有計劃的培訓(xùn)。

（五）應(yīng)對旅游業(yè)對外開放的需要，著力培養(yǎng)國際化人才

首先，注重培訓(xùn)旅游外語人才。一是要逐漸建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)專業(yè)的國際化旅游人才隊伍；二是根據(jù)晉城市客源國情況，有針對性地培養(yǎng)日語、韓語和英語人才；三是通過“走出去、請進來”的方式，加強對外人才交流，并充分利用晉城市高等院校外教對國際化人才進行定期和定向培訓(xùn)。

其次，實施旅游外語人才引進計劃。要根據(jù)近幾年晉城入境旅游客源的具體情況，在鞏固日語、韓語和英語人才的基礎(chǔ)上，適當引進一些小語種導(dǎo)游人才，積極開發(fā)新型入境旅游市場，重點引進一批在發(fā)達國家從事旅游行業(yè)、具有一定海外旅游管理經(jīng)驗的復(fù)合型人才。

再次，有針對性地開展普通員工外語培訓(xùn)。據(jù)調(diào)查，目前晉城市旅游從業(yè)人員中不會外語的比例相當高，占到一半以上；在懂外語的人員中，英語占絕大多數(shù)，而且以普及教育為主，其熟練程度不高；除英語外，懂小語種的人幾乎沒有，這與晉城市旅游國際化目標的要求還有較大差距。導(dǎo)游員、講解員、領(lǐng)隊、前廳經(jīng)理等人員和外來人員接觸較多，應(yīng)側(cè)重于外語口語能力的培訓(xùn)；旅游行政主管部門要加強對經(jīng)營管理人員、旅游行政部門工作人員、旅游金融人員等的外語讀寫能力進行培養(yǎng)，以適應(yīng)旅游業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

（六）進一步完善管理，著力構(gòu)建旅游人才開發(fā)新體系

一是實施人才提升工程，改革人才培訓(xùn)機制，抓好晉城市旅游業(yè)“十三五”人才規(guī)劃。積極引導(dǎo)人才培訓(xùn)站在旅游產(chǎn)業(yè)鏈延伸和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高度，有效提高旅游職業(yè)技術(shù)教育及培訓(xùn)的質(zhì)量；二是通過制定政策，積極鼓勵和支持高校畢業(yè)生特別是旅游專業(yè)畢業(yè)生到具備發(fā)展旅游條件的地區(qū)工作，并采取選派旅游等相關(guān)部門和單位的優(yōu)秀青年干部到旅游區(qū)掛職、選拔農(nóng)村優(yōu)秀青年到旅游院校學(xué)習或培訓(xùn)等形式，培養(yǎng)一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的旅游帶頭人和管理人才；三是按照教育培訓(xùn)適度超前的要求，整合各類社會教育資源，合理配置培訓(xùn)資源，引進先進的教育融資及管理理念，積極探索政府、學(xué)校與企業(yè)共同分擔旅游教育培訓(xùn)費用的路徑，鼓勵、引導(dǎo)外資和民營資本參與旅游人才培養(yǎng)，促進旅游與旅游人才開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展；四是積極推動旅游理論和旅游服務(wù)一線創(chuàng)新研究，增強全面創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新的能力；五是進一步加強與國際國內(nèi)相關(guān)組織和機構(gòu)的合作，多方面爭取資金和技術(shù)上的援助與協(xié)作，學(xué)習、借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，多形式、多層次地培訓(xùn)旅游從業(yè)人員。

只要晉城市在旅游人才的開發(fā)利用上，確立新觀念，構(gòu)建新體制、機制，采取新舉措，就能廣聚旅游人才，充分調(diào)動旅游人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，晉城市優(yōu)秀旅游城市品牌建設(shè)就會打開一個新局面，再上一個新高度。

［1］郎玉屏.未來旅游人才培養(yǎng)的方向和途徑探索［J］.西南民族大學(xué)學(xué)報（人文社科版），2003（10）：50-52.

［2］程 柯.旅游人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及其培養(yǎng)模式探析［J］.北京城市學(xué)院學(xué)報，2006（1）：100-104.

［3］張 凌.呼倫貝爾市旅游人才培養(yǎng)模式初探［J］.呼倫貝爾學(xué)院學(xué)報，2007（1）：112-114.

［4］鄭向敏，范向麗.論旅游專業(yè)“四高”的人才培養(yǎng)理念與運作模式［J］.人文地理，2010（6）：146-149.

［責任編輯：康光磊］

New Thoughts of Tourism Talents Cultivation and Development in Jincheng City

ZHAO Xu-liang
（School of Economics，Business College of Shanxi University，Taiyuan 030031，China）

Further development of tourism is constrained by the shortage of high-quality tourism talents in Jincheng city. Training high-quality talents for the tourism development has been a critical point to promote the brand construction of excellent tourism city in Jincheng.We should establish new conceptions of tourism talents’development and utilization，build new effective application mechanisms of tourism talents，implement new development initiatives of tourism talents.We should formulate new development planning measures of tourism talents in Jincheng，increase propaganda ram，improve the status and influence of tourism industry，strengthen the team construction of all kinds of tourism talents for the cultivation of international talents，and improve the management to construct the tourism talent development system.

Jincheng city；tourism prosper the city；the cultivation and development of tourism talents

C961

A

2095-106X（2016）03-0087-04

2016-06-19

晉城市科技計劃項目“提高晉城市中國優(yōu)秀旅游城市品牌的質(zhì)量和水平”（201501004-27）

趙旭亮（1948-），男，山西太原人，山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院經(jīng)濟學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向是馬克思主義經(jīng)濟理論。脫節(jié)等方面的問題，健全晉城市旅游人才培養(yǎng)的體制和機制，發(fā)揮旅游人才對晉城市旅游業(yè)發(fā)展的推動和促進作用。