浙江省發(fā)展和改革委員會高技術處

2015年浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

浙江省發(fā)展和改革委員會高技術處

2015年，浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持良好態(tài)勢，已成為新常態(tài)下浙江經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要支撐力量。展望“十三五”，浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有望在重點領域?qū)崿F(xiàn)突破發(fā)展，規(guī)模持續(xù)壯大，成為穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生的重要力量

2015年，浙江省全面落實省委、省政府重大決策部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持良好態(tài)勢，成為新常態(tài)下浙江經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要支撐力量。

主要成效及特點

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持良好態(tài)勢

發(fā)展態(tài)勢總體平穩(wěn)。2015年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)開局良好、上半年回落明顯、下半年基本穩(wěn)定的態(tài)勢，全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值預計3367億元，同比增長6.9%，與2014年相比低1.7個百分點，增長速度有所回落。

產(chǎn)業(yè)貢獻繼續(xù)提升。全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增幅比規(guī)模以上工業(yè)平均水平高2.5個百分點，占規(guī)上工業(yè)增加值比重提升至25.5%，比2014年同期提高0.6個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率提升至38.8%，比2014年提高8.7個百分點，成為帶動工業(yè)經(jīng)濟增長的關鍵力量。

（二）重點產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展

2015年，九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的變化，生產(chǎn)要素向信息技術和新能源產(chǎn)業(yè)集聚。新能源產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)占全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)份額提升較快，分別比2014年高2.5個百分點和1.2個百分點；增加值增幅遠高于全省平均水平，分別為17.1%和15.1%；面對銷售市場的整體下滑，兩大產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值不降反增，繼續(xù)高位增長，分別達到15.5%和9.4%，居全省第一位和第三位。其次，新能源汽車和新材料產(chǎn)業(yè)保持中高速增長，增加值增幅分別為10.9%和8.1%，高于全省平均增幅。此外，生物產(chǎn)業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)略低于全省平均增幅，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、核電關聯(lián)產(chǎn)業(yè)增長偏緩，三個產(chǎn)業(yè)增加值增幅依次為2.2%、3.3%和2.6%，低于全省平均增幅。

（三）區(qū)域增速差距縮小

2015年，11個設區(qū)市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭均較好，嘉興、舟山、杭州、湖州、溫州等5個設區(qū)市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速明顯高于全省平均水平，其中嘉興以14.6%、比全省平均水平高出7.7個百分點的增速穩(wěn)居第一。紹興、衢州等2個設區(qū)市的增速與全省平均水平基本持平。金華、寧波、麗水、臺州等4個設區(qū)市的增速略低于全省平均水平，其中最慢的臺州為2.1%，增速最快與最慢的地區(qū)差距比2014年進一步縮小。

（四）創(chuàng)新能力不斷提高

2013-2015年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技活動經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重由1.81%提升到1.98%；同時新產(chǎn)品產(chǎn)值率由32.59%提升到38.92%；每萬人發(fā)明專利擁有量由7.9件提升到12.89件，增勢十分明顯?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”在浙江蔚然成風，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，研發(fā)投入繼續(xù)加大，科技活動日益活躍，創(chuàng)新能力大幅提高。

（五）產(chǎn)業(yè)集聚進一步強化

舟山國家海洋高技術產(chǎn)業(yè)基地試點、杭州國家高端軟件和應用系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點為浙江產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚和創(chuàng)新發(fā)展提供重要推動作用，杭州市立足軟件產(chǎn)業(yè)，強化創(chuàng)新、人才和環(huán)境優(yōu)勢，推進重大項目，2015年杭州市高技術服務業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入3031.79億元，同比增長43.8%，占規(guī)上服務業(yè)比重提高到63.9%，位居全國19個副省級以上城市前列。舟山以舟山海洋科學城建設為核心，重點圍繞海洋工程裝備、海洋電子信息等產(chǎn)業(yè)，加速集聚科技創(chuàng)新資源，2015年前三季度實現(xiàn)海洋經(jīng)濟總產(chǎn)出1782億元，增長10.2%，海洋經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型升級。

（六）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺持續(xù)完善

2015年8月，國務院批復同意建設杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，著力把杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設成為創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、科技體制改革先行區(qū)、全球電子商務引領區(qū)、信息經(jīng)濟國際競爭先導區(qū)。浙江省“十三五”規(guī)劃提出建設杭州城西科創(chuàng)大走廊，致力于打造杭州“硅谷”、全球人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新高地。全省繼續(xù)支持建設杭州未來科技城、寧波新材料科技城等一批創(chuàng)新資源匯聚的科技城。2015年，全省有3個省級高新園區(qū)升級為國家級高新區(qū)，同時新建重點企業(yè)研究院23家、新建省級高新技術企業(yè)研發(fā)中心320家、11家新認定國家認定企業(yè)技術中心、5家新認定國家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實驗室）等一批企業(yè)創(chuàng)新平臺，并引進集聚一批國家和省級“千人計劃”人才。

值得關注的若干問題

盡管2016年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)景氣度預期繼續(xù)提升，但受國際經(jīng)濟持續(xù)低迷和工業(yè)下行壓力的沖擊，浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨不少問題與挑戰(zhàn)：

發(fā)展環(huán)境有待改善。根據(jù)調(diào)查，企業(yè)融資環(huán)境有待改善，50.7%的企業(yè)希望盡快解決融資問題，專項資金、稅收優(yōu)惠、項目與設備的財政補貼等政策支持力度不夠，政策和措施有待完善；人才要素支撐有待提升，20%的企業(yè)反映對高技術人才需求迫切，尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術的深入應用，對勞動者素質(zhì)提出了更高的要求，對技術技能型人才的需求急劇增長。

市場需求明顯不足。2015年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值增幅不高，并處于遞減狀態(tài)，1-3月、1-6月、1-9月、1-12月同比增幅分別為3.3%、3.2%、1.9%、1.9%。其中，出口市場形勢依然嚴峻，全年出口交貨值3080億元，同比下降了2.1%，下半年持續(xù)6個月出口負增長。

經(jīng)濟效益增長放緩。全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益指標均有回落，尤其是2015年1-10月主營業(yè)務收入，同比下降了1.2%，為近兩年來的最大降幅。利潤總額和利稅總額進入中低速增長階段，2015年1-11月兩者增幅分別為6.2%和7.2%，較上年同期降低了6個百分點和3.7個百分點。

下階段展望

在當前國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化和經(jīng)濟增長面臨供給側改革的新形勢下，綜合考慮技術進步、經(jīng)濟社會發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀笆濉逼陂g戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有望實現(xiàn)在重點領域突破發(fā)展，規(guī)模持續(xù)壯大，成為穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生的重要力量。

實現(xiàn)重點領域突破發(fā)展。一是新一代信息技術產(chǎn)業(yè)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，構建泛在、普惠、安全的信息網(wǎng)絡，推進大數(shù)據(jù)廣泛深度應用，持續(xù)推動商業(yè)模式和新業(yè)態(tài)創(chuàng)新；加速集成電路、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、電子商務以及新一代智能終端產(chǎn)品等的發(fā)展壯大。二是高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)。以“中國制造2025”為引領，全面提升裝備產(chǎn)業(yè)競爭力，加快推進航空裝備產(chǎn)業(yè)化，構建支撐高端裝備制造業(yè)和綠色發(fā)展的新一代材料產(chǎn)業(yè)體系。三是生物產(chǎn)業(yè)。以基因技術創(chuàng)新和應用為引領，著力推動新藥和疫苗研制，促進醫(yī)療器械高端化發(fā)展，加快移動醫(yī)療、精準醫(yī)療等新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進生物技術帶動健康養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。四是推進形成以信息經(jīng)濟等為主導的高新產(chǎn)業(yè)體系。強化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈三者深度融合，打出“組合拳”，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是要加快新一代信息技術向三次產(chǎn)業(yè)的融合滲透，用好“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新經(jīng)濟”，成為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級特色亮點。

推進一批高能級創(chuàng)新發(fā)展平臺載體。以國家科技重大專項、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、科技城、特色小鎮(zhèn)等為重點，加快推進形成一批高能級創(chuàng)新發(fā)展平臺載體。一是建設國家級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點對接國家發(fā)改委、科技部等有關部委，著力謀劃引進若干個國家科技重大專項，并著力推進示范應用，形成多個國家重點高新技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)。二是建設一批戰(zhàn)略性創(chuàng)新大平臺，高水平建設杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，積極推動寧波爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)；重點啟動以浙江大學、杭州未來科技城、青山湖科技城為核心的杭州城西科創(chuàng)大走廊建設；支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建省級高新園區(qū)，推動國家和省級高新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，創(chuàng)建一批科創(chuàng)類特色小鎮(zhèn)。三是強化科技成果工程化和產(chǎn)業(yè)化能力，圍繞重點產(chǎn)業(yè)布局企業(yè)創(chuàng)新平臺，重點圍繞國家重大工程包，新增一批工程實驗室（研究中心）、企業(yè)技術中心、重點企業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺。四是發(fā)展眾創(chuàng)空間，調(diào)動民營資本力量，在條件便利的中心城區(qū)建設一批低成本、便利化、專業(yè)化、全要素、開放式眾創(chuàng)空間等小微平臺，成為全省創(chuàng)新平臺“毛細血管”。

完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是著力營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”整體環(huán)境，重點強化政策落實，建設雙創(chuàng)支撐服務平臺和示范基地，充分調(diào)動科研人員、海歸等“新四軍”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，加快落實對企業(yè)創(chuàng)新的普惠性財稅政策，充分降低企業(yè)創(chuàng)新成本、激發(fā)創(chuàng)新動能。二是著力在“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)深度融合、便民益民服務、治理體系現(xiàn)代化、關鍵技術研發(fā)與基礎設施建設等重點領域，提升一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力。三是積極推進供給側結構性改革，加強政策改革創(chuàng)新?？萍?、發(fā)改、經(jīng)信、財稅、人社等部門加強聯(lián)動，進一步完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策體系，推動建立多渠道、多元化的投融資機制，營造促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的生態(tài)環(huán)境。四是營造創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展空間，圍繞海歸、國千、省千等高層次人才，中青年科技人才、高技能人才以及經(jīng)營管理人才等各類人才，建立有針對性的培養(yǎng)、使用、引進和激勵機制，真正推動人才各盡其能、各顯其才，共繪創(chuàng)新藍圖。五是加強重大政策落實情況評估。開展政策落實情況檢查評估，客觀評估政策落實的實際情況，加強可推廣、可復制經(jīng)驗總結。