潘永明

以“人”為核心打造溫州高鐵新城

潘永明

溫州“高鐵新城”未來(lái)長(zhǎng)成什么樣，是命題，也是課題，更是考題。作為全市“5＋2”亮點(diǎn)區(qū)塊之一的溫州“高鐵新城”，在建設(shè)發(fā)展中遇到“人氣”不旺、“商氣”不振等瓶頸問(wèn)題亟待破解。對(duì)此，要緊緊抓住“高鐵時(shí)代”難得的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持以“人”為核心，從供需兩側(cè)發(fā)力，合奏“吸引人、匯聚人、服務(wù)人”三部曲，努力把“高鐵新城”打造成為溫州都市門(mén)戶(hù)、浙南財(cái)富陸港。

以“吸引人”為著眼點(diǎn)，優(yōu)化空間布局，提升品位內(nèi)涵。溫州“高鐵新城”地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，人口基礎(chǔ)比較薄弱，近年落地建設(shè)項(xiàng)目尚未建成開(kāi)業(yè)，一時(shí)難以形成消費(fèi)人群。當(dāng)務(wù)之急是謀深規(guī)劃方案，做好產(chǎn)業(yè)植入，拓展創(chuàng)業(yè)空間，吸引更多優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目、資金、人口集聚落地。著眼未來(lái)發(fā)展，溫州“高鐵新城”要圍繞構(gòu)筑“新地標(biāo)”、發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”、塑造“新形象”三大戰(zhàn)略定位，按照“產(chǎn)城融合、山水融入”規(guī)劃建設(shè)理念，構(gòu)建“核芯引領(lǐng)、綠水環(huán)繞、南北拓展、東西輻射”空間格局，形成“一芯四翼”功能架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“城際交通大動(dòng)脈、市域交通主樞紐”“高鐵經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、高端商貿(mào)新中心”“國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、鐵海聯(lián)運(yùn)大平臺(tái)”“都市形象展示帶、水鄉(xiāng)生態(tài)休閑區(qū)”建設(shè)目標(biāo)。

借鑒蘇州、杭州等地“高鐵新城”的規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，溫州“高鐵新城”總體規(guī)劃面積可延擴(kuò)至28平方公里左右，分設(shè)三大區(qū)塊：核心區(qū)，約5平方公里；拓展區(qū)，約8平方公里；輻射區(qū)，約15平方公里。其中，核心區(qū)是新城之“芯”，需要強(qiáng)化動(dòng)力；拓展區(qū)與輻射區(qū)各有兩個(gè)區(qū)塊，構(gòu)成新城之“翼”，需要強(qiáng)化張力。在溫州“高鐵新城”概念規(guī)劃及相關(guān)方案研究編制時(shí)，要特別注重“芯翼”聯(lián)動(dòng)，突出經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、服務(wù)等核心功能和商貿(mào)交易、物流配送、旅游集散、文化休閑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化高鐵站場(chǎng)設(shè)計(jì)方案、綜合交通組織網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)空間布局，加強(qiáng)與“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”“海西區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接聯(lián)系，凸顯“大氣開(kāi)放、精致和諧”的品位內(nèi)涵。

以“匯聚人”為切入點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升品質(zhì)效益。產(chǎn)業(yè)是支撐“高鐵新城”人口集聚的基礎(chǔ)。對(duì)于溫州“高鐵新城”而言，可以利用優(yōu)越的區(qū)位交通條件和資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)布局，積極搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，讓更多的創(chuàng)業(yè)“新四軍”安營(yíng)扎寨、新溫州人安家落戶(hù)、本地市民安居樂(lè)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)城人有機(jī)融合。

在溫州“高鐵新城”核心區(qū)內(nèi)，最早落地、即將開(kāi)業(yè)的站南商貿(mào)城是于2012年投入建設(shè)的，隨后港龍商業(yè)廣場(chǎng)、大象城國(guó)際商貿(mào)中心等項(xiàng)目相繼落地、開(kāi)工建設(shè)。此外，在拓展區(qū)和輻射區(qū)已有傳化公路港、潘橋物流園、金融綜合服務(wù)區(qū)等平臺(tái)項(xiàng)目落地建設(shè)，還有阿里1688產(chǎn)業(yè)園、賽伯樂(lè)溫州總部等高端平臺(tái)項(xiàng)目簽約落戶(hù)。最近，溫州“高鐵新城”正在啟動(dòng)站前東、西廣場(chǎng)改造建設(shè)及服務(wù)設(shè)施提升工程，加快推進(jìn)5個(gè)城中村改造工程、9個(gè)配套設(shè)施工程建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施15個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。這些工程項(xiàng)目的有力推進(jìn)，無(wú)疑會(huì)提升新城建設(shè)成效，但還無(wú)法全面提升新城的“人氣”和“商氣”，仍需對(duì)新城總體開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)行深挖細(xì)掘、精雕細(xì)琢。在概念規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)中，要從供需匹配、鏈?zhǔn)桨l(fā)展的角度，精心遴選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，深度策劃高端平臺(tái)和重大項(xiàng)目，不斷細(xì)化做地計(jì)劃和征遷方案，真正讓“高大上好”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地生根、茁壯成長(zhǎng)，從而提升新城整體品質(zhì)和綜合效益。

以“服務(wù)人”為落腳點(diǎn)，優(yōu)化政策環(huán)境，提升品牌形象。生態(tài)宜居是“高鐵新城”的本義回歸。當(dāng)前，“人與自然和諧發(fā)展”已成為主流社會(huì)意識(shí)，生態(tài)宜居也成為眾多新城建設(shè)發(fā)展的主要目標(biāo)。對(duì)此，在謀劃推進(jìn)溫州“高鐵新城”建設(shè)發(fā)展中，要更加重視生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)，更加注重節(jié)約集約用地，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和人居環(huán)境質(zhì)量?！案哞F新城”持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)政策支持。要借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法，進(jìn)一步加強(qiáng)溫州“高鐵新城”規(guī)劃建設(shè)管理工作，完善治理體系，研究出臺(tái)財(cái)政支持、用地保障、投資融資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)等一整套政策體系，加大對(duì)不同業(yè)態(tài)發(fā)展的支撐和扶持力度，為入駐新城的人才提供全方位的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

堅(jiān)持綠色生長(zhǎng)方能彰顯“高鐵新城”品牌形象。溫州“高鐵新城”不僅具有暢達(dá)的交通條件，而且擁有良好的初始環(huán)境，打造生態(tài)宜居之城的空間資源優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。在今后的規(guī)劃建設(shè)中，還要堅(jiān)持綠色生長(zhǎng)的理念和要求，通過(guò)對(duì)新城的空間、功能、交通、景觀等有機(jī)整合，體現(xiàn)“甌”的底蘊(yùn)、展露“?！钡那閼?，樹(shù)立起時(shí)尚門(mén)戶(hù)、休閑客廳的品牌形象，塑造出具有現(xiàn)代都市風(fēng)韻、江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌的靚麗景象。

作者單位：甌海區(qū)發(fā)展和改革局