國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊課題組
“機器換人”對臺州制造業(yè)的影響
國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊課題組
隨著人口紅利的下降和企業(yè)用工成本的不斷上升,在用工需求、市場需求、環(huán)境容量制約以及政策激勵等多重因素的共同作用下,“機器換人”已成為制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)之路
“機器換人”并非簡單地由機器來替換人工,其核心是用先進裝備替換落后的設(shè)備來提高生產(chǎn)效率,實質(zhì)是以裝備更新來帶動技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新,目的是改變過度依賴低廉勞動力的粗放增長方式,大幅度地減少企業(yè)用工數(shù)量,成為新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟持續(xù)增長的動力。當前,隨著人口紅利的下降和企業(yè)用工成本的不斷上升,在用工需求、市場需求、環(huán)境容量制約以及政策激勵等多重因素的共同作用下,臺州制造業(yè)企業(yè)對工業(yè)機器人的需求受到了刺激,“機器換人”市場需求潛力巨大。雖然部分企業(yè)已率先行動,購入自動化設(shè)備進行“機器換人”,但更多的企業(yè)卻仍在觀望之中?!皺C器換人”已成為制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)之路。
為了解“機器換人”對臺州制造業(yè)的影響,我們設(shè)置了專門的調(diào)查問卷,在臺州市年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上的制造業(yè)企業(yè)中,抽取各行業(yè)大類前10位的350家企業(yè)進行調(diào)查(以下稱“專項調(diào)查”),共收回有效問卷325份。調(diào)查顯示,“機器換人”并非簡單地把手工操作設(shè)備更換成自動化、智能化的設(shè)備,往往是新辦企業(yè)和設(shè)備陳舊的老企業(yè)更多地采用更換主機設(shè)備;而其它企業(yè)則主要采用機器人或機械手替代原先由手工承擔的工作,自動傳送設(shè)備替代人工搬運,其特點是保留主機設(shè)備、增配附加設(shè)備。
用工需求背景。一是員工流動性大、用工成本高。專項調(diào)查顯示,54.5%的被調(diào)查企業(yè)認為員工流動性大,2015年增幅雖有所回落,但仍然在5%以上。在325家被調(diào)查企業(yè)中,有36.8%的企業(yè)把“用工成本高”列為開展“機器換人”的主要原因。二是隨著科技水平的提高,制造業(yè)企業(yè)對工人的技能結(jié)構(gòu)提出了綜合性的要求,當前職業(yè)供求不匹配問題非常突出,臺州市技能人才總量無法滿足市場需求。
市場需求背景。工人操作水平是影響產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素之一,手工操作比自動化生產(chǎn)產(chǎn)品瑕疵多,這就在客觀上推動了企業(yè)加快技術(shù)改造步伐。臺州黃巖一家專業(yè)做高端汽車塑件模具的企業(yè),對人工的依賴性非常大,工人能力水平往往決定模具產(chǎn)品質(zhì)量的好差。傳統(tǒng)的制造模式,在新的市場環(huán)境下已經(jīng)不適應(yīng),產(chǎn)品的個性化、定制化需求需要有新的制造模式來支撐。專項調(diào)查表明,高達76.7%的企業(yè)因產(chǎn)品質(zhì)量要求提高而主動開展“機器換人”。
環(huán)境容量背景。經(jīng)過近30年的粗放發(fā)展,臺州的環(huán)境容量變得非常有限,臺州制定出臺《工業(yè)企業(yè)綜合評價制度》,用畝均工業(yè)產(chǎn)值、畝均工業(yè)增加值、畝均稅收、稅收總額、工業(yè)增加值能耗等5項指標來綜合考評衡量企業(yè),實施資源占用產(chǎn)出與要素分配相掛鉤的激勵機制;對污染重、能耗高、產(chǎn)出低的落后行業(yè),在項目的環(huán)境、土地等方面提高其使用成本。專項調(diào)查結(jié)果顯示,49.5%的受訪企業(yè)認為行業(yè)準入標準的提高是開展“機器換人”的重要原因之一。
政策激勵背景。國家從頂層設(shè)計及具體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃都對機器人產(chǎn)業(yè)提出清晰的發(fā)展目標和路徑,工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)可謂發(fā)展前景廣闊。浙江省政府于2015年7月下發(fā)了《進一步推進企業(yè)技術(shù)改造工作的意見》,以推動“機器換人”、促進產(chǎn)業(yè)升級。臺州市“機器換人”激勵政策:一是資金向“機器換人”項目傾斜。對“機器換人”項目優(yōu)先保障并對納入省、市“機器換人”示范項目提高補助標準。二是拓寬了資金補助的范圍。2014年,臺州市首次將企業(yè)實施“機器換人”發(fā)生的融資租賃費用視同技術(shù)改造設(shè)備投入納入到年度市本級專項技術(shù)改造補助資金范圍。三是加大對智能制造“機器換人”的補助力度。在市區(qū)范圍內(nèi)探索對工廠物聯(lián)網(wǎng)示范項目補助資金進行競爭性分配,單個項目補助比例最高可達35%,限定最高金額為150萬元。
臺州工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)尚屬起步階段。臺州目前涉及機器人產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有錢江摩托、雙環(huán)傳動、海德曼機床等19家。從區(qū)域分布看,主要集中在溫嶺(6家)、玉環(huán)(5家)和臨海(4家),其他企業(yè)分布在椒江、路橋和開發(fā)區(qū);從企業(yè)產(chǎn)品看,有14家整機生產(chǎn)企業(yè),2家RV減速機生產(chǎn)企業(yè),并各有1家伺服電機、控制系統(tǒng)和自動視覺系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè);從生產(chǎn)進度看,大多還處于研發(fā)設(shè)計或試生產(chǎn)階段;從產(chǎn)學(xué)研合作看,多家企業(yè)與大學(xué)進行合作。
三成受訪企業(yè)已推進了“機器換人”。專項調(diào)查結(jié)果顯示,接受調(diào)查的325家企業(yè)中,有103家已經(jīng)推進了“機器換人”,占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的31.6%。調(diào)查顯示,需通過“機器換人”改造的生產(chǎn)設(shè)備仍占大多數(shù),325家被調(diào)查企業(yè)共有生產(chǎn)設(shè)備14429臺(套),其中已完成“機器換人”改造的生產(chǎn)設(shè)備占27.6%,正在進行“機器換人”改造的生產(chǎn)設(shè)備占15.4%,還有57.0%的生產(chǎn)設(shè)備可以通過推進“機器換人”提高其工作水平。
超過五成的企業(yè)認為推進“機器換人”需要量力而行。從問卷調(diào)查的結(jié)果看,16.6%的企業(yè)認為“機器換人”迫切需要,主要原因是用工成本太高、招工困難和產(chǎn)品質(zhì)量要求提高;54.8%的企業(yè)認為開展“機器換人”前提是政府加大政策扶持力度,主要原因是按企業(yè)現(xiàn)有的財力無法承擔如此大的投資;28.6%的企業(yè)認為不需要推進“機器換人”,人工勞動力成本更低、更方便。
“機器換人”投資額通常為5000萬元以下、回收期在5年以內(nèi)。顯而易見,“機器換人”需要大量的資金,在目前國家貨幣政策總體偏緊的宏觀經(jīng)濟環(huán)境下,“機器換人”資金投入的大小以及投資回收年限的長短等因素,在很大程度上影響和決定著企業(yè)對“機器換人”工作的態(tài)度。從項目投資額看,總投資在2000萬元以內(nèi)的企業(yè)比重達57.1%,投資額在5000萬元以上的企業(yè)比重僅為13.3%;從投資回收年限看,回收期4-5年的企業(yè)占22.3%,占比最高,投資回收期在10年以上的企業(yè)占比僅為2.9%,而回收期在3-4年的企業(yè)占比最低,只有1%。
超六成的設(shè)備來自國外、省外。專項調(diào)查顯示,103家已推進“機器換人”企業(yè)的機器設(shè)備大都來自國外、省外。一是自主研發(fā)設(shè)備實現(xiàn)“機器換人”的企業(yè)不到10%,90%以上企業(yè)的機器設(shè)備外部購買。二是省外設(shè)備遠遠多于省內(nèi)設(shè)備,約有20.4%的企業(yè)設(shè)備來自國外引進,有42.7%的企業(yè)設(shè)備來自省外購買,有14.6%的企業(yè)設(shè)備來自省內(nèi)市外購買,僅3.9%的企業(yè)設(shè)備來自臺州市內(nèi)。在103家企業(yè)中,自主研發(fā)的企業(yè)只有1家。
用工壓力和生產(chǎn)成本得以減輕?!皺C器換人”可以使一線工人比重大幅下降、企業(yè)人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推進“機器換人”后,有72.8%的企業(yè)一線工人下降幅度在10%以上。調(diào)查還顯示,42.7%的企業(yè)生產(chǎn)成本下降5%-10%,50.6%的企業(yè)生產(chǎn)成本下降10%以上,其中,25.2%的企業(yè)生產(chǎn)成本下降20%及以上。
生產(chǎn)效率得以提高。專項調(diào)查顯示,有49.4%的受訪企業(yè)表示,勞動生產(chǎn)效率大幅提高是推進“機器換人”后出現(xiàn)的顯著變化之一,其中有9.7%的企業(yè)勞動生產(chǎn)率提高了30%以上,有15.5%的企業(yè)勞動生產(chǎn)率提高了20%-30%,有24.2%的企業(yè)勞動生產(chǎn)率提高了10%-20%。企業(yè)推進“機器換人”后,還縮短了產(chǎn)品的生產(chǎn)周期,據(jù)統(tǒng)計,58.2%的受訪企業(yè)表示生產(chǎn)周期縮短20%以上。
一線工人工作環(huán)境得以改善。智能設(shè)備能將人從枯燥、有害健康的工序中解放出來。臺州有一家橡塑制品企業(yè)投資1000萬元添置了兩條封閉式流水線,工人將原料倒入,經(jīng)過流水線的五道工序,只需十幾秒鐘一個完整的汽車防塵罩就被傳送出來。推進“機器換人”后,機器承擔了許多危險的工作,事故發(fā)生率極大降低。
產(chǎn)品合格率得以提高。智能化機器裝備有著人工無可比擬的精度和準度,在提高產(chǎn)品質(zhì)量方面的作用十分明顯。如臺州某模具企業(yè)在工藝裝配過程中,通過建立典型模具方案,對部分零部件統(tǒng)一標準化要求,減少人工二次裝配所帶來的精度誤差,在關(guān)鍵環(huán)節(jié)用機器代替人工,有效提高了產(chǎn)品的優(yōu)良率。專項調(diào)查顯示,在103家已經(jīng)推進“機器換人”的企業(yè)中,高達31.1%的企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率提高20%以上,5.8%的企業(yè)提高15%-20%,18.4%的企業(yè)提高10%-15%,17.5%的企業(yè)提高5%-10%,只有27.2%的企提高5%以內(nèi)。
能源消耗得以減少。通過對玉環(huán)某醫(yī)療器械公司的空壓機房調(diào)研發(fā)現(xiàn),自動化、智能化設(shè)備可以大幅降低資源消耗。專項調(diào)查顯示,有73.9%的企業(yè)表示推進“機器換人”后能源消耗下降,其中,21.4%的企業(yè)降低10%-15%、20.5%的企業(yè)降低5%-10%、14.6%的企業(yè)降低5%以下??梢?,臺州在實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展過程中,推進“機器換人”是破解能耗要素制約的重要途徑之一。
投入資金大,回收期限長。投資成本往往是企業(yè)選擇是否推進“機器換人”的首要指標。專項調(diào)查結(jié)果顯示,受訪單位中有60.3%的企業(yè)認為投資成本過高是推進“機器換人”過程中最大的困難。在已經(jīng)推進“機器換人”的企業(yè)中,五成企業(yè)投資額在1000萬元以上?!皺C器換人”對大、中企業(yè)來說是一筆不菲的投資,對于大量的小微企業(yè)更是天文數(shù)字。在103家已經(jīng)推進“機器換人”的企業(yè)中,有44.6%的企業(yè)投資回收期在4年以上,面對這么長的回收周期,客觀上要求企業(yè)謀劃中長期的戰(zhàn)略,但大多數(shù)中小企業(yè)往往缺乏這樣的耐心。
企業(yè)研發(fā)能力不夠,專門設(shè)立機構(gòu)難。自主研發(fā)設(shè)備可以為企業(yè)“量身定做”智能化、數(shù)字化設(shè)備,頗受企業(yè)推崇,但多數(shù)臺州企業(yè)基本上并不具備自主研發(fā)設(shè)備進行自動化改造的能力。有30.8%的企業(yè)認為企業(yè)自身不具備研發(fā)能力是“機器換人”的最大困難。調(diào)研發(fā)現(xiàn),有相當多的企業(yè)要實現(xiàn)“機器換人”,就需要通過自主研發(fā)設(shè)備來實現(xiàn),尤其是制鞋業(yè),不同季節(jié)有不同的款式,不同的鞋子有不同的配套鞋楦,一套從扎幫、刷膠直至成形的自動化設(shè)備并不是購置完成就一勞永逸的,還需要更新機器參數(shù)、鞋楦等相關(guān)設(shè)施以適應(yīng)不斷更新的產(chǎn)品。實踐表明,自主研發(fā)對于行業(yè)龍頭企業(yè)有可操作性,但一般企業(yè)則無法承擔較大的人力、財力、物力的支出。
政策知曉率低,扶持更需針對性。專項調(diào)查顯示,近一兩年各級政府出臺“機器換人”相關(guān)的鼓勵政策已經(jīng)不少,但企業(yè)對現(xiàn)有相關(guān)優(yōu)惠政策的細節(jié)知之不多。在325家接受問卷調(diào)查的企業(yè)中,已經(jīng)了解或使用了“財政補助政策”的企業(yè)只有3.1%;了解或使用了“進口設(shè)備免稅政策”和“專用設(shè)備投資抵免優(yōu)惠政策”的企業(yè)均不到50%;了解或使用了“加速折舊稅收優(yōu)惠政策”的企業(yè)占53.8%;了解或使用了“設(shè)備購置增值稅抵扣政策”的企業(yè)有53.5%;了解或使用了“研發(fā)費用加計扣除政策”的企業(yè)最高,比重達72.0%。問卷調(diào)查還顯示,高達48.0%的企業(yè)認為目前各級政府對“機器換人”的政策激勵力度不夠。
機器人產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達,“機器換人”服務(wù)體系不完善。從專項調(diào)查結(jié)果看,有30.7%的企業(yè)存在買不到本企業(yè)所需機器設(shè)備的問題。究其原因主要有兩方面:一是國內(nèi)工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)不發(fā)達,國產(chǎn)機器人的零部件基本依賴進口,國外引進設(shè)備程序繁瑣、時間長。二是“機器換人”售后服務(wù)體系不健全。沒有配套售后服務(wù)的工業(yè)機器人對企業(yè)來說很可能如同一堆廢鐵。同時企業(yè)實施“機器換人”后,又缺少新型設(shè)備的操作工和設(shè)備維護人員。
加大政策扶持力度。一是加強財政、稅收政策扶持。專項調(diào)查顯示,企業(yè)最期待政府的激勵政策中,認同率最高的是“按照購買國產(chǎn)機器設(shè)備費用,給予一定的財政補助”,達76.7%。有關(guān)部門可以在企業(yè)研發(fā)經(jīng)費加計扣除優(yōu)惠這一條政策上適當擴大適用范圍,合理擴大研發(fā)費用扣除計算范圍。二是強化金融支持政策。一方面政府要加強著手研究設(shè)立企業(yè)技術(shù)改造風險基金的可行性,另一方面鼓勵銀行加強小企業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。三是落實當前已有政策。轉(zhuǎn)型升級專項補助資金安排要繼續(xù)向“機器換人”傾斜,對已經(jīng)列入臺州市智能化、信息化水平目錄的裝備要加以重點推廣。重點扶持好省級重點推進“機器換人”企業(yè)名單的企業(yè),讓示范單位起到良好的示范帶頭作用。維護好臺州市中小企業(yè)“機器換人”服務(wù)中心。
引領(lǐng)發(fā)展核心技術(shù)。在工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)鏈條上,誰擁有核心技術(shù),誰就有話語權(quán)。要加強與跨國機器人巨頭公司的合作,吸引它們來國內(nèi)設(shè)立科研中心分部.完善技術(shù)信息公開體系,及時把工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)的科研成果、新產(chǎn)品動態(tài)、政策導(dǎo)向等行業(yè)大事向社會公開發(fā)布。繼續(xù)推進“機器換人”企業(yè)試點示范工作,樹立好典型并加強推廣,爭取項目早出效益,形成示范帶動效果。
保障技術(shù)人才培養(yǎng)。進一步優(yōu)化臺州市高職院校的專業(yè)設(shè)置和招生結(jié)構(gòu),優(yōu)化校企合作培養(yǎng)培訓(xùn)機制,設(shè)置適應(yīng)工業(yè)4.0時代的職業(yè)課程體系,如電子電氣、自動化等專業(yè)。實行校企合作,把課堂教學(xué)帶入實際工作,同時將實際工作應(yīng)用于課堂教育,以培育適合企業(yè)所需的應(yīng)用型人才的辦學(xué)模式。企業(yè)構(gòu)建自己的員工培訓(xùn)體系,規(guī)劃員工的成長路線,既要重視技能培訓(xùn)又要重視員工的心理需求,通過培訓(xùn)使他們獲得提升,提供平臺讓他們成長。
構(gòu)建機器人產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮臺州裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,以開拓機器人應(yīng)用為目的,以滿足裝備制造企業(yè)的需求為方向,吸引國內(nèi)外工業(yè)機器人整機制造及關(guān)鍵性部件領(lǐng)域龍頭企業(yè)入駐,以合作交流為平臺吸引相關(guān)行業(yè)集聚,形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈??梢韵仍诩蹍^(qū)、開發(fā)區(qū)創(chuàng)建機器人產(chǎn)業(yè)孵化園,預(yù)留機器人產(chǎn)業(yè)園用地,大力實施機器人產(chǎn)業(yè)“三個一批”工程:通過“500精英人才計劃”“千人計劃”人才孵化一批機器人項目;通過本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場環(huán)境等引進一批機器人項目;通過資源整合、政策扶持等培育一批本地機器人項目,以孵化、引進和培育構(gòu)建臺州市機器人產(chǎn)業(yè)體系。
探索建立“機器換人”公共服務(wù)體系。要抓好“機器換人”公共服務(wù)平臺建設(shè)和維護工作,在各縣(市、區(qū))層面建立臺州市中小企業(yè)“機器換人”服務(wù)中心,結(jié)合廣大中小企業(yè)開展“機器換人”過程中的大量個性化需求,抓緊培育發(fā)展一批能夠為企業(yè)“機器換人”提供方案設(shè)計、設(shè)備采購、裝備開發(fā)、安裝維護等專業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟,面向中小企業(yè)提供制造工藝改進、裝備開發(fā)和“機器換人”技術(shù)工人培訓(xùn)等綜合性服務(wù)。
課題負責人:曹桂芝,課題組成員:葉勤英吳敏慧王美紅;撰筆人:吳敏慧