本刊評(píng)論員

“新”與“舊”的接力

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2016年，浙江以“變中求進(jìn)”的發(fā)展信念，與浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊模式、舊常態(tài)揮手告別，在確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的同時(shí)，走出了一條獨(dú)具浙江特色的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路

倘若要用一句話來概括2016年的浙江經(jīng)濟(jì)，“新”與“舊”的接力或許最為貼切。過去一年，面對(duì)復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，伴隨經(jīng)濟(jì)下行的沉重壓力，浙江以“變中求進(jìn)”的發(fā)展信念，與浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊模式、舊常態(tài)揮手告別，在確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的同時(shí)，走出了一條獨(dú)具浙江特色的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路，演繹出新常態(tài)下的全新浙江模式。

新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。2016年，浙江在新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路上不斷獲得新突破，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的速度、廣度、深度不斷升級(jí)。數(shù)據(jù)顯示，1-10月，浙江裝備制造、高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速均快于規(guī)上工業(yè)。其中，10月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率更是高達(dá)81.9%。與此同時(shí)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，浙江新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活躍度也明顯高于傳統(tǒng)行業(yè)。今年1-10月，浙江醫(yī)藥制造、儀器儀表、通信設(shè)備、專用設(shè)備、電氣機(jī)械、汽車制造和通用設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)中，有科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出的規(guī)上企業(yè)比重分別為62.7%、53.2%、50.1%、47.4%、39.5%、38.4%和36.5%，均高于27.5%的全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均水平。沒有落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，只有落后的產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)。在培育新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，浙江對(duì)一度表現(xiàn)出頹勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并沒有采取一刀切的淘汰舉措。相反，浙江充分發(fā)揮新技術(shù)、新模式以及“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，將其深度“植入”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展路徑，為浙江新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換找到了一條可持續(xù)的路徑。

新舊載體加快換代。作為昔日的塊狀經(jīng)濟(jì)大省，專業(yè)市場、塊狀經(jīng)濟(jì)等舊有載體已逐漸失去其發(fā)展動(dòng)力。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，浙江亟需在發(fā)展載體上創(chuàng)新突破，特色小鎮(zhèn)當(dāng)之無愧地成為這一時(shí)期最靚麗的新載體。無論是以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興要素為核心的特色小鎮(zhèn)，還是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群為依托進(jìn)行重構(gòu)的特色小鎮(zhèn)，都已成為浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一大重要載體。2016年，一批“小而美”“特而強(qiáng)”“活而新”“聚而合”的特色小鎮(zhèn)從規(guī)劃走向現(xiàn)實(shí)。截至目前，浙江已創(chuàng)建了杭州夢想小鎮(zhèn)、烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等79個(gè)特色小鎮(zhèn)，累積投資1200多億元，集聚企業(yè)3.7萬家，引進(jìn)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1.6萬余名。作為對(duì)舊載體的接續(xù)，特色小鎮(zhèn)這一新載體憑借“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的全新發(fā)展模式，不斷集聚創(chuàng)新要素，加速激活創(chuàng)新動(dòng)力，為浙江經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新的生態(tài)。

新舊主體加快接續(xù)。如果說昔日浙商是推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)躋身中國經(jīng)濟(jì)第一方陣的頂梁柱，那么，在“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的催動(dòng)之下，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新已不再是老一輩浙商的專利，而是成為一種全民行動(dòng)。當(dāng)前，以浙大系、阿里系、浙商系、海歸系為代表的創(chuàng)業(yè)“新四軍”正加速成為浙江市場主體新舊力量接班的重要?jiǎng)恿?。以杭州的城西科?chuàng)大走廊為例，根據(jù)規(guī)劃，30多公里的大走廊帶上分布著8所高校、50多個(gè)重點(diǎn)院所，并將串聯(lián)起夢想小鎮(zhèn)、未來科技城、青山湖科技城等創(chuàng)新組團(tuán)，形成一個(gè)“類硅谷”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。與此同時(shí)，社會(huì)各界為新一代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體搭臺(tái)唱戲的氛圍也漸濃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江全省的眾創(chuàng)空間數(shù)量已達(dá)到200多個(gè)，與北京、上海等一線城市相當(dāng)，并已形成了以杭州、寧波為雙引擎的完善創(chuàng)業(yè)生態(tài)。在新舊市場主體的接力之下，浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神的傳承與接續(xù)正以一種浙江速度全面挺進(jìn)。

新舊制度加快變革。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，與之相適應(yīng)的制度供給至關(guān)重要。只有加快制度變革，真正實(shí)現(xiàn)簡政放權(quán)，才能充分釋放市場活力。為此，浙江提出以深化行政審批制度改革為切入點(diǎn)和突破口，縱向撬動(dòng)政府自身改革，橫向撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域改革。至今已上線兩年多的浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，猶如一個(gè)惠民“大超市”，將省市縣三級(jí)政府3300多個(gè)部門的所有審批事項(xiàng)匯聚一網(wǎng)，將政府及相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)的2.4萬項(xiàng)服務(wù)資源聚合一處，為百姓生活、企業(yè)發(fā)展提供便捷服務(wù)。新舊制度變革的直接結(jié)果，就是政府為市場松綁，在最大程度上發(fā)揮出市場配置資源的決定性作用，充分激發(fā)出市場主體的發(fā)展活力，營造出高效的發(fā)展環(huán)境。

新舊接力之間，已近來年。2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，中國經(jīng)濟(jì)將處于一個(gè)全新的歷史方位，浙江經(jīng)濟(jì)也將在新的歷史起點(diǎn)上加速前行。告別舊動(dòng)力，迎來新動(dòng)力，新一年的浙江經(jīng)濟(jì)或?qū)⒃谝?guī)模與質(zhì)量、速度與效益、增長與轉(zhuǎn)型、發(fā)展與生態(tài)等方面實(shí)現(xiàn)新平衡，進(jìn)入新境界。