牛少鳳 于新東

浙江以G20為新起點鼓帆遠航

牛少鳳 于新東

站在新的起點上，浙江有基礎有條件在國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中以“順應新趨勢、搶抓新機遇、澎湃新動力、創(chuàng)造新生活、共建新世界”為方略，眾志成城開啟浙江持續(xù)健康發(fā)展的新航程

G20杭州峰會，四海兄弟齊聚首和濟天下、五洲賓朋群英會共商大計。習近平總書記發(fā)表的主旨演講與開幕致辭，向全世界發(fā)出了黃鐘大呂之聲、雅韻和鳴之音的中國好聲音，既振聾發(fā)聵、又平易近人，既擲地有聲、又發(fā)人深省，展示了中國與中國人民崇善向德、敬業(yè)樂群、篤行致遠的胸懷氣派，宣告了今天的中國已經(jīng)站在新的歷史起點上的清晰定位、強烈自信與美好希冀。與此同時，習近平總書記這一重要講話為浙江發(fā)展指明了方向、提供了遵循、領好了航道。站在新的起點上，浙江將一以貫之地堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，在國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中以“順應新趨勢、搶抓新機遇、澎湃新動力、創(chuàng)造新生活、共建新世界”為方略，開啟浙江持續(xù)健康發(fā)展的新航程。

順應新趨勢

新起點意味“乍暖還寒”的新趨勢。站在新的起點上，觀大勢謀大事、順應方式轉變和結構調(diào)整之勢而為、乘駕新舊增長動能轉換之勢而上當為第一要務。

面對若隱若現(xiàn)的發(fā)展新趨勢，見微知著者贏、洞察秋毫者勝，正所謂得勢者得先機。綜合國力競爭的國際經(jīng)驗深刻表明，國家興衰、區(qū)域強弱，很大程度是在那些對前途與命運具有決定性意義的趨勢尚處于細微化、苗頭性之時已經(jīng)定下了勝負輸贏，贏者因其勇于善于接納新生事物而勝出、敗者因其誤判發(fā)展趨勢而出局。這方面國際正反兩方面經(jīng)驗都有，順應信息時代到來，發(fā)展排浪式消費的個人家用信息產(chǎn)品，推動新經(jīng)濟風生水起的例子有之；錯判信息技術主攻方向和突破領域，延誤信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展時機，導致經(jīng)濟陷入長期停滯的例子亦有之。由是觀之，天下大勢，審問之、慎思之、明辨之、深謀之，乃治國理政之要務。

站在新的起點上，浙江將堅持把握發(fā)展趨勢的變與不變的辯證統(tǒng)一，洞隱燭微、辯證施策，更好地順應人均生產(chǎn)總值已經(jīng)超過12000美元并正向著20000甚至30000美元邁進的階段性躍遷、三次產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)從“二三一”到“三二一”的歷史性跨越、新一代信息經(jīng)濟浪潮奔涌、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方興未艾、新型城市化縱深推進等迎來的一系列最好發(fā)展大勢，以革舊鼎新的勇氣、勢不可擋的決心，堅定不移打好轉型升級組合拳，推動浙江發(fā)展更上層樓、勇立濤頭。

搶抓新機遇

新起點蘊藏廣闊無限的新機遇。站在新的起點上，化挑戰(zhàn)為機遇、變壓力為動力、搶抓時代賦予的重大戰(zhàn)略機遇當為關鍵之舉。

世界發(fā)展史表明，人類社會每一次處于深度調(diào)整階段時，既是風險劇增、弊端叢生、危機四伏之時，也是變革孕育、轉機顯露、前景光明之際。在全球性大轉型中，只會一味消極悲觀者，終因一籌莫展甚至慌亂手腳而應對失當、錯失良機，結果陷落困境。事實上，一些曾經(jīng)已經(jīng)步入中等收入行列的國家或者地區(qū)，正是因為在世界經(jīng)濟轉型、金融危機爆發(fā)的沖擊下，沒有正視危機、更沒有化危為機，直至跌落這個那個“陷阱”。只有那些善于從危中見機發(fā)力者，最終脫穎而出、浴火重生，成為引領發(fā)展佼佼者。

好風憑借力，站在新的起點上，浙江就是要成為辦法總比困難多的達觀派與拓荒者，一如既往地做搶抓機遇的個中高手。運用之妙、存乎一心，面對新起點上挑戰(zhàn)機遇并存、機遇多過挑戰(zhàn)、新機遇屬于勇攀高峰者的新戰(zhàn)略機遇期，浙江將富有大智慧地辯證認識機遇、無中生有地創(chuàng)造機遇。在化解國際經(jīng)貿(mào)風險、戰(zhàn)勝經(jīng)濟下行挑戰(zhàn)中，轉危為機、掌握主動；在補齊科技創(chuàng)新、交通基礎設施、生態(tài)環(huán)境等短板，破解低收入農(nóng)戶增收趨難、公共服務有效供給尚缺等難題中，掃除障礙、突破瓶頸，進一步提高浙江發(fā)展的協(xié)調(diào)性與平衡性。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前中國公共設施的存量僅為西歐國家的38%、北美國家的23%，服務業(yè)水平比同等發(fā)展中國家還要低10個百分點，而城鎮(zhèn)化率則比發(fā)達國家低20多個百分點。差距意味著余地與空間，差距就是機遇，浙江正是要在這種縮小乃至趕超與發(fā)達國家的差距中，創(chuàng)造機遇、成功跨越。

澎湃新動力

新起點呼喚澎湃激蕩的新動力。站在新的起點上，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)揮創(chuàng)新第一動力的作用、加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉換為制勝法寶。

經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律表明，不同發(fā)展階段的支撐主動力會有不同。這就是為什么一旦步入新的階段，我們往往會特別強調(diào)一定要努力培育新增長點的根本原因?？v觀全球經(jīng)濟增長史，任何一次新的經(jīng)濟增長點的誕生與長成，事實上都是得益于新的動力的形成與驅動。歷史地看，過去拉動我們經(jīng)濟增長所主要依賴要素驅動也好，投資驅動也罷，客觀地說，都做出了相應階段的歷史性巨大貢獻。但是傳統(tǒng)的要素驅動、投資驅動的舊路徑依賴，在當前國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)都使之已經(jīng)不可持續(xù)之時，尋找新的動力源泉、加快動能轉換就成為關鍵。無論是經(jīng)濟發(fā)展史，還是產(chǎn)業(yè)變革史，都充分顯示這樣一條客觀規(guī)律，那就是科技創(chuàng)新特別是自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，是推動經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)勃興的根本因素與內(nèi)生變量，經(jīng)濟社會發(fā)展中的貢獻率可謂居功至偉。

站在新的起點上，浙江將進一步把創(chuàng)新驅動作為核心戰(zhàn)略，把創(chuàng)新發(fā)展擺在核心位置，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領發(fā)展的核心作用。面對不僅要追趕工業(yè)4.0，還要同時在工業(yè)2.0、3.0方面補課的雙重任務，面對發(fā)達國家先進技術和發(fā)展中國家低成本競爭的雙重擠壓，創(chuàng)新發(fā)展是浙江唯一出路。必須緊緊抓住落實加快推進供給側結構性改革這個重大創(chuàng)新舉措，改善和創(chuàng)新供給、激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，加快推進重大創(chuàng)新平臺建設，最大程度激發(fā)創(chuàng)新示范的擴散帶動效益。加強關鍵核心技術攻關，研究制定技術創(chuàng)新路線圖，前瞻布局重大科技專項和關鍵技術專項。著力建設浙江科技大市場，培育一批科技中介機構和技術經(jīng)紀人，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。把創(chuàng)新貫穿到浙江發(fā)展全領域全過程、把科研論文寫在浙江的大地上、把研發(fā)成果應用在浙江產(chǎn)品和服務中，切實提高浙江在關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的創(chuàng)新能力，努力建成創(chuàng)新型省份與科技強省。

創(chuàng)造新生活

新起點預示美麗美好的新生活。站在新的起點上，順應人民對美好生活的向往、不斷提高人民生活質(zhì)量和水平、進一步推進公平共享與增進民生福祉當為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

當前，浙江人民過上美好生活的新期待日益上升。這種期待，不僅是對教育醫(yī)療衛(wèi)生等各項民生事業(yè)更優(yōu)質(zhì)更人性化發(fā)展的強烈呼喚、而且是對各項公共服務均等化覆蓋更廣泛更普惠的強烈訴求，也是對生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的天更藍水更清更凈的強烈期盼。這些年來，浙江民生發(fā)展與環(huán)境保護取得巨大進步同時，加強基本公共服務供給、補齊民生領域短板任務仍然較重，資源約束趨緊、環(huán)境承載力下降問題也有待進一步破解。

站在新的起點上，浙江將更好地把新起點所預期的更美麗與更美好，切實化為浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的新成就與新面貌，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，著力提升就業(yè)質(zhì)量，不斷完善社會保障體系，照著“綠水青山就是金山銀山”的路子義無反顧走下去，力爭“十三五”時期能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少，地表水達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的比例、地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)的比例均達到80%，全力打造更幸福更健康更優(yōu)美的新浙江，最終真正開創(chuàng)建成惠及全體浙江人民的美麗浙江與美好生活。

共建新世界

新起點指向合作共贏的新世界。站在新的起點上，更加深入?yún)⑴c經(jīng)濟全球化進程、擴大對外開放、實現(xiàn)更廣互利共贏當為繁榮發(fā)展的必由之路。

從當前浙江對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展情況分析，在國際市場需求依然持續(xù)低迷、經(jīng)濟下行壓力繼續(xù)增大的情況下，2016年上半年，浙江在全省貨物貿(mào)易出口8164億元，占全國比重提高到12.8%的同時，出口增速比全國高出4.9個百分點，比廣東、江蘇、上海分別高出2.3、3.9和4.8個百分點，浙江對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展總體上實現(xiàn)逆勢上揚、勢頭向好。但與發(fā)達國家和地區(qū)相比，存在著諸如外貿(mào)產(chǎn)業(yè)層次較低、產(chǎn)品附加值不高、缺乏核心競爭力的問題；一些對外經(jīng)貿(mào)方面原來先行先試所形成的先發(fā)優(yōu)勢，有可能相對弱化的問題；外貿(mào)出口訂單總體呈現(xiàn)回暖走勢，但訂單兩極分化現(xiàn)象較嚴重的問題。對這些帶有苗頭性、傾向性的問題及其動態(tài)必須高度關注，認真對待，下大氣力逐一化解。

站在新的起點上，浙江擴大對外開放、提升開放型經(jīng)濟，必須在進一步深挖現(xiàn)行改革試點潛力基礎上，抓緊落實好中央關于“探索建設舟山自由貿(mào)易港區(qū)”各項目標任務要求，創(chuàng)新對外開放體制機制，開拓新的改革試點領域，創(chuàng)造新的對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展先發(fā)優(yōu)勢。必須義不容辭地努力爭當“一帶一路”建設排頭兵，積極參與長江經(jīng)濟帶建設與區(qū)域合作發(fā)展，推進雙向開放、實現(xiàn)深度融合。必須積極引導浙江廣大中小企業(yè)加快培育以技術、標準、品牌、質(zhì)量、服務為核心的新競爭力，虎口奪食爭取更大國際市場份額，把浙江對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中已經(jīng)或者正在嶄露頭角的新業(yè)態(tài)新方式新優(yōu)勢更大程度地鞏固下來、壯大起來，齊心協(xié)力開創(chuàng)浙江開放發(fā)展新局面，為推動世界經(jīng)濟邁上強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路作出浙江貢獻。

作者：牛少鳳，浙江財經(jīng)大學副教授；于新東，復旦大學經(jīng)濟學博士、博士后