王國(guó)翔

有效投資：供給側(cè)改革的開山斧

王國(guó)翔

供給側(cè)改革已是當(dāng)下的熱頻詞。需求側(cè)理論我們大多耳熟能詳。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資、消費(fèi)、出口三大需求之和，被喻為拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的“三駕馬車”。宏觀調(diào)控的“三大手段”——財(cái)政政策、貨幣政策、計(jì)劃手段，也是直接在需求端發(fā)力，通常短期即可收獲“立竿見影”之效。因此，當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過冷或過熱現(xiàn)象時(shí)，我們就習(xí)慣性地開出“傳統(tǒng)藥方”，采用積極的、或緊縮的財(cái)政政策、貨幣政策、計(jì)劃手段來(lái)“刺激提振”或“去火降燥”。但是，凡藥都有三分毒，久服必有副作用。日積月累，不但刺激效果日漸式微，而且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡加劇、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行難求平穩(wěn)。自2010年首季開始，到最近的2015年第三季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已連續(xù)23個(gè)季度處于下降通道，降幅高達(dá)43%，這便是明證。每一輪“強(qiáng)刺激”之后，都難免留下“一地雞毛”，加劇一批過剩產(chǎn)能、銀行不良資產(chǎn)和地方政府債務(wù)，這也是明證。

供給側(cè)改革另辟蹊徑，著眼于供給端來(lái)尋找中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力自然呼之欲出，成為必然選擇。正是目前存在的供給側(cè)質(zhì)量、效率不高，結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，令宏觀調(diào)控“投鼠忌器”、“左右為難”。廣義貨幣（M2）已突破130萬(wàn)億元，卻難以支撐60多萬(wàn)億元的GDP，實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)資金需求還普遍“喊渴”、“喊貴”。從1990年至2014年，中國(guó)M2總量增長(zhǎng)80倍；同期中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均收入從1990年的1516.21元增加到2014年的28844元，增長(zhǎng)了19倍。“錢都去哪兒了？Mckinnon研究提出的M2/GDP金融深度指標(biāo)，也在一定程度上反映了供給側(cè)存在的效率不高、結(jié)構(gòu)失衡等問題?？辙D(zhuǎn)導(dǎo)致效率低下，錯(cuò)配造成沉淀浪費(fèi)，供給側(cè)出了問題。供給側(cè)改革的核心，就是通過改革創(chuàng)新、簡(jiǎn)政放權(quán)、制度供給、激發(fā)活力等手段，破除“供給約束”、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)要素的供給水平和有效利用，進(jìn)而提高全要素生產(chǎn)率。

勇于實(shí)踐、勇于改革、勇于創(chuàng)新的浙江，可以在哪些方面重拳出擊，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革呢？

“騰籠換鳥”就是供給側(cè)改革。習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)就提出，要破解浙江發(fā)展瓶頸，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施“騰籠換鳥”。浙江省500多個(gè)年產(chǎn)值超億元的塊狀經(jīng)濟(jì)，涉及175個(gè)行業(yè)、24萬(wàn)多家企業(yè)，但“鋪天蓋地”的多，“頂天立地”的少，多數(shù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值不高，排放污染卻不少?！暗托∩ⅰ薄ⅰ敖┦髽I(yè)”、產(chǎn)能過剩企業(yè)擠占大量資源，卻使得全社會(huì)人力、資金、土地等成本居高不下，造成“供給約束”。消費(fèi)受到制約，社會(huì)資源配置失衡?！膀v籠換鳥”必須針針見血、刀刀見骨！必須堅(jiān)定不移地淘汰高污染、高消耗、高排放的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，給吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠(yuǎn)的好“鳥”騰地兒，騰出供給新空間。

“五水共治”就是供給側(cè)改革。“五水共治”本身就是一種創(chuàng)新和制度供給，實(shí)現(xiàn)五水聯(lián)動(dòng)共治，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)治水、科技聯(lián)動(dòng)治水、區(qū)域聯(lián)動(dòng)治水。通過治水實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式、生活方式、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提高。2015年以來(lái)，全省電鍍、印染、制革等六大重污染高耗能行業(yè)已關(guān)停2219家，整治提升3465家；22個(gè)特色污染行業(yè)整治關(guān)閉3108家，整治提升6403家。2015年前三季度，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別比上年同期提高0.7個(gè)、1.3個(gè)百分點(diǎn)。在關(guān)停的同時(shí)，此間爆發(fā)的新供給更不可小覷。舉一個(gè)最小的例子?！拔逅仓巍毙枰佋O(shè)大量管子，以前的管子都是“沉默”的管子，破損、泄漏、壓爆無(wú)人知曉，直到發(fā)生大面積噴管、坍陷、爆炸等重大災(zāi)難。如果能供給“會(huì)說話的管子”，在管內(nèi)流向發(fā)生變化、管壓達(dá)到臨界、管道發(fā)生裂隙泄漏之初能及時(shí)預(yù)警，災(zāi)難是可以避免或大大減輕的。供給側(cè)改革就是這樣具體和簡(jiǎn)單。

“兩化融合”就是供給側(cè)改革。通過信息化與工業(yè)化在技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面進(jìn)行融合，衍生創(chuàng)造出新的供給，迎來(lái)燦爛“艷陽(yáng)天”。以“五水共治”為例，在污水防治、節(jié)水供水、防洪排澇等眾多領(lǐng)域的設(shè)備、材料，與信息化深度融合、智能化全面對(duì)接后，在研發(fā)新設(shè)備、新材料、新工藝方面將迸發(fā)出無(wú)限商機(jī)。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)水和減排，利用傳感器產(chǎn)品加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)、排污監(jiān)控、洪澇預(yù)警、清潔生產(chǎn)、水環(huán)境治理等等，都具有良好的現(xiàn)實(shí)需求和應(yīng)用前景。

應(yīng)當(dāng)看到，供給側(cè)與需求側(cè)之間并沒有天然的鴻溝、天生的標(biāo)簽。投資，能夠直接拉動(dòng)需求，在凱恩斯理論中是最有力的需求刺激“強(qiáng)心針”，是“三駕馬車”中最能“揚(yáng)鞭奮蹄”的快馬；但有效投資，直接形成有效供給，恰恰是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的“開山斧”，今天的投資就是明天的產(chǎn)出，就是后天的供給。因此，有效投資，一頭連著需求端，一頭連著供給端，是供給側(cè)和需求側(cè)兩端同時(shí)發(fā)力的最佳利器。擴(kuò)大有效投資，就是最有效的供給側(cè)改革！

作者單位：浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)