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        有效投資:供給側(cè)改革的開山斧

        2016-02-13 00:18:59王國(guó)翔
        浙江經(jīng)濟(jì) 2016年1期
        關(guān)鍵詞:五水共治管子供給

        王國(guó)翔

        有效投資:供給側(cè)改革的開山斧

        王國(guó)翔

        供給側(cè)改革已是當(dāng)下的熱頻詞。需求側(cè)理論我們大多耳熟能詳。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資、消費(fèi)、出口三大需求之和,被喻為拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的“三駕馬車”。宏觀調(diào)控的“三大手段”——財(cái)政政策、貨幣政策、計(jì)劃手段,也是直接在需求端發(fā)力,通常短期即可收獲“立竿見影”之效。因此,當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過冷或過熱現(xiàn)象時(shí),我們就習(xí)慣性地開出“傳統(tǒng)藥方”,采用積極的、或緊縮的財(cái)政政策、貨幣政策、計(jì)劃手段來(lái)“刺激提振”或“去火降燥”。但是,凡藥都有三分毒,久服必有副作用。日積月累,不但刺激效果日漸式微,而且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡加劇、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行難求平穩(wěn)。自2010年首季開始,到最近的2015年第三季度,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已連續(xù)23個(gè)季度處于下降通道,降幅高達(dá)43%,這便是明證。每一輪“強(qiáng)刺激”之后,都難免留下“一地雞毛”,加劇一批過剩產(chǎn)能、銀行不良資產(chǎn)和地方政府債務(wù),這也是明證。

        供給側(cè)改革另辟蹊徑,著眼于供給端來(lái)尋找中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力自然呼之欲出,成為必然選擇。正是目前存在的供給側(cè)質(zhì)量、效率不高,結(jié)構(gòu)不合理的矛盾,令宏觀調(diào)控“投鼠忌器”、“左右為難”。廣義貨幣(M2)已突破130萬(wàn)億元,卻難以支撐60多萬(wàn)億元的GDP,實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)資金需求還普遍“喊渴”、“喊貴”。從1990年至2014年,中國(guó)M2總量增長(zhǎng)80倍;同期中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均收入從1990年的1516.21元增加到2014年的28844元,增長(zhǎng)了19倍。“錢都去哪兒了?Mckinnon研究提出的M2/GDP金融深度指標(biāo),也在一定程度上反映了供給側(cè)存在的效率不高、結(jié)構(gòu)失衡等問題??辙D(zhuǎn)導(dǎo)致效率低下,錯(cuò)配造成沉淀浪費(fèi),供給側(cè)出了問題。供給側(cè)改革的核心,就是通過改革創(chuàng)新、簡(jiǎn)政放權(quán)、制度供給、激發(fā)活力等手段,破除“供給約束”、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),促進(jìn)生產(chǎn)要素的供給水平和有效利用,進(jìn)而提高全要素生產(chǎn)率。

        勇于實(shí)踐、勇于改革、勇于創(chuàng)新的浙江,可以在哪些方面重拳出擊,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革呢?

        “騰籠換鳥”就是供給側(cè)改革。習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)就提出,要破解浙江發(fā)展瓶頸,必須切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)施“騰籠換鳥”。浙江省500多個(gè)年產(chǎn)值超億元的塊狀經(jīng)濟(jì),涉及175個(gè)行業(yè)、24萬(wàn)多家企業(yè),但“鋪天蓋地”的多,“頂天立地”的少,多數(shù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),產(chǎn)品附加值不高,排放污染卻不少?!暗托∩ⅰ薄ⅰ敖┦髽I(yè)”、產(chǎn)能過剩企業(yè)擠占大量資源,卻使得全社會(huì)人力、資金、土地等成本居高不下,造成“供給約束”。消費(fèi)受到制約,社會(huì)資源配置失衡?!膀v籠換鳥”必須針針見血、刀刀見骨!必須堅(jiān)定不移地淘汰高污染、高消耗、高排放的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和產(chǎn)品,給吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠(yuǎn)的好“鳥”騰地兒,騰出供給新空間。

        “五水共治”就是供給側(cè)改革。“五水共治”本身就是一種創(chuàng)新和制度供給,實(shí)現(xiàn)五水聯(lián)動(dòng)共治,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)治水、科技聯(lián)動(dòng)治水、區(qū)域聯(lián)動(dòng)治水。通過治水實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式、生活方式、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型,促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提高。2015年以來(lái),全省電鍍、印染、制革等六大重污染高耗能行業(yè)已關(guān)停2219家,整治提升3465家;22個(gè)特色污染行業(yè)整治關(guān)閉3108家,整治提升6403家。2015年前三季度,全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別比上年同期提高0.7個(gè)、1.3個(gè)百分點(diǎn)。在關(guān)停的同時(shí),此間爆發(fā)的新供給更不可小覷。舉一個(gè)最小的例子?!拔逅仓巍毙枰佋O(shè)大量管子,以前的管子都是“沉默”的管子,破損、泄漏、壓爆無(wú)人知曉,直到發(fā)生大面積噴管、坍陷、爆炸等重大災(zāi)難。如果能供給“會(huì)說話的管子”,在管內(nèi)流向發(fā)生變化、管壓達(dá)到臨界、管道發(fā)生裂隙泄漏之初能及時(shí)預(yù)警,災(zāi)難是可以避免或大大減輕的。供給側(cè)改革就是這樣具體和簡(jiǎn)單。

        “兩化融合”就是供給側(cè)改革。通過信息化與工業(yè)化在技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面進(jìn)行融合,衍生創(chuàng)造出新的供給,迎來(lái)燦爛“艷陽(yáng)天”。以“五水共治”為例,在污水防治、節(jié)水供水、防洪排澇等眾多領(lǐng)域的設(shè)備、材料,與信息化深度融合、智能化全面對(duì)接后,在研發(fā)新設(shè)備、新材料、新工藝方面將迸發(fā)出無(wú)限商機(jī)。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)水和減排,利用傳感器產(chǎn)品加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)、排污監(jiān)控、洪澇預(yù)警、清潔生產(chǎn)、水環(huán)境治理等等,都具有良好的現(xiàn)實(shí)需求和應(yīng)用前景。

        應(yīng)當(dāng)看到,供給側(cè)與需求側(cè)之間并沒有天然的鴻溝、天生的標(biāo)簽。投資,能夠直接拉動(dòng)需求,在凱恩斯理論中是最有力的需求刺激“強(qiáng)心針”,是“三駕馬車”中最能“揚(yáng)鞭奮蹄”的快馬;但有效投資,直接形成有效供給,恰恰是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的“開山斧”,今天的投資就是明天的產(chǎn)出,就是后天的供給。因此,有效投資,一頭連著需求端,一頭連著供給端,是供給側(cè)和需求側(cè)兩端同時(shí)發(fā)力的最佳利器。擴(kuò)大有效投資,就是最有效的供給側(cè)改革!

        作者單位:浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)

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        群眾(2016年10期)2016-10-14 10:49:58
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