何榮飛 湯臨佳

智能制造助推“浙江制造”華麗轉(zhuǎn)身

何榮飛 湯臨佳

后金融危機(jī)時(shí)期浙江制造業(yè)正漸漸失去比較優(yōu)勢(shì)，急需通過(guò)先進(jìn)制造技術(shù)革命實(shí)現(xiàn)二次起飛，智能制造為“浙江制造”的華麗轉(zhuǎn)身提供了寶貴的“技術(shù)機(jī)會(huì)窗口”

當(dāng)前，智能制造已成為全球第四次工業(yè)革命創(chuàng)新的標(biāo)志，直接影響未來(lái)全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。后金融危機(jī)時(shí)期浙江制造業(yè)正漸漸失去比較優(yōu)勢(shì)，急需通過(guò)先進(jìn)制造技術(shù)革命實(shí)現(xiàn)二次起飛，智能制造為“浙江制造”的華麗轉(zhuǎn)身提供了寶貴的“技術(shù)機(jī)會(huì)窗口”。筆者調(diào)研剖析了浙江多個(gè)地市以及國(guó)內(nèi)典型城市推進(jìn)智能制造的進(jìn)展，對(duì)浙江如何有序推進(jìn)智能制造提出對(duì)策建議。

智能制造是工業(yè)轉(zhuǎn)型迫切需要

智能制造是智能車間、智能工廠以及智能園區(qū)的多層次組合體?！爸悄苘囬g”實(shí)現(xiàn)智能機(jī)器人+流水線、“零”操作工人、高度信息化控制；“智能工廠”實(shí)現(xiàn)企業(yè)CPU式中央控制中心、原材料智能采購(gòu)與分檢、“花園式”工廠布局；“智能園區(qū)”實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈智能優(yōu)化、全覆蓋式企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)以及全新的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)?！笆濉睍r(shí)期，浙江工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須依賴智能制造的成功推進(jìn)，這是因?yàn)椋?/p>

——參與全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的迫切需要。智能制造已成為全球制造業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。國(guó)外主要發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家已從工業(yè)電氣化、信息化制造向智能制造過(guò)渡，如德國(guó)工業(yè)4.0計(jì)劃、日本“創(chuàng)新25戰(zhàn)略”、美國(guó)“再工業(yè)化”計(jì)劃等，都以工業(yè)機(jī)器人、高端數(shù)控機(jī)床、柔性制造系統(tǒng)等現(xiàn)代裝備制造業(yè)來(lái)占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代制造技術(shù)和制造系統(tǒng)提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率。浙江發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，未來(lái)制造業(yè)的出口不得不與發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)一較高下，急需占領(lǐng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高端位置。

——浙江制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的迫切需要。浙江制造業(yè)正在經(jīng)歷從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛期，傳統(tǒng)“低、小、散”的生產(chǎn)方式已無(wú)法適應(yīng)未來(lái)精準(zhǔn)化資源配置、自動(dòng)化組織生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)化企業(yè)互聯(lián)的趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)兄弟省市中發(fā)展智能制造較好的福建泉州市、廣東廣州市、江蘇常州市等，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明加快促進(jìn)智能制造技術(shù)的突破和企業(yè)層應(yīng)用，能夠提高大幅生產(chǎn)效率。據(jù)國(guó)外機(jī)構(gòu)測(cè)算，推進(jìn)智能制造能夠大幅度降低生產(chǎn)成本40%以上，這有助于培育浙江省制造業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)向生產(chǎn)效率優(yōu)勢(shì)成功轉(zhuǎn)型。

浙江優(yōu)勢(shì)

浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，也是傳統(tǒng)制造業(yè)大省，對(duì)接和推進(jìn)智能制造工作具有內(nèi)在需求動(dòng)力。通過(guò)對(duì)杭州、寧波、金華、溫州等地市智能制造的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)呈現(xiàn)以下一些特征：

產(chǎn)業(yè)布局基本形成，發(fā)展增速保持良好。浙江是傳統(tǒng)制造業(yè)大省，具備發(fā)展智能制造的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前智能制造在浙江落地產(chǎn)業(yè)主要分布在高端裝備制造、信息經(jīng)濟(jì)、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、軟件信息服務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)以及信息安全等，其中有多個(gè)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值年均增速超過(guò)10%，有效支撐了浙江智能制造大產(chǎn)業(yè)的快速騰飛。其中，杭州市2014年在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，分別實(shí)現(xiàn)增加值813.12億元、921.4億元和1096.63億元，分別同比增長(zhǎng)13%、9.3%和10.5%，成為全市智能制造產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)核心。

依托科技創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)，形成特色專精方向。相繼成立的西湖云棲小鎮(zhèn)、富陽(yáng)硅谷小鎮(zhèn)、余杭?jí)粝胄℃?zhèn)等九大特色小鎮(zhèn)為大量科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供了初生土壤，其所涉及的電子通信、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、自動(dòng)化機(jī)械等產(chǎn)業(yè)都與智能制造產(chǎn)業(yè)鏈緊密相關(guān)。杭州市目前已形成66個(gè)工業(yè)功能區(qū)和57個(gè)特色城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，以汽車及零部件、新能源、新材料及高端裝備為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為杭州市新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。未來(lái)，結(jié)合浙江具有特殊競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的跨境電子商務(wù)、智慧城市建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信息安全、智能軟件系統(tǒng)、現(xiàn)代企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，將帶動(dòng)智能制造向更深層次進(jìn)行整合與拓展。

龍頭示范企業(yè)形成，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前浙江已出現(xiàn)一批智能制造水平較高的大型企業(yè)，成為智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范標(biāo)兵。如阿里巴巴借助云棲小鎮(zhèn)建設(shè)工作，將傳統(tǒng)電子商務(wù)領(lǐng)域向云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等多個(gè)領(lǐng)域延伸，構(gòu)建“電子商務(wù)生態(tài)圈”。再如信息安全管理領(lǐng)域杭州聚集了海康威視、大華股份、宇視科技等智能安防產(chǎn)業(yè)全國(guó)三強(qiáng)，對(duì)國(guó)內(nèi)該領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品方向具有指導(dǎo)效應(yīng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中也涌現(xiàn)一批應(yīng)用智能制造技術(shù)的標(biāo)桿企業(yè)，如巨星科技發(fā)展智能機(jī)器人工作，而杭齒集團(tuán)應(yīng)用智能化信息化技術(shù)，開發(fā)出齒輪箱產(chǎn)品遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、AMT自動(dòng)換檔變速器等高檔產(chǎn)品。此外，如西子聯(lián)合、三花集團(tuán)等大企業(yè)已初步建成“智能車間”以實(shí)現(xiàn)高效、安全、綠色的生產(chǎn)流程。這些龍頭示范企業(yè)對(duì)其所在行業(yè)積極對(duì)接智能制造技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式變革起到了引領(lǐng)、示范作用。

存在問(wèn)題和推進(jìn)建議

出臺(tái)與本地工業(yè)制造水平相適應(yīng)的智能制造推進(jìn)政策。推進(jìn)浙江工業(yè)智能化升級(jí)應(yīng)該建立在工業(yè)2.0所完成的工業(yè)電氣化與工業(yè)3.0所完成的工業(yè)信息化基礎(chǔ)之上，浙江有些地方一味鼓勵(lì)企業(yè)大力引進(jìn)智能化程度較高的工業(yè)4.0生產(chǎn)工藝以及應(yīng)用企業(yè)聯(lián)網(wǎng)式生產(chǎn)方式等。一些以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐的塊狀經(jīng)濟(jì)還不能有效消化智能制造理念，造成政策熱潮過(guò)后“花瓶設(shè)備”、“紙上流程”等大量冗余，一些企業(yè)出現(xiàn)過(guò)度投資、低效投資等問(wèn)題，最終產(chǎn)生大幅虧損的情況。建議省委省政府在《中國(guó)制造2025》總方案的指導(dǎo)下，制定浙江推進(jìn)智能制造發(fā)展的總體方案。各地市要因地制宜，區(qū)別對(duì)待，結(jié)合本地區(qū)制造業(yè)基礎(chǔ)，出臺(tái)有區(qū)域針對(duì)性的推進(jìn)政策。對(duì)于工業(yè)基礎(chǔ)好的地區(qū)或企業(yè)應(yīng)著力推進(jìn)智能制造流程再造，包括“智能工廠”等基礎(chǔ)布局建設(shè)以及嵌入工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的智能制造方式，杭州市濱江區(qū)海康威視集團(tuán)的研發(fā)制造基地可作為發(fā)展模板。對(duì)于基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)則應(yīng)優(yōu)先落實(shí)企業(yè)信息化改造工程，推進(jìn)智能裝備引進(jìn)與工藝改造有機(jī)融合，盡快以“裝備+機(jī)器人”的制造方式替代傳統(tǒng)以流水線工人為中心的制造方式。

以三項(xiàng)措施化解“三貴三難”，緩解智能制造的成本困境?！叭F”是指基礎(chǔ)設(shè)施投入貴、技術(shù)人才聘用貴、維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用貴，造成企業(yè)成本支出高企；“三難”指生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型難、聯(lián)網(wǎng)協(xié)同工作難、指揮調(diào)度管理難。智能制造的核心理念是網(wǎng)絡(luò)式、智能化、系統(tǒng)性的生產(chǎn)制造新模式，與傳統(tǒng)生產(chǎn)方式相比具有顛覆性改變，智能化技術(shù)改造過(guò)程中將承受人、財(cái)、物等多方面帶來(lái)的綜合成本壓力。為了給智能制造企業(yè)“減負(fù)”，建議省政府采取三項(xiàng)措施：一是實(shí)行稅收優(yōu)惠。可考慮將智能制造設(shè)備購(gòu)置費(fèi)納入企業(yè)技術(shù)改造抵扣額度，并允許對(duì)此類固定資產(chǎn)采用加速計(jì)提折舊。二是研究出臺(tái)“智造2025”等專項(xiàng)扶持基金。針對(duì)引進(jìn)高規(guī)格智能制造設(shè)備，開展智能制造研發(fā)，投入智能生產(chǎn)流程改造等活動(dòng)進(jìn)行項(xiàng)目補(bǔ)貼。三是在保證銀行等傳統(tǒng)融資渠道的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展智能制造設(shè)備領(lǐng)域的融資租賃、項(xiàng)目眾籌等新型融資渠道，合理高效利用第三方社會(huì)資本參與推進(jìn)智能制造。

重視智能制造基礎(chǔ)設(shè)施投入以及工業(yè)制造標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。當(dāng)前，浙江在推進(jìn)智能制造的過(guò)程中，信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后當(dāng)前需求。建議進(jìn)一步加快高速互聯(lián)網(wǎng)等智能制造基礎(chǔ)設(shè)施布局，并在工業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)及工業(yè)園區(qū)內(nèi)優(yōu)先搭建智能工廠數(shù)字化接口、企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、公共信息服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)性物理架設(shè)，為企業(yè)智能制造方式改造提供較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家如德國(guó)工業(yè)4.0的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)顯示，工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)領(lǐng)先于智能制造的應(yīng)用。特別是智能制造生產(chǎn)設(shè)備的元器件規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化，智能生產(chǎn)流程標(biāo)準(zhǔn)化，智能控制管理標(biāo)準(zhǔn)化等，應(yīng)先于智能制造的應(yīng)用工作完成。建議有關(guān)部門根據(jù)浙江智能制造的推進(jìn)情況，會(huì)同質(zhì)監(jiān)等部門先于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定區(qū)域性工業(yè)基礎(chǔ)元器件的標(biāo)準(zhǔn)化，以此推動(dòng)在更高層次對(duì)智能制造標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行統(tǒng)一部署。

加大智能制造共性技術(shù)供給和各類技術(shù)服務(wù)支持力度。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，浙江有大量中小型企業(yè)難以尋找合適的智能制造技術(shù)的問(wèn)題。一些大型的國(guó)際化技術(shù)供應(yīng)商更多提供成套的智能制造技術(shù)解決方案，改造成本甚至超過(guò)企業(yè)的平均年產(chǎn)值，而中小型技術(shù)供應(yīng)商則難以提供匹配度高的智能制造技術(shù)和管理模塊，改造效果差。此外，由政府主導(dǎo)的智能制造共性技術(shù)研發(fā)及技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等工作則落后于地方實(shí)際需求，一些公共實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)平臺(tái)實(shí)際中更多地只承擔(dān)了技術(shù)檢測(cè)等簡(jiǎn)單技術(shù)服務(wù)功能。智能制造給傳統(tǒng)制造型企業(yè)帶來(lái)眾多新興技術(shù)領(lǐng)域，省政府以及各地市政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“通用技術(shù)”研發(fā)投入，突破核心共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，從而有效降低企業(yè)的改造成本。同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注企業(yè)采用智能制造生產(chǎn)過(guò)程中技術(shù)和管理的雙向脫節(jié)問(wèn)題，為企業(yè)提供人工智能、數(shù)字制造、工業(yè)機(jī)器人等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)服務(wù)渠道，積極探索新型“產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制，加強(qiáng)智能制造的宣傳推介、技術(shù)咨詢、系統(tǒng)管理等技術(shù)服務(wù)。

為推進(jìn)智能制造提供有效的人力資源保障。智能制造并不意味著產(chǎn)業(yè)工人的消失，而是從“一線操作”向“二線操控”的技能升級(jí)。隨著浙江智能制造的推進(jìn)，浙江會(huì)出現(xiàn)具備操控技能的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)工人的結(jié)構(gòu)性缺失問(wèn)題，企業(yè)在招募高端智能制造操控工人過(guò)程中會(huì)陷入新的“用工困局”。另一方面，省內(nèi)一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)智能制造過(guò)程中大幅度削減簡(jiǎn)單技能生產(chǎn)工人，這與地區(qū)勞動(dòng)力包容性就業(yè)之間產(chǎn)生了諸多矛盾，也需要得到更多的社會(huì)關(guān)注。智能制造方式不是簡(jiǎn)單的用機(jī)器設(shè)備替代產(chǎn)業(yè)工人，而是對(duì)傳統(tǒng)制造方式的改造，未來(lái)對(duì)智能技術(shù)研發(fā)、智能設(shè)備改造、智能裝備操作以及智能監(jiān)測(cè)管控等方面的新型人力資源需求巨大。應(yīng)建立完善“外引內(nèi)育”的人力資源供給機(jī)制，引進(jìn)一批智能制造領(lǐng)域高端研發(fā)人員，提升未來(lái)智能制造核心技術(shù)研發(fā)能力，同時(shí)協(xié)同省內(nèi)高校及社會(huì)性職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供面向中低端產(chǎn)業(yè)工人的技能提升教育與培訓(xùn)計(jì)劃，為智能制造基礎(chǔ)性操控提供更多合格勞動(dòng)力資源。

作者：何榮飛，浙江省人民政府參事；湯臨佳，供職于浙江工業(yè)大學(xué)中國(guó)中小企業(yè)研究院