汪燕

大數(shù)據(jù)提質(zhì)宏觀經(jīng)濟(jì)研判

汪燕

宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府的重要職能，宏觀調(diào)控的效果關(guān)系著一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局。在此輪國(guó)際金融危機(jī)中，各國(guó)政府在宏觀調(diào)控能力上的優(yōu)劣高下很大程度上影響著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程，美國(guó)在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中領(lǐng)先復(fù)蘇，與其宏觀調(diào)控見(jiàn)機(jī)早、行動(dòng)快密切相關(guān)。

為應(yīng)對(duì)持續(xù)下行的經(jīng)濟(jì)壓力，我國(guó)政府不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，“底線思維”、“區(qū)間管理”、“定向調(diào)控”、“相機(jī)調(diào)控”等詞匯相繼出現(xiàn)在國(guó)家調(diào)控思路之中，有效穩(wěn)定了市場(chǎng)信心和社會(huì)預(yù)期，也不斷豐富著我國(guó)宏觀調(diào)控的實(shí)踐。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及面臨的環(huán)境都發(fā)生了趨勢(shì)性的改變，國(guó)內(nèi)與國(guó)外因素相互滲透、短期周期性與長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問(wèn)題相互影響、傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)相互交織，錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局面明顯加大了宏觀調(diào)控抉擇的難度，需要我們超前預(yù)判、科學(xué)謀劃、精確部署，這也進(jìn)一步對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判能力提出了更高要求。只有在掌握廣泛而豐富的信息基礎(chǔ)上，依托科學(xué)有效的分析方法，才能準(zhǔn)確及時(shí)地對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、趨勢(shì)性問(wèn)題，為科學(xué)高效的宏觀調(diào)控提供支撐。

面對(duì)新階段、新情況和新特點(diǎn)，僅憑以往的研究經(jīng)驗(yàn)及傳統(tǒng)方法已很難對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出準(zhǔn)確、清晰的分析研判，甚至不能對(duì)一些看似矛盾的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象做出合理的解釋，必須與時(shí)俱進(jìn)、探索創(chuàng)新，及時(shí)調(diào)整完善宏觀形勢(shì)分析的方法和工具，增加研判的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性，為宏觀調(diào)控提供支撐和保障。

黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的“十三五”規(guī)劃《建議》明確提出要?jiǎng)?chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，特別提出要“運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息及時(shí)性和準(zhǔn)確性”，這是針對(duì)大數(shù)據(jù)運(yùn)用正在成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、提升政府服務(wù)能力的趨勢(shì)而提出的。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，可以進(jìn)一步豐富經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警，為科學(xué)制定宏觀調(diào)控政策、及時(shí)有效評(píng)估政策效果提供信息和技術(shù)支撐，提升宏觀調(diào)控的效率和效果。

就地方政府而言，提高對(duì)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用對(duì)更好地貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、提升經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力和決策水平至關(guān)重要。浙江省的信息化水平走在全國(guó)前列，特別是政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先，在經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警方面也先于全國(guó)進(jìn)行了探索，應(yīng)用大數(shù)據(jù)提升宏觀決策分析的基礎(chǔ)較好，有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有能力依托大數(shù)據(jù)分析技術(shù)探索新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新規(guī)律，為提升政府決策水平做出有益嘗試。

一是推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享。開放、共享是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)。我國(guó)政府掌握著80%以上的數(shù)據(jù)，但由于信息技術(shù)、條塊分割等體制限制，信息“孤島”和數(shù)據(jù)“壁壘”的現(xiàn)象還非常普遍，嚴(yán)重制約了大數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用。要借助建設(shè)統(tǒng)一的政府服務(wù)網(wǎng)和成立政府?dāng)?shù)據(jù)管理中心的契機(jī)，進(jìn)一步加快政府?dāng)?shù)據(jù)的開發(fā)共享，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源加工整合、數(shù)據(jù)查詢、經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)、景氣預(yù)警、計(jì)量模型等功能，形成一個(gè)全面豐富、自主靈活、擴(kuò)充性強(qiáng)的信息共享應(yīng)用平臺(tái)。

二是創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集方式。在現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，充分結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息手段，豐富數(shù)據(jù)來(lái)源。比如，利用電商平臺(tái)獲取大數(shù)據(jù)反映消費(fèi)市場(chǎng)走勢(shì)，利用高速公路影像系統(tǒng)獲取物流大數(shù)據(jù)反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)獲取工程機(jī)械開工率反映固定資產(chǎn)投資情況，利用互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎關(guān)于房地產(chǎn)點(diǎn)擊信息研判房地產(chǎn)走勢(shì)等等。

三是提升大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用能力。探索基于政務(wù)服務(wù)網(wǎng)海量大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，提高預(yù)測(cè)的科學(xué)性。充分運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，加強(qiáng)宏觀數(shù)據(jù)與微觀數(shù)據(jù)之間、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與宏觀數(shù)據(jù)之間、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)內(nèi)部的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性分析，提高監(jiān)測(cè)分析深度，并嘗試構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)體系。建立“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制，全面提升宏觀經(jīng)濟(jì)研判能力。

作者為浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心副主任