中國(guó)少將當(dāng)選聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)司令

聯(lián)合國(guó)相關(guān)任務(wù)區(qū)的指揮官不僅要求有軍事指揮才能和良好的語(yǔ)言能力，還要能夠進(jìn)行有效的溝通協(xié)調(diào)。此外，指揮官還要贏得來(lái)自不同國(guó)家和文化的相關(guān)人員的認(rèn)可，這對(duì)順利完成任務(wù)至關(guān)重要。

據(jù)聯(lián)合國(guó)官網(wǎng)消息，潘基文秘書(shū)長(zhǎng)2016年12月8日宣布任命來(lái)自中國(guó)的王小軍少將擔(dān)任聯(lián)合國(guó)西撒哈拉特派團(tuán)部隊(duì)司令，接替已于11月7日離任的巴基斯坦少將阿扎姆。據(jù)悉，王小軍是中國(guó)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)以來(lái)第三位擔(dān)任維和部隊(duì)司令的中國(guó)軍人。

何謂聯(lián)合國(guó)維持和平部隊(duì)

資料顯示，聯(lián)合國(guó)維持和平部隊(duì)是根據(jù)有關(guān)聯(lián)合國(guó)決議建立的一支跨國(guó)界的特種部隊(duì)，成立于1956年蘇伊士危機(jī)之際。它受聯(lián)合國(guó)大會(huì)或安全理事會(huì)的委派，活躍于國(guó)際上有沖突的地區(qū)。

聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)是聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的一種形式，其另兩種形式是軍事觀察團(tuán)和多國(guó)部隊(duì)。

聯(lián)合國(guó)西撒特派團(tuán)的全稱是“聯(lián)合國(guó)西撒哈拉全民投票特派團(tuán)”，于1991年設(shè)立。目前該團(tuán)共有245名軍事人員，其中大部分為軍事觀察員。中國(guó)派有10名專家。

值得注意的是，此次任命是聯(lián)合國(guó)第二次任命中國(guó)軍人擔(dān)任西撒特派團(tuán)部隊(duì)指揮官，該團(tuán)也是目前聯(lián)合國(guó)16個(gè)維和特派團(tuán)中唯一由中國(guó)軍人擔(dān)任部隊(duì)指揮官的特派團(tuán)。

獨(dú)辟蹊徑貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”

潘基文在任命王小軍所發(fā)表的公告中指出，王小軍擁有40年的國(guó)內(nèi)和國(guó)際軍事經(jīng)驗(yàn)，在2006年至2016年間曾經(jīng)擔(dān)任中國(guó)駐巴西、印度、瑞典和美國(guó)使館的武官。他在2003年至2004年間曾擔(dān)任聯(lián)合國(guó)西撒特派團(tuán)的戰(zhàn)區(qū)指揮官，并在1992年至1993年間擔(dān)任聯(lián)合國(guó)駐科威特的軍事觀察員。

專家表示，中國(guó)過(guò)去參與維和行動(dòng)，在高級(jí)管理與指揮職務(wù)上長(zhǎng)期缺乏中國(guó)聲音。王小軍獲任這一職務(wù)，一方面表明越來(lái)越多的中國(guó)指揮官得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，另外一方面也表明國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)更多地參與維和行動(dòng)的期待。圖為王小軍少將

“王小軍少將獲任這一重要職務(wù)，與其長(zhǎng)期駐外生涯中鍛煉的綜合素質(zhì)與能力是有聯(lián)系的。聯(lián)合國(guó)相關(guān)任務(wù)區(qū)的指揮官不僅要求軍事指揮才能，還要具備良好的語(yǔ)言能力，并能夠進(jìn)行有效的溝通協(xié)調(diào)，這就要求較高的外交與公關(guān)水平?！睆?fù)旦大學(xué)聯(lián)合國(guó)研究中心執(zhí)行主任張貴洪表示，“很重要的一點(diǎn)是要贏得來(lái)自不同國(guó)家和文化的相關(guān)人員的認(rèn)可，這對(duì)順利完成任務(wù)至關(guān)重要?！?/p>

算上王小軍，共有三位中國(guó)軍官擔(dān)任過(guò)部隊(duì)司令這一高級(jí)職位。第一位是擔(dān)任聯(lián)合國(guó)西撒特派團(tuán)司令的趙京民少將，第二位是擔(dān)任聯(lián)合國(guó)駐塞浦路斯維和部隊(duì)司令的劉超少將，上述兩位均已卸任。

據(jù)《解放軍報(bào)》報(bào)道，趙京民在2007年8月被聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文任命為聯(lián)合國(guó)西撒哈拉公民投票特派團(tuán)部隊(duì)司令。

當(dāng)時(shí)，特派團(tuán)每月上報(bào)的雙方違反?；饏f(xié)議的情況高達(dá)數(shù)百次，趙京民發(fā)現(xiàn)，在達(dá)成的協(xié)議中，?；痣p方均同意聯(lián)合國(guó)軍事觀察員可以定期visit（訪問(wèn)）營(yíng)地進(jìn)行監(jiān)督，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，特派團(tuán)采用的往往是verification（核查）的說(shuō)法，這就很容易讓對(duì)方產(chǎn)生抵觸情緒，從而拒絕接受。之后特派團(tuán)對(duì)措辭上進(jìn)行改變，使得每月違反停火協(xié)議的事件降至18件。

專業(yè)，是另一張鮮明的“中國(guó)標(biāo)簽”。在西撒哈拉執(zhí)行維和任務(wù)期間，中國(guó)軍事觀察員撰寫(xiě)的英文值班日志工整規(guī)范，毫無(wú)差錯(cuò)，令來(lái)自英美國(guó)家的觀察員也為之贊嘆。而趙和偉代表運(yùn)管部門在聯(lián)剛團(tuán)司令部所作業(yè)務(wù)講座的演示文稿，也成為各個(gè)部門競(jìng)相效仿的模板。

2011年2月，劉超就任聯(lián)塞部隊(duì)最高軍事指揮官。他的前私人秘書(shū)莫里安曾表示，劉超是一個(gè)非常刻苦好學(xué)的人，上任之后，他讀了很多工作上的書(shū)籍，這使他在短時(shí)間內(nèi)得已熟悉自己的工作。作為司令，劉超是非常合格的，他敢于做出決定，并敢于為自己的決定承擔(dān)責(zé)任。

參與維和提升中國(guó)“軟實(shí)力”

然而，中國(guó)擔(dān)任類似任務(wù)區(qū)司令一級(jí)職務(wù)的高級(jí)職位人員屈指可數(shù)，有值得我們反思和改進(jìn)之處。

首先，在參與維和之前，解放軍基本沒(méi)有海外部署的經(jīng)驗(yàn)，從部隊(duì)的投送到后勤供應(yīng)都曾經(jīng)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)；到達(dá)任務(wù)區(qū)之后，對(duì)于在國(guó)際化背景之下如何溝通和履行職責(zé)，也面臨著指揮體系不同甚至基本觀念差異。大多數(shù)中國(guó)維和人員是在任務(wù)區(qū)默默無(wú)聞地工作，他們的社交能力還需提高。

其次，在維和警察方面，來(lái)自于出入境等外事部門或者院校的警察較多，但是來(lái)自于刑偵一線等崗位明顯較少。這種局面必然限制了中國(guó)軍警在任務(wù)區(qū)擔(dān)任許多職位的能力。同時(shí)中國(guó)國(guó)內(nèi)還有許多業(yè)務(wù)能力更強(qiáng)的軍人或者警察，正是因?yàn)檎Z(yǔ)言問(wèn)題被擋在了維和大門之外。所以在各個(gè)任務(wù)區(qū)對(duì)于中國(guó)軍警的評(píng)價(jià)，普遍是“守紀(jì)律，職業(yè)素養(yǎng)好，整體的語(yǔ)言能力有待提高”。

在聯(lián)合國(guó)的多邊安全機(jī)制框架下，參與維和的方式讓世界認(rèn)識(shí)中國(guó)，是最為現(xiàn)實(shí)的手段。可以說(shuō)一個(gè)成功的聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)特派團(tuán)，能夠在未來(lái)幾十年內(nèi)影響著整個(gè)地區(qū)的走向。顯而易見(jiàn)，從發(fā)揮中國(guó)影響力或者說(shuō)展現(xiàn)中國(guó)的“軟實(shí)力”，更好的維護(hù)中國(guó)的利益角度來(lái)看，能夠直接影響聯(lián)合國(guó)政策制定的維和行動(dòng)高級(jí)指揮人員，作用無(wú)疑是巨大的。

來(lái)自中國(guó)的楊少文二級(jí)警監(jiān)已于去年就任聯(lián)合國(guó)警察副總監(jiān)，另有十幾位中國(guó)警官擔(dān)任了維和部門的其他重要高級(jí)職位。

在和平崛起之路上，未來(lái)一定會(huì)有更多的中國(guó)將軍擔(dān)任各個(gè)任務(wù)區(qū)的維和司令，更多的警官在世界各地的任務(wù)區(qū)擔(dān)任同類的職務(wù)。

（《法制晚報(bào)》2016.12.11、《南方周末》2016.12.12）