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中央明確黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)待遇

中共中央政治局11月30日召開會(huì)議，審議通過規(guī)范黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)待遇等文件。

十八大以后，從嚴(yán)治黨成為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。從“八項(xiàng)規(guī)定”、群眾路線教育活動(dòng)、反“四風(fēng)”到反腐敗斗爭，其中重要的一項(xiàng)，就是在立規(guī)矩、抓作風(fēng)。

此前，黨中央、國務(wù)院下發(fā)了一系列關(guān)于公務(wù)人員差旅、食宿、辦公用房、公車等的文件，并推進(jìn)了相應(yīng)改革；但在“黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人”的待遇方面出臺文件，尚屬制度化的首次，其重要意義不言而喻。

會(huì)議指出，打鐵還需自身硬，全面從嚴(yán)治黨必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部做起，要求別人做到的首先自己做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從制定和執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定開始，從自身做起，形成了以上率下的良好政治氛圍。

會(huì)議認(rèn)為，對黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人辦公用房、住房、用車、交通、工作人員配備、休假休息等待遇進(jìn)一步作出規(guī)定，明確提出黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人退下來要及時(shí)騰退辦公用房；不能超標(biāo)準(zhǔn)配備車輛、超規(guī)格乘坐交通工具，外出要輕車簡從，最大限度減少對群眾生產(chǎn)生活的影響；按規(guī)定配備工作人員并加強(qiáng)教育管理，嚴(yán)格約束親屬和身邊工作人員；壓縮赴外地休假休息時(shí)間，實(shí)行嚴(yán)格報(bào)批制度等。這些規(guī)定堅(jiān)持從嚴(yán)要求，按照“保障工作需要、待遇適當(dāng)從低”的原則，統(tǒng)一規(guī)范，強(qiáng)化約束，是貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神的重要舉措，是對中央八項(xiàng)規(guī)定的拓展和深化，對加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)意義重大，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以身作則、率先垂范，對全黨具有重要示范和帶動(dòng)作用。有關(guān)規(guī)定從十八屆中央政治局率先做起，并分批實(shí)施。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要做好統(tǒng)一思想認(rèn)識工作，抓好貫徹執(zhí)行。各有關(guān)方面要細(xì)化落實(shí)方案，制定具體實(shí)施辦法。有關(guān)人員要自覺遵守。要加強(qiáng)督促檢查，不打折扣、搞變通，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

會(huì)議還指出，要把開好2016年度民主生活會(huì)作為貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神的重要舉措抓緊抓好。要突出主題，對照政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格要求，進(jìn)行黨性分析，開展批評和自我批評。要把忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等作為對照檢查的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對搞形式主義的要促其糾正，對走過場的要責(zé)令重開。

（新華網(wǎng)2016.11.30）

“禁酒令”升級：公務(wù)活動(dòng)一律不準(zhǔn)飲酒

據(jù)了解，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺4年間，全國多地陸續(xù)出臺規(guī)定：公務(wù)活動(dòng)一律不準(zhǔn)飲酒。這比此前各地曾規(guī)定的“工作日中午不準(zhǔn)飲酒”更為嚴(yán)格。近期，各地更是加大對公職人員各類違規(guī)飲酒現(xiàn)象的監(jiān)督查處力度。不過，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些基層干部仍然通過種種方式搞變通違規(guī)喝酒。

近期，全國省、市、縣不同層級的地方政府都加大對違規(guī)飲酒的查處力度，出臺了升級版的“禁酒令”，對公務(wù)接待的飲酒行為更加嚴(yán)格監(jiān)管。

新疆維吾爾自治區(qū)近期印發(fā)的《公務(wù)接待禁止飲酒的規(guī)定》要求，自治區(qū)范圍內(nèi)所有的公務(wù)接待，一律不得飲用任何人和任何單位提供的任何酒類，因外事接待和招商引資等特殊情況需飲酒的，報(bào)本級紀(jì)委（紀(jì)檢組）審核批準(zhǔn)。對執(zhí)行不力，導(dǎo)致轄區(qū)違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)、部門和單位，將嚴(yán)肅追責(zé)。

安徽省7月份出臺的《省內(nèi)公務(wù)活動(dòng)禁止飲酒規(guī)定》中明確，除外事接待和招商引資等活動(dòng)外，省內(nèi)公務(wù)活動(dòng)一律不得飲用任何人和任何單位提供的酒類或含有酒精的飲料。公務(wù)員、國企、事業(yè)單位均按此規(guī)定執(zhí)行。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，近期部分地區(qū)出臺升級版“禁酒令”，意味著對公職人員飲酒行為約束更為嚴(yán)格。過去多數(shù)地區(qū)普遍執(zhí)行的是工作日中午禁酒，現(xiàn)在，無論午餐還是晚餐，只要屬于公務(wù)活動(dòng)或接待，就不能飲酒。

“禁酒令”升級還體現(xiàn)在執(zhí)行查處上。據(jù)了解，目前各地在強(qiáng)化制度剛性約束之外，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門通過暗訪、督察等方式，推進(jìn)公務(wù)接待“禁酒令”落實(shí)。

今年6月，中央巡視組向安徽反饋巡視“回頭看”情況中，專門提到“酒桌文化尚未得到有效治理”。安徽省8月下旬通報(bào)稱，安徽在全省范圍內(nèi)開展專項(xiàng)整治，公開舉報(bào)電話，開展明察暗訪，點(diǎn)名道姓曝光，加大了查處力度。專項(xiàng)整治中查處“酒桌辦公”典型問題20起，處理67人。

統(tǒng)計(jì)各地紀(jì)檢系統(tǒng)2015年以來公開披露案件發(fā)現(xiàn)，公職人員飲酒致人死亡事件有25起，涉及9個(gè)省份，其中湖南省紀(jì)委在今年2月份，一次通報(bào)4起飲酒致人非正常死亡典型問題。中央紀(jì)委官網(wǎng)通報(bào)顯示，安徽省泗縣農(nóng)機(jī)局曾在不到7個(gè)月時(shí)間內(nèi)，就發(fā)生兩起飲酒致人死亡事件。汪玉凱等專家建議，清理公款吃喝、違規(guī)飲酒等沉疴痼疾很難一蹴而就，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算對政府部門的硬約束，科學(xué)合理安排公款支出等制度保障。

（新華網(wǎng)2016.11.30）

“臨時(shí)工”再也不能成為替罪羊

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見》，從管理體制、崗位職責(zé)、人員招聘、管理監(jiān)督、職業(yè)保障等方面，提出了具體措施和要求，明確指出，警務(wù)輔助人員的履職后果由所在公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

依照此前的權(quán)力運(yùn)行路徑，臨時(shí)工實(shí)在是“背鍋”與“扛雷”的利器，許多矛盾多發(fā)事件，也大多讓臨時(shí)工直接面對。出事總說是臨時(shí)工干的，成了一個(gè)冷笑話。然而，無論公眾如何冷嘲熱諷，依然有一些權(quán)力部門習(xí)慣用“臨時(shí)工干的”來推卸責(zé)任。這既反映了某些權(quán)力機(jī)關(guān)缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)谋撞?，也映照出其疏于管理、得過且過的心態(tài)。

要知道，公眾在和權(quán)力部門工作人員打交道的時(shí)候，是沒有能力也沒有必要分辨正式工與臨時(shí)工的。

事實(shí)上，權(quán)力機(jī)關(guān)中存在“臨時(shí)工干的”的說法，本來就異?；?，所謂的臨時(shí)工與正式工，僅僅是用工方式的不同，其權(quán)責(zé)也早已被相關(guān)法律界定清楚。不管是正式工還是臨時(shí)工，都代表權(quán)力進(jìn)行公共服務(wù)與管理，既然如此，當(dāng)然應(yīng)該權(quán)責(zé)同擔(dān)，榮辱共享，再用臨時(shí)工做“背鍋俠”難免荒謬。

特別要指出的是，權(quán)力部門在日常管理中，往往也對正式工與臨時(shí)工區(qū)別對待，比如，同樣是遲到或上班打游戲行為，臨時(shí)聘用人員大多會(huì)被毫不留情地開除，而正式工往往只會(huì)受到警告或記過處分。唯有在追責(zé)上一視同仁，才能倒逼權(quán)力部門及正式工作人員，用更認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木駠?yán)格依照法律行事。

警務(wù)輔助人員履職后果由所在公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的規(guī)定，開啟了“臨時(shí)工”規(guī)范管理的重要一幕，但是，只有真正做到權(quán)責(zé)對等、利害共享，才可能徹底杜絕將臨時(shí)工充作“替罪羊”與“背鍋俠”的弊病。權(quán)力需要權(quán)責(zé)分明、敢于擔(dān)當(dāng)，“臨時(shí)工”的說辭，理應(yīng)從公共服務(wù)中走開。

（新華網(wǎng)2016.12.1）

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