蓮都區(qū)發(fā)展和改革局課題組

創(chuàng)新推進項目建設的蓮都經驗

蓮都區(qū)發(fā)展和改革局課題組

加快重大項目建設、擴大有效投資既是穩(wěn)增長、調結構、促轉型的有力抓手，又是供給側結構性改革的重要內容，更是“十三五”高水平全面建成小康社會的堅實保障。蓮都區(qū)堅持以“兩山”理論為指引，以“三美融合、主客共享”為工作主線，以打造“中國蓮都”為主要任務，謀篇布局，加快發(fā)展。在全市“歸零翻篇開新局”主題大討論活動中，蓮都區(qū)主動謀求新定位，努力實現(xiàn)新作為，明確了擴大有效投資工作三大任務目標：一是確保固定資產投資保持中高速增長，年均增長10%以上；二是重點建設項目實現(xiàn)3個100%（新建項目100%開工，計劃完工項目100%完工，重點項目投資計劃100%完成）；三是加強重大建設項目庫管理，確保項目前期工作有序推進。

三掛制度，推動重點項目建設開上快車道。實行重點項目“三掛制度”，是蓮都區(qū)針對加快推進項目建設而創(chuàng)新推出的一項重要舉措。每一個重點項目都按照“一個項目、一名領銜領導、一套班子、一抓到底”的工作機制，實行區(qū)領導“掛帥領戰(zhàn)”、項目責任部門“掛圖作戰(zhàn)”、督查部門“掛牌督戰(zhàn)”。一是掛帥領戰(zhàn)。今年，蓮都區(qū)改“區(qū)領導聯(lián)系負責制”為“區(qū)領導領銜（領辦）負責制”，區(qū)黨委、政府領導擔任重點建設項目的領銜領導，人大、政協(xié)以及其他區(qū)領導擔任重點建設項目的聯(lián)系領導，分工負責，兩者形成互補、協(xié)同推進重點項目建設。二是掛圖作戰(zhàn)。通過制定“時間表”“路徑圖”，明確項目領銜領導、責任單位、責任人、年度工作目標、項目進度要求等，確保項目年度任務做到“四定兩?！保憾〞r間、定目標、定責任、定獎懲，保證項目落戶、保證項目按時開工建設和竣工投產。三是掛牌督戰(zhàn)。經過多年的實踐，蓮都區(qū)已形成了一套盯人、盯事、盯項目的重點項目督查工作機制。督查形式多樣，措施機動靈活。區(qū)委、區(qū)政府不定期組織召開重點項目推進情況匯報會，研究重點項目建設情況，對區(qū)領導交辦事項以及項目難點、重點問題進行“限時督辦”，實行“評判問責”“逐個銷號”制度。今年5月，針對全區(qū)重點項目推進情況，分別開展了“未開工重點項目專項督查”和“互幫互比專項督查”，嚴格把握項目具體推進的時間節(jié)點，確保工作目標明確、措施落實到人、壓力傳遞到位，按照既定目標有序、高效地推進各項工作。

多輪驅動，破解項目建設難題有新招。近年來，蓮都區(qū)堅持以項目建設作為拉動投資快速增長的主要引擎，以政策處理大會戰(zhàn)、項目集中開工、百日攻堅等活動作為推進項目建設的重要抓手，圍繞年度投資目標，整合全區(qū)資源精準發(fā)力，確保重點項目順利推進。今年5月，蓮都區(qū)區(qū)委、區(qū)政府辦公室聯(lián)合發(fā)布了《關于組織開展在建項目政策處理、項目推進大會戰(zhàn)暨第二次“集中開工”活動的通知》，三季度，又印發(fā)了《“決戰(zhàn)三季度，奪取全年紅”責任清單》。蓮都區(qū)重點項目攻堅戰(zhàn)全面拉開序幕。一是項目政策處理大會戰(zhàn)，“三比三拼”出成效。土地征用、房屋拆遷等政策處理是影響重點項目推進的重要因素，蓮都區(qū)按照屬地管理原則，對市、區(qū)兩級的重點項目政策處理負責。5月20日，正式啟動重點項目政策處理大會戰(zhàn)，至8月底活動結束，共全面完成項目政策處理任務90個，完成率87.4%，累計清場交地4465畝，完成土地報批1200畝，完成房屋簽約拆除356戶、約15.6萬平方米。二是狠抓項目集中開工，實現(xiàn)項目推進工作常態(tài)化。通過開展項目集中開工月活動，大力營造抓項目、促項目和推項目以及合力服務項目建設的濃厚氛圍。1月4日，在碧湖鎮(zhèn)高溪村，麗龍高速公路南山互通至麗新公路的開工典禮與全省集中開工活動同步舉行，同時列入集中開工活動的還有蓮都區(qū)社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)（天網工程三期）等8個項目，項目投資規(guī)模達13.9億元。5月25日，全市舉行擴大有效投資政策處理大會戰(zhàn)和“集中開工”活動，蓮都區(qū)在碧湖鎮(zhèn)設立了分會場，舉行了碧湖鎮(zhèn)城區(qū)給排水管網改造工程(二期)開工典禮，同步舉行的還有白云街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心新建工程等17個項目，項目投資規(guī)模達13.8億元。三是百日攻堅，發(fā)起項目建設年度沖刺。2015年，蓮都區(qū)擴大有效投資百日攻堅活動列了六張清單，分別為區(qū)以上重點項目抓開工任務清單、區(qū)以上重點項目抓進度任務清單、500萬元以上項目抓開工任務清單、500萬元以上項目抓進度任務清單、抓完工項目任務清單、抓前期項目任務清單，共84個項目，打破了以往只抓重點項目，不管其他項目的“慣例”，實現(xiàn)全區(qū)項目一盤棋。

課題組組長：汪強華；組員：項麗梅（執(zhí)筆）楊作盈