劉貴玉（重慶文理學(xué)院圖書館，重慶402160）

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美國(guó)公共圖書館就業(yè)服務(wù)特點(diǎn)

劉貴玉
（重慶文理學(xué)院圖書館，重慶402160）

[摘要]就業(yè)信息服務(wù)是美國(guó)公共圖書館重要的服務(wù)項(xiàng)目之一。美國(guó)公共圖書館就業(yè)服務(wù)具有重視就業(yè)服務(wù)的專業(yè)指導(dǎo)、重視就業(yè)資源建設(shè)與服務(wù)、提供多元化特色化服務(wù)、倡導(dǎo)與外界的合作、注重就業(yè)服務(wù)的宣傳推廣等諸多特點(diǎn)，對(duì)我國(guó)公共圖書館界有一定的借鑒作用。

[關(guān)鍵詞]就業(yè)服務(wù)公共圖書館美國(guó)

[分類號(hào)]G252

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公共圖書館對(duì)自身的“社會(huì)責(zé)任”意識(shí)逐漸加強(qiáng)。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，歐美國(guó)家的公共圖書館在公共社會(huì)服務(wù)方面開始轉(zhuǎn)向針對(duì)社會(huì)貧弱階層，特別是1930年代爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)大蕭條，使得大量人群失業(yè)，失業(yè)者們逐漸開始更多地關(guān)注和利用免費(fèi)的公共圖書館。據(jù)美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)與比爾梅林達(dá)蓋茨基金會(huì)資助的2011～2012年公共圖書館資金與技術(shù)訪問(wèn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)[1]，美國(guó)有77.5%的公共圖書館幫助人們制作簡(jiǎn)歷，92.2%的公共圖書館幫助人們?cè)L問(wèn)在線工作資源，76%的公共圖書館幫助人們?cè)诰€申請(qǐng)工作。美國(guó)公共圖書館就業(yè)服務(wù)無(wú)論是在服務(wù)內(nèi)容還是服務(wù)形式上都有其獨(dú)到之處，筆者通過(guò)對(duì)美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的政策文件以及公共圖書館就業(yè)服務(wù)典型案例等進(jìn)行研究，挖掘美國(guó)公共圖書館就業(yè)服務(wù)特點(diǎn)，從而為我國(guó)公共圖書館就業(yè)服務(wù)發(fā)展提供參考。

1　重視就業(yè)服務(wù)的專業(yè)指導(dǎo)

1.1具有相關(guān)的全國(guó)性政策文件

為了不斷提高公共圖書館服務(wù)社會(huì)的能力和質(zhì)量，美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)（American Library Association，簡(jiǎn)稱ALA）及其下屬分會(huì)公共圖書館協(xié)會(huì)（Public Library Association，簡(jiǎn)稱PLA）制定并頒布了相關(guān)社會(huì)服務(wù)的政策文件，指導(dǎo)公共圖書館開展社會(huì)服務(wù)工作。關(guān)于就業(yè)服務(wù)方面的指導(dǎo)最早可以追溯到1987年的《公共圖書館計(jì)劃與角色設(shè)計(jì)：選項(xiàng)與程序指南》[2]。該政策文件為公共圖書館設(shè)計(jì)了8種角色，參考圖書館是其中一項(xiàng)角色，該角色的使命陳述是“公共圖書館應(yīng)積極提供社區(qū)居民即時(shí)、正確而有用的資訊”，該角色的具體目標(biāo)之一就是要“使居民便利地獲取制定職業(yè)和個(gè)人決策所需的參考信息”?！豆矆D書館計(jì)劃與角色設(shè)計(jì)：選項(xiàng)與程序指南》在其頒布之后成為美國(guó)大多數(shù)公共圖書館設(shè)計(jì)本館服務(wù)內(nèi)容和方案的依據(jù)，也是各公共圖書館提供就業(yè)服務(wù)的重要依據(jù)之一。

隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，美國(guó)居民在信息獲取模式上發(fā)生了巨大變化。為了適應(yīng)新的信息發(fā)展環(huán)境，PLA于1998年、2001年、2007年分別制定了《面向結(jié)果的計(jì)劃：公共圖書館變革過(guò)程》《新編面向結(jié)果的計(jì)劃：流水作業(yè)法》和《面向結(jié)果的戰(zhàn)略計(jì)劃》3個(gè)政策文件。1998年的《面向結(jié)果的計(jì)劃：公共圖書館變革過(guò)程》和2001年的《新編面向結(jié)果的計(jì)劃：流水作業(yè)法》兩個(gè)政策文件確定了13個(gè)服務(wù)響應(yīng)，“商務(wù)和職業(yè)信息”就是其中之一，在該項(xiàng)服務(wù)響應(yīng)中指出“公共圖書館應(yīng)提供有關(guān)商業(yè)和職業(yè)的信息，滿足公眾對(duì)職業(yè)、就業(yè)公眾和個(gè)人財(cái)政等信息的需求”。2007年制定的《面向結(jié)果的戰(zhàn)略計(jì)劃》政策文件把公共圖書館服務(wù)響應(yīng)設(shè)計(jì)為18個(gè)，其中一個(gè)服務(wù)響應(yīng)是“制定職業(yè)選擇：工作和職業(yè)發(fā)展”，并指出“公共圖書館應(yīng)幫助成年人和青少年獲取所需的技能和資源，找到與個(gè)人實(shí)力和興趣相匹配的工作機(jī)會(huì)”。

除了相關(guān)的全國(guó)性文件，在一些地方性政策文件中對(duì)就業(yè)服務(wù)的要求也有所體現(xiàn)，如美國(guó)威斯康星州公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定圖書館應(yīng)提供本地區(qū)的各種信息，比如當(dāng)?shù)胤?wù)機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)單位的聯(lián)系方式和地址、就業(yè)信息、培訓(xùn)通告等。

1.2具有ALA和PLA出版的相關(guān)出版物

美國(guó)ALA及其下屬機(jī)構(gòu)PLA除了制定相關(guān)政策文件外，還通過(guò)出版圖書的形式指導(dǎo)公共圖書館的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。1993年3月，ALA出版了《公共圖書館服務(wù)求職者和職業(yè)改變者規(guī)劃指南》[3]。該書對(duì)創(chuàng)建教育與工作信息中心的必要性、目標(biāo)、挑戰(zhàn)、程序以及必要的資源進(jìn)行詳細(xì)闡述，并在書中提供了創(chuàng)建教育與工作信息中心詳細(xì)的操作技巧、技術(shù)以及具體方法和策略。2009年ALA出版了《就業(yè)危機(jī)：圖書館員幫助求職者指南》[4]。該書針對(duì)求職者的培訓(xùn)和教育方面為圖書館員提供了一些建議和方法，具體包括最大化圖書館物理資源技巧、對(duì)求職者有用的關(guān)鍵參考資源指南以及社區(qū)組織合作建議等。

2　重視就業(yè)服務(wù)的建設(shè)

就業(yè)資源與服務(wù)是聯(lián)系求職者與用人單位的橋梁和紐帶，美國(guó)公共圖書館致力于為就業(yè)服務(wù)提供最大的資源與服務(wù)保障，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，很多公共圖書館設(shè)立實(shí)體就業(yè)信息中心，配備專職的就業(yè)服務(wù)館員。同時(shí)，政府部門及圖書館機(jī)構(gòu)也提供相關(guān)的項(xiàng)目資金支持。

2.1設(shè)立實(shí)體就業(yè)信息中心

在美國(guó)，為了給求職者提供更好的服務(wù)，很多公共圖書館在內(nèi)部都設(shè)有專職的就業(yè)信息中心。以美國(guó)紐約州公共圖書館為例，在該州有300余家公共圖書館設(shè)有實(shí)體就業(yè)信息中心[5]。一般實(shí)體就業(yè)信息中心配有大量的有關(guān)求職技巧、職業(yè)探索、教育資源與就業(yè)機(jī)構(gòu)方面的書籍、DVD，同時(shí)提供計(jì)算機(jī)和免費(fèi)WiFi接入。比較典型的案例是美國(guó)奧拜恩縣公共圖書館（Obion County Public Library）的職業(yè)中心[6]。該中心除了配備用于工作檢索和培訓(xùn)的計(jì)算機(jī)、與工作和職業(yè)相關(guān)的書籍以及DVD等外，還會(huì)舉辦職業(yè)研討會(huì)，討論主題包括職業(yè)教育、職業(yè)規(guī)劃、如何創(chuàng)業(yè)等。

2.2配備就業(yè)服務(wù)圖書館員并注重素質(zhì)提升

目前，美國(guó)很多公共圖書館都配有就業(yè)服務(wù)專職館員，如紐約皇后區(qū)公共圖書館（Queens Borough Public Library）、新澤西長(zhǎng)枝公共圖書館（Long Branch Public Library）、底特律公共圖書館（Detroit Public Library）等都設(shè)有專職的就業(yè)服務(wù)館員。專職就業(yè)服務(wù)館員的崗位職責(zé)不僅要做好基礎(chǔ)層的就業(yè)信息資源組織工作，還要做好高級(jí)層次的就業(yè)工作引導(dǎo)，這里的就業(yè)引導(dǎo)包括就業(yè)信息的導(dǎo)讀、職業(yè)設(shè)計(jì)的導(dǎo)航、就業(yè)心理問(wèn)題的導(dǎo)向以及求職技能的導(dǎo)引工作。在美國(guó)，對(duì)專職就業(yè)服務(wù)館員素質(zhì)的要求包括4個(gè)方面：一是扎實(shí)的圖情與信息技術(shù)知識(shí)；二是與就業(yè)相關(guān)的知識(shí)；三是良好的公共關(guān)系素養(yǎng)；四是擁有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。為了滿足就業(yè)服務(wù)需求，通常專職就業(yè)服務(wù)館員會(huì)被要求參加當(dāng)?shù)厝肆Y源部門或是OCLC WebJunction組織的專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)而不斷提高就業(yè)服務(wù)的專業(yè)素質(zhì)。專職就業(yè)服務(wù)館員所參加的培訓(xùn)內(nèi)容涉及求職網(wǎng)站使用技巧、簡(jiǎn)歷撰寫技巧、與求職者的溝通策略、就業(yè)資源整合等很多細(xì)節(jié)方面的知識(shí)技能。

2.3提供相關(guān)項(xiàng)目的資金支持

為了促進(jìn)美國(guó)公共圖書館更廣泛地開展就業(yè)服務(wù)，提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，美國(guó)相關(guān)政府部門及圖書館機(jī)構(gòu)提供了就業(yè)服務(wù)方面的項(xiàng)目資助，其中寬帶技術(shù)機(jī)會(huì)項(xiàng)目（The Broad?band Technology Opportunities Program，簡(jiǎn)稱BTOP）和項(xiàng)目指南針（Project Compass）就是比較有影響的兩個(gè)資助項(xiàng)目。

寬帶技術(shù)機(jī)會(huì)計(jì)劃是一個(gè)與美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案（American Recovery and Reinvestment Act，簡(jiǎn)稱ARRA）相關(guān)的補(bǔ)助計(jì)劃[7]。該計(jì)劃的目標(biāo)在于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、推動(dòng)技術(shù)的發(fā)展和刺激經(jīng)濟(jì)，公共圖書館是其主要資助對(duì)象之一。2013年2月，ALA發(fā)布了《美國(guó)公共圖書館與寬帶技術(shù)機(jī)會(huì)計(jì)劃報(bào)告》[8]。該報(bào)告顯示：寬帶技術(shù)機(jī)會(huì)計(jì)劃的投資使公共圖書館改進(jìn)了公共接入技術(shù)資源，更好地滿足了人力資源發(fā)展的需要，擴(kuò)大了數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)了社區(qū)聯(lián)系和服務(wù)整合。

項(xiàng)目指南針（Project Compass）是北卡羅來(lái)納州立圖書館（State Library of North Carolina）和OCLC webjunction共同發(fā)起，由美國(guó)博物館與圖書館服務(wù)研究所（Institute of Museum and Library Services，簡(jiǎn)稱IMLS）撥款資助的項(xiàng)目[9]。該項(xiàng)目的目標(biāo)在于幫助全國(guó)各州公共圖書館更好地提供勞動(dòng)力發(fā)展服務(wù)，包括提供工作信息、職業(yè)發(fā)展、小企業(yè)資源等方面的服務(wù)。該項(xiàng)目不僅為各公共圖書館的工作人員提供就業(yè)方面的課程資料和專門培訓(xùn)，而且還提供了一個(gè)分享思想和資源的“實(shí)踐共同體”。

3　提供多樣化、特色化服務(wù)

在美國(guó)的眾多公共服務(wù)項(xiàng)目中，就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目現(xiàn)已成為公共圖書館的主流服務(wù)項(xiàng)目，其多樣化、特色化的服務(wù)越來(lái)越重要地影響著人們的工作與生活。

3.1提供多樣化服務(wù)內(nèi)容

美國(guó)公共圖書館為就業(yè)人員提供多樣化的服務(wù)內(nèi)容，包括專業(yè)網(wǎng)絡(luò)資源庫(kù)、求職網(wǎng)站鏈接資源、職業(yè)發(fā)展信息、教育與培訓(xùn)、簡(jiǎn)歷幫助、求職策略以及勞動(dòng)力發(fā)展服務(wù)（如數(shù)字素養(yǎng)指導(dǎo)、GED幫助等）。比較典型的案例是美國(guó)哈特福德公共圖書館（Hartford Public Library）[10]。該館提供的核心就業(yè)服務(wù)內(nèi)容包括上網(wǎng)、工作交流會(huì)、在線求職援助、簡(jiǎn)歷創(chuàng)建與修改、專業(yè)簡(jiǎn)歷評(píng)審、職業(yè)生涯輔導(dǎo)、招聘會(huì)信息及招聘、職業(yè)服務(wù)信息會(huì)議、面試技巧研討會(huì)、在線職業(yè)培訓(xùn)與測(cè)試、職業(yè)生涯規(guī)劃、職業(yè)互動(dòng)課程、備考資源、公司信息資源、有用網(wǎng)站鏈接等。另外，還提供其他與就業(yè)相關(guān)的服務(wù)，如計(jì)算機(jī)課程與資料、英語(yǔ)課程與資料、公民援助與資料、GED備考與資料、移民信息服務(wù)等。在2013年，該館的重要服務(wù)項(xiàng)目“美國(guó)地方項(xiàng)目”被白宮授予了“白宮改變冠軍獎(jiǎng)”（The White House Champion of Change Award）[11]。

3.2提供特色化服務(wù)方式

美國(guó)公共圖書館一直致力于為就業(yè)人員提供人性化、特色化的服務(wù)方式，從而為就業(yè)人員提供最大程度的方便。隨著社會(huì)發(fā)展，針對(duì)人們就業(yè)過(guò)程中提出的新需求，一對(duì)一服務(wù)和移動(dòng)汽車圖書館服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。

一對(duì)一服務(wù)就是根據(jù)就業(yè)人員的疑問(wèn)或困惑以及就業(yè)人員的文化背景、學(xué)歷層次、工作技能等特點(diǎn)，提供個(gè)性化的就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)和就業(yè)技能培訓(xùn)，從而增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)的針對(duì)性。如紐約皇后區(qū)圖書館有經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)的圖書館員為就業(yè)人員提供一對(duì)一服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括確定就業(yè)方向、書寫個(gè)人履歷資料、講授面試技巧等。

移動(dòng)汽車圖書館服務(wù)是美國(guó)公共圖書館的特色化服務(wù)之一，能夠?yàn)樽x者提供閱讀、咨詢、就業(yè)服務(wù)等項(xiàng)目，為不方便前往圖書館的讀者提供了極大的便利。比較典型的案例是孟菲斯公共圖書館提供的一項(xiàng)JobLINC移動(dòng)汽車圖書館服務(wù)[12]。JobLINC是一個(gè)移動(dòng)的工作與職業(yè)中心，通過(guò)提供招聘信息、就業(yè)熱線、一對(duì)一的工作搜索和面試準(zhǔn)備指導(dǎo)等方式幫助求職者獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。起初只是在孟菲斯的一個(gè)街區(qū)服務(wù)，后來(lái)因?yàn)樾枨髲V泛，已經(jīng)擴(kuò)展到整個(gè)孟菲斯。JobLINC移動(dòng)汽車配有可上網(wǎng)的計(jì)算機(jī)和求職參考資料，通常停在商業(yè)中心、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和孟菲斯各圖書館。此項(xiàng)服務(wù)很成功，有時(shí)一些雇主會(huì)親自到JobLINC進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)面試。

4　倡導(dǎo)與外界的合作

自美國(guó)2007年經(jīng)濟(jì)衰退之后，人們對(duì)就業(yè)服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)，為了增加就業(yè)服務(wù)的廣度和深度，美國(guó)公共圖書館不斷加強(qiáng)與外界機(jī)構(gòu)的合作聯(lián)系。

4.1與相關(guān)勞工部門合作

面臨日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，美國(guó)勞工部就業(yè)培訓(xùn)管理局（the U.S.Department of Labor Training and Employment Ad?ministration，簡(jiǎn)稱ETA）號(hào)召國(guó)家和地方人力投資委員會(huì)、政府人力機(jī)構(gòu)及一站式就業(yè)服務(wù)中心與美國(guó)公共圖書館合作，為求職者和失業(yè)者提供就業(yè)服務(wù)。2010年6月25日，美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)在年會(huì)上宣布了ETA與IMLS的合作關(guān)系，這標(biāo)志著聯(lián)邦政府層面伙伴關(guān)系正式確立。在美國(guó)ETA和IMLS的共同努力下，越來(lái)越多的公共圖書館與地方人力投資委員會(huì)、政府人力機(jī)構(gòu)及一站式就業(yè)服務(wù)中心圍繞協(xié)同定位、培訓(xùn)館員、提供就業(yè)資源與服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行合作，如紐約州立圖書館（The New York State Library）與紐約勞動(dòng)力發(fā)展部門（New York State Department of Labor）合作，共同為紐約各公共圖書館提供培訓(xùn)以及職業(yè)信息資源等。

4.2與其他機(jī)構(gòu)合作

除了與相關(guān)勞動(dòng)力部門合作，美國(guó)公共圖書館還積極與其他機(jī)構(gòu)合作，如學(xué)校、電視臺(tái)等。如法姆維爾公共圖書館（Farmville Public Library）與皮特社區(qū)學(xué)院（Pitt Community College）合作提供求職系列研討會(huì)，研討簡(jiǎn)歷撰寫細(xì)則等內(nèi)容[13]。紐約州圖書館（New York State Library）與公共電視臺(tái)WMHT和WCNY合作創(chuàng)辦了Help Wanted欄目[14]。該欄目展現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)紐約家庭和個(gè)人的影響，對(duì)具體求職者的故事、需求、問(wèn)題和解決方案進(jìn)行了聚焦，同時(shí)還探討了包括職業(yè)再培訓(xùn)等在內(nèi)的勞動(dòng)力發(fā)展資源問(wèn)題，為求職者提供信息指南。

美國(guó)公共圖書館在與外界合作的過(guò)程中，利用了合作方的資源與服務(wù)優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)了自身就業(yè)服務(wù)方面的不足，有效地拓展了就業(yè)服務(wù)的廣度與深度。