王延平

（中共通化市委黨校，吉林　通化134001）

?

提高領(lǐng)導干部互聯(lián)網(wǎng)思維能力

王延平

（中共通化市委黨校，吉林通化134001）

［摘要］互聯(lián)網(wǎng)思維是現(xiàn)代思維方式的體現(xiàn)與延伸，領(lǐng)導干部互聯(lián)網(wǎng)思維的樹立和培育，要在互聯(lián)網(wǎng)廣泛滲透的態(tài)勢下精準把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展軌跡與網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，感知、認同和內(nèi)化互聯(lián)網(wǎng)思維，提升虛擬社會治理能力，重塑政府網(wǎng)絡(luò)形象。

［關(guān)鍵詞］領(lǐng)導干部；互聯(lián)網(wǎng)；思維能力

互聯(lián)網(wǎng)思維緣起于商業(yè)領(lǐng)域，是不同于傳統(tǒng)工業(yè)化思維的商業(yè)民主化思維。任何一種思維模式都是歷史的產(chǎn)物，都不可避免地帶有時代的烙印。從1994年中國接入互聯(lián)網(wǎng)至今的二十年間，互聯(lián)網(wǎng)全面而深刻地改變了人們的生產(chǎn)生活方式，其貢獻不僅在于“第四媒體”、萬物互聯(lián)等技術(shù)層面的革命，更在于對人們思維方式深層底質(zhì)的塑造。將互聯(lián)網(wǎng)思維移植到領(lǐng)導學領(lǐng)域，可以理解為充分利用互聯(lián)網(wǎng)的精神、規(guī)則和方法來進行科學決策與管理創(chuàng)新的思維方式?；ヂ?lián)網(wǎng)思維是現(xiàn)代思維方式的體現(xiàn)與延伸，領(lǐng)導干部互聯(lián)網(wǎng)思維的樹立和培育，要在互聯(lián)網(wǎng)廣泛滲透的態(tài)勢下精準把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展軌跡與網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，感知、認同和內(nèi)化互聯(lián)網(wǎng)思維。具體來說，領(lǐng)導干部互聯(lián)網(wǎng)思維的樹立主要有以下四個著力點：

一、樹立迭代思維，與時俱進，提升虛擬社會治理能力

迭代是一個數(shù)學術(shù)語，原意指通過重復(fù)反饋將得到的結(jié)果作為后續(xù)迭代的初始值，循環(huán)往復(fù)，從而不斷逼近理想目標或結(jié)果。廣告語中的“沒有最好，只有更好”、軟件開發(fā)中的“Beta測試版”以及改革中常說的“摸著石頭過河”等都是迭代性思維的典型代表。迭代不是簡單的新舊交替，而是用發(fā)展的視角看問題，在發(fā)展中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。簡而言之，迭代是在發(fā)展中創(chuàng)新。我們一些領(lǐng)導干部之所以在新技術(shù)、新應(yīng)用面前望而卻步或表現(xiàn)出極為保守的態(tài)度，其中一部分是因為對信息技術(shù)不信任，認為技術(shù)手段過于復(fù)雜且不可靠。還有一部分因為心懷恐懼，害怕成為網(wǎng)絡(luò)輿論關(guān)注的焦點，擔心個人或單位隱私被泄露?！熬W(wǎng)絡(luò)恐懼癥”使得部分領(lǐng)導干部在網(wǎng)絡(luò)輿論面前不自覺地“躲貓貓”，在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)事件時習慣性地“捂蓋子”，這顯然與互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新、共享的核心精神背道而馳。英國前首相布萊爾曾說過，“不變革的政黨必將死亡”。在科技進步日新月異的今天，領(lǐng)導干部應(yīng)首先樹立對新技術(shù)、新應(yīng)用的迭代性思維，破除封閉保守的思想藩籬，與時俱進，既要緊跟形勢，準確把握新興技術(shù)發(fā)展前沿，又要主動地借助技術(shù)手段積極融入網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)，探索網(wǎng)絡(luò)虛擬社會治理的有效途徑。

樹立迭代思維主要應(yīng)把握以下兩點：一是提高對技術(shù)領(lǐng)域變革的敏感度，密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)軟硬件產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展的前沿動態(tài)，了解和掌握大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)的基本原理、應(yīng)用范圍及發(fā)展前景等，并有選擇性地將技術(shù)工具引入日常管理工作中；二是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管控思維方式，提升虛擬社會治理能力和治理水平。黨的十八屆三中全會提出要實現(xiàn)由社會管理到社會治理的轉(zhuǎn)變，而虛擬社會治理正是社會治理乃至國家治理的重要組成部分。由中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》統(tǒng)計顯示，目前中國網(wǎng)民規(guī)模達6.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到46.9%。在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用廣泛滲透、網(wǎng)民生活全面“網(wǎng)絡(luò)化”的背景下，傳統(tǒng)控制型的社會管理思維顯然難以為繼。特別是，與中國社會轉(zhuǎn)型伴生的風險社會所帶來的多元價值交織、情緒利益沖突等風險與矛盾在互聯(lián)網(wǎng)空間中集中爆發(fā)，對領(lǐng)導干部的決策能力和治理水平提出了嚴峻挑戰(zhàn)。面對虛擬社會治理一系列新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，領(lǐng)導干部要用善意的眼光看待這種新生的“虛擬直接民主”，將集權(quán)式、管制式思維主動后退，努力打造廣泛參與、有序互動的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，建立全方位、多渠道、柔性化的輿論引導與矛盾調(diào)處機制，使互聯(lián)網(wǎng)真正成為社會情緒的“減壓閥”和官民關(guān)系的“潤滑劑”，力爭在虛擬空間最大限度地達成社會共識。

二、樹立交互思維，聚同化異，打造網(wǎng)絡(luò)時代“e領(lǐng)導”

交互原本是一個計算機術(shù)語，用來描述編程人員指令及程序執(zhí)行的過程及行為。管理語境下的交互，可以理解為以公眾和服務(wù)對象為中心的交流互動。傳統(tǒng)科層制體制下的思維方式和領(lǐng)導行為主要建立在等級化秩序的基礎(chǔ)上，從信息傳播的角度看，官方扮演著信息生產(chǎn)者的角色，而公眾和社會則處于被動的信息接收者地位，整個信息傳播流程由官方牢牢控制著。不僅如此，官方與民間兩個輿論場也處于各自封閉的隔絕狀態(tài)，各說各話、缺乏共振?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)還原了人的平等，信息生產(chǎn)者與傳播者的身份界限逐漸模糊，靠單向信息輸出引導輿論的方式逐漸被雙向交互所取代。美國學者蘇珊·阿農(nóng)齊奧等人指出，網(wǎng)絡(luò)時代的領(lǐng)導不是職位而是過程，領(lǐng)導力不再是壟斷的而是靠個人影響力獲得的，并據(jù)此提出了“e領(lǐng)導”的新概念。領(lǐng)導干部要成為“e領(lǐng)導”，應(yīng)該有胸襟、有勇氣，通過與網(wǎng)民頻繁的交互主動發(fā)現(xiàn)問題、查找不足、消除誤解、增進共識。

樹立交互思維主要應(yīng)把握以下兩點：一是理性看待網(wǎng)絡(luò)民意，準確甄別研判。民意是“社會輿論的最大公約數(shù)”，網(wǎng)絡(luò)民意在一定程度上代表了現(xiàn)實民意。網(wǎng)絡(luò)上既有觀點的交鋒也有意見的碰撞，網(wǎng)絡(luò)民意的聚合點清晰而集中。領(lǐng)導干部要能夠密切關(guān)注并及時打撈網(wǎng)絡(luò)民意，通過建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集與會商機制，強化輿情動態(tài)反應(yīng)。需要注意的是，領(lǐng)導干部也不能完全被網(wǎng)絡(luò)民意左右?！皵?shù)字鴻溝”、網(wǎng)民結(jié)構(gòu)失衡決定了網(wǎng)絡(luò)民意具有一定的局限性，是一種被“稀釋”了的民意，而且，網(wǎng)絡(luò)民意還夾雜著民意泛化、觀點偏激等非理性因素，這就要求領(lǐng)導干部以審慎的態(tài)度對待網(wǎng)絡(luò)民意，提高對網(wǎng)絡(luò)民意的全面解讀與甄別研判能力，避免在交互過程中出現(xiàn)偏差；二是高度重視網(wǎng)絡(luò)問政，自覺接受網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)問政是了解原生態(tài)民意的重要渠道，要以網(wǎng)絡(luò)問政平臺為載體，鼓勵網(wǎng)民參與社會公共事務(wù)討論，進一步釋放社會治理的話語權(quán)。同時，要對不同群體的觀點表達和利益訴求給予實質(zhì)性回應(yīng)，對網(wǎng)絡(luò)輿情進行有效疏導，從而將潛在的風險或矛盾化解在萌芽狀態(tài)。在交互過程中，領(lǐng)導干部還要以正確的態(tài)度對待網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，自覺接受網(wǎng)民的詢問、質(zhì)疑或批評。目前國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)問政平臺建設(shè)和應(yīng)用走在前列的有兩家，分別是作為民間智庫的奧一網(wǎng)和由官方主辦的遼寧省民心網(wǎng)，它們的成功經(jīng)驗值得借鑒。

三、樹立開放思維，公開透明，塑造網(wǎng)絡(luò)傳播新秩序

開放意味著無邊界，互聯(lián)網(wǎng)世界是一個開放的空間，時間和空間觀念被互聯(lián)網(wǎng)壓縮而變得具有彈性，使海量信息在無數(shù)的節(jié)點上能夠瞬間傳遞。信息流動的加速度使一切都變得不確定了，網(wǎng)絡(luò)輿論熱點可以瞬間聚焦，因何而起無法預(yù)測，如何發(fā)展更難以預(yù)料。另外，熱點信息無限轉(zhuǎn)發(fā)、不斷裂變，在短時間內(nèi)以幾何倍數(shù)擴散，使網(wǎng)絡(luò)輿論更加不可控。作為社會信息資源的最大擁有者，政府不應(yīng)該無所作為，而應(yīng)該主動出擊，搶占輿論陣地、傳播主流聲音。在“人人都有麥克風，人人都是新聞發(fā)布者”的自媒體時代，“權(quán)力決定信息”的分配模式正受到挑戰(zhàn)與沖擊，“信息決定權(quán)力”的新模式在網(wǎng)絡(luò)空間逐漸形成。黨的十八屆四中全會提出“全面堅持推進政務(wù)公開，以公開為常態(tài)、不公開為例外”的要求。各級領(lǐng)導干部應(yīng)以此為契機，樹立和強化開放思維，以開放的姿態(tài)和實際行動，培育互聯(lián)網(wǎng)上的言論生態(tài)平衡，塑造網(wǎng)絡(luò)傳播新秩序。

樹立開放思維主要應(yīng)把握以下三點：一是強化公開透明意識，主動設(shè)置議題引導網(wǎng)絡(luò)輿論。網(wǎng)絡(luò)傳播的即時性要求政府信息公開的時效性與靈活性，領(lǐng)導干部首先要以大度的心胸接納網(wǎng)絡(luò)輿論，允許不同的聲音充分表達和自由討論。其次要主動提供觀點與信息吸引網(wǎng)民關(guān)注，把政府想說的和網(wǎng)民想知道的結(jié)合起來，努力打破信息不對稱狀態(tài)，使政府議題和網(wǎng)絡(luò)議題重合而成公共議題。二是提高危機管理意識，及時發(fā)現(xiàn)并阻斷不良信息傳播。網(wǎng)絡(luò)傳播的匿名性加劇了不實信息和謠言滋生的風險，但互聯(lián)網(wǎng)本身并不具有自我凈化的能力，特別是在突發(fā)事件多發(fā)頻發(fā)的今天，互聯(lián)網(wǎng)往往成為社會情緒的“發(fā)泄口”和事件惡化的“發(fā)酵器”。在謠言肆意傳播、網(wǎng)民真假難辨之時，領(lǐng)導干部不能“裝聾作啞”，而應(yīng)及時介入網(wǎng)絡(luò)輿論，第一時間發(fā)布權(quán)威信息占得先機，迅速澄清事實有效安撫網(wǎng)民情緒，防止出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的“次生災(zāi)害”。2014年成都警方在應(yīng)對“314春熙路恐慌事件”時通過網(wǎng)絡(luò)迅速辟謠，極大壓縮了不實信息的傳播空間，正是成功處置此次突發(fā)事件的關(guān)鍵。三是增強技術(shù)應(yīng)用意識，提升信息發(fā)布效率與效果。要擺脫單純對電視、報紙、廣播、新聞發(fā)布會等傳統(tǒng)信息發(fā)布渠道的依賴，大力推進政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)APP等多元平臺共同建設(shè)、一體發(fā)展，借助上述平臺動態(tài)發(fā)布信息并同步更新，為公眾和社會釋疑解惑。2013年濟南市中院官方微博“史無前例”地全程直播“薄熙來庭審”，就是一次成功的嘗試，收到了良好的社會反響。

四、樹立營銷思維，順勢而為，重塑政府網(wǎng)絡(luò)形象

營銷的理念與實踐最早起源于西方，常見的市場營銷、企業(yè)營銷其目的在于推介產(chǎn)品、創(chuàng)造利潤，隨著市場競爭的加劇，營銷的層次逐漸由單純的產(chǎn)品競爭上升到品牌競爭。品牌營銷在贏得客戶及擴大市場份額上的成功給西方發(fā)達國家和政府以極大啟發(fā)，政治營銷、政府營銷、政策營銷等意識隨即覺醒，政治包裝、政治廣告、政策促銷等多種營銷手段大行其道。美國總統(tǒng)羅斯福通過電臺發(fā)表演說、肯尼迪借助電視與競爭者展開辯論、奧巴馬利用互聯(lián)網(wǎng)籌資競選等都是成功的政治營銷案例。尤其值得一提的是，奧巴馬在個人推特上與選民頻繁互動，宣傳執(zhí)政理念和施政綱領(lǐng)，為其贏得了數(shù)以百萬計粉絲選民的選票，被媒體稱為“互聯(lián)網(wǎng)總統(tǒng)”。政治營銷的理念傳入中國相對較晚，但一些具有超前意識的領(lǐng)導干部已經(jīng)認識到，網(wǎng)絡(luò)在傳播主流價值、增進和改善公共關(guān)系、提高政府公信力等方面具有無可比擬的優(yōu)勢。因此，領(lǐng)導干部應(yīng)順勢而為，努力汲取和借鑒企業(yè)營銷的先進理論與方法，以公共價值為核心價值取向，樹立并踐行政治營銷思維，在網(wǎng)絡(luò)空間塑造良好政府形象。

樹立營銷思維主要應(yīng)把握以下兩點：一是重視主流網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)，發(fā)揮政府輿論宣傳的權(quán)威品牌優(yōu)勢。2014年習近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導小組第四次會議講話中提出，“強化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補、一體發(fā)展”。各級領(lǐng)導干部要牢牢抓住“融合”與“管理”兩個關(guān)鍵詞，一方面要加大對地方重點新聞類網(wǎng)站和傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站的扶持力度，將二者融合為主流的網(wǎng)上大眾傳媒，統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威消息以占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)民意市場，增強網(wǎng)民的信賴感。另一方面還要加強對主流網(wǎng)絡(luò)媒體的日常管理，精心打造一批優(yōu)質(zhì)的欄目及版塊，堅持正面宣傳為主，鞏固壯大主流思想輿論，使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境充滿正能量；二是主動尋求與網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖合作，提升網(wǎng)絡(luò)傳播的效果。營銷的核心是“注意力”，一種觀點或一個事件只有得到更多人的關(guān)注，信息擴散與傳播的范圍才能更大，營銷才有可能獲得成功。作為擁有眾多粉絲的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，他（她）們既是大眾傳播與一般受眾的“二傳手”，是信息傳播的中介，也扮演著政府與民眾之間頻發(fā)的利益沖突和摩擦的“緩沖者”角色，往往成為眾多網(wǎng)絡(luò)輿論的風向標。因此，應(yīng)把網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖當成是伙伴、朋友而不是對手、敵人，應(yīng)主動加強與他（她）們的溝通，幫助其了解政府決策的宗旨思路及政府工作的現(xiàn)實情況，使活躍在網(wǎng)絡(luò)上的眾多意見領(lǐng)袖能夠成為宣講政府主張、傳遞正面信息的“宣傳員”。

參考文獻：

［1］趙大偉.互聯(lián)網(wǎng)思維［M］.北京：機械工業(yè)出版社，2014.

［2］劉明輝.網(wǎng)絡(luò)時代領(lǐng)導本領(lǐng)提升案例與解析［M］.北京：國家行政學院出版社，2013.

［3］陳昌鳳，虞鑫.網(wǎng)絡(luò)時代的盛世危言：互聯(lián)網(wǎng)與社會變遷［M］.北京：北京出版社，2012.

［4］（美）阿農(nóng)齊奧.e領(lǐng)導——網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代的管理創(chuàng)新領(lǐng)袖［M］.北京：中國宇航出版社，2006.

［中圖分類號］D630.1.

［文獻標識碼］A

［文章編號］1009-6566（2016）02-0053-03

［收稿日期］2016-03-01

［作者簡介］王延平（1961—），女，吉林省通化市人，中共通化市委黨校教授，主要從事管理學研究。