本刊評論員

雙輪驅動創(chuàng)新供給

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有效推進供給側結構性改革的核心在于創(chuàng)新發(fā)展及其對經(jīng)濟發(fā)展的驅動和支撐。唯有補齊創(chuàng)新短板，才能擴大有效和高端供給，解決供需錯配的問題，實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率和發(fā)展競爭力的提升

5月20日，習近平總書記在中央深改組第二十四次會議時再次強調了供給側結構性改革，供給側結構性改革從謀篇布局階段，轉向深化認識、掌握規(guī)律和實踐推進階段。如何有效推進供給側結構性改革，其核心在于創(chuàng)新發(fā)展及其對經(jīng)濟發(fā)展的驅動和支撐。唯有補齊創(chuàng)新短板，才能擴大有效和高端供給，解決供需錯配的問題，實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率和發(fā)展競爭力的提升。

為補齊創(chuàng)新短板，國家已早早確立了創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。近期《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》出臺，這是創(chuàng)新成為國家戰(zhàn)略以來首次出臺的統(tǒng)領性文件，《綱要》按照“堅持雙輪驅動、構建一個體系、推動六大轉變”來布局、構建新的發(fā)展動力系統(tǒng)。其中一個體系和六大轉變指出了當前創(chuàng)新的不足與發(fā)展的目標，而雙輪驅動可以說是行動策略。

雙輪驅動就是科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新兩個輪子相互協(xié)調、持續(xù)發(fā)力。體制機制創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的保障。普遍認為，當下面臨的經(jīng)濟發(fā)展困境與我國經(jīng)濟體制機制有著密切的關系，這也是從十八屆三中全會以來深化改革不斷被提及的重要原因之一。進一步深化簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革，減少行政審批事項、降低企業(yè)稅費負擔等制度不斷創(chuàng)新，通過行政體制改革轉職能提效能，有效為企業(yè)“松綁”，從而為創(chuàng)新奠定一個寬松的外部環(huán)境和制度保障。

科技創(chuàng)新是創(chuàng)新的內(nèi)核。隨著產(chǎn)業(yè)結構從傳統(tǒng)制造業(yè)以及大規(guī)模生產(chǎn)的工業(yè)經(jīng)濟為特征的時代轉向以高新技術產(chǎn)業(yè)和知識經(jīng)濟為特征的新時代，科技創(chuàng)新成為競爭力的主要體現(xiàn)。特別是對于浙江這樣一個資源稟賦不足的省份，在工業(yè)經(jīng)濟大規(guī)模發(fā)展中并無優(yōu)勢，而恰恰是隨著信息經(jīng)濟時代的來臨，以阿里巴巴為代表的一批信息經(jīng)濟企業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式下順勢而為，成為全國領先的新經(jīng)濟發(fā)展省份。以“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等為核心技術的科技創(chuàng)新正成為浙江經(jīng)濟發(fā)展的新動力。以杭州為例，憑借信息經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展，2015年經(jīng)濟增速位列全國副省級城市首位。

這里，關注科技創(chuàng)新的幾個問題，一是如何有效推進科技創(chuàng)新？對政府來說，除簡政放權、加快行政體制改革外，浙江還大力推進眾創(chuàng)空間和特色小鎮(zhèn)建設，一方面在創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等孵化模式的基礎上，大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化的眾創(chuàng)空間，為廣大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間。另一方面，通過特色小鎮(zhèn)的建設，推進“產(chǎn)、城、人”一體化平臺的搭建，打造更符合新經(jīng)濟、新模式、新產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展的區(qū)域發(fā)展模式。而對企業(yè)來說，已形成創(chuàng)新是競爭力的主導思維，不管是已具備一定規(guī)模的傳統(tǒng)民企，如娃哈哈、萬向集團等，還是?？低?、華數(shù)科技等高新技術企業(yè)，都已將創(chuàng)新作為企業(yè)下一階段發(fā)展的重要舉措，將機器創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等用于提升產(chǎn)業(yè)鏈、改善產(chǎn)業(yè)形態(tài)、提高組織管理能力等。

二是什么是有效的科技創(chuàng)新？并不是所有的創(chuàng)新都是有效的，如果用經(jīng)濟效益來衡量的話，只有那些能產(chǎn)生經(jīng)濟效益、可以推動技術進步的創(chuàng)新或者成為經(jīng)濟增長動力源的創(chuàng)新才是有效的。創(chuàng)新供給的最終目的依然是滿足市場的需求，這就更需要以市場為主導，能夠在市場上獲得經(jīng)濟效益的創(chuàng)新方可生存與壯大，才能激發(fā)進一步創(chuàng)新的激情。從這個角度講，有效創(chuàng)新有“加”“減”兩個方面，通過開發(fā)專利、發(fā)明新產(chǎn)品、開拓新模式等在源頭上下功夫，通過流程改造、機器換人、管理優(yōu)化等在降成本上下功夫。顯然，“開源節(jié)流”，“開源”應是重中之重。

三是科技創(chuàng)新的核心在哪里？未來的核心在“原始創(chuàng)新”，《綱要》首次提出了“強化原始創(chuàng)新，增強源頭供給”。過去，浙江乃至全國范圍內(nèi)科技創(chuàng)新更多走得是一條引進、吸收、模仿的道路，二次創(chuàng)新的多、原始創(chuàng)新的少。隨著國家實力的提升，二次創(chuàng)新顯然已經(jīng)無法滿足新常態(tài)下社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，亟需下更大力氣加強基礎研究前瞻布局，加大對空間、海洋、網(wǎng)絡、核、材料、能源、信息、生命等領域重大基礎研究和戰(zhàn)略高技術的攻關力度，實現(xiàn)關鍵核心技術安全、自主、可控，并力爭在更多領域引領世界科學研究方向。