吳彥春錢志偉朱云峰

大力推進基層組織創(chuàng)新構建社區(qū)綜合服務新模式

吳彥春錢志偉朱云峰

河北省任丘市供銷合作社按照改舊、建新、育強的原則，加大基層社硬件設施改造力度，并認真抓好行風建設，落實服務承諾制改造基層社，打造了供銷合作社整體品牌，重塑了供銷合作社整體形象。

2014年，河北任丘市供銷合作社被確定為縣級供銷合作社綜合改革試點單位，任丘市供銷合作社黨組、理事會按照“改造自我，服務農(nóng)民”的總要求，大力推進基層組織創(chuàng)新，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務新模式，搭建了農(nóng)民生產(chǎn)生活的服務平臺。

塑形象　樹品牌

基層供銷合作社是服務“三農(nóng)”的重要載體，是供銷合作社參與新農(nóng)村建設的主力軍和前沿陣地。為此，任丘市供銷合作社加大了基層社硬件設施改造力度，按照改舊、建新、育強的原則，先后完成了10個基層社的重建和6個基層社的改建任務，新建經(jīng)營門店2.5萬平米，改造經(jīng)營門店1.6萬平米，新建倉庫1.2萬平米，改建倉庫1.8萬平米。基層社改造后全部實行了統(tǒng)一牌匾、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一裝潢，房屋外部粉刷以黃色為主基調(diào)，牌匾按照全國總社的標識統(tǒng)一實行翠綠色標牌，店內(nèi)統(tǒng)一粉刷為純白色，所有商品做到擺放有序，店容店貌煥然一新。在抓好硬件設施改造的基礎上，任丘市供銷合作社認真抓好行風建設，所屬各企業(yè)、各基層社認真開展文明服務示范單位建設，落實服務承諾制，堅持誠實守信，取信于民，在經(jīng)營活動中沒有出現(xiàn)假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)、損害群眾權益等方面的問題發(fā)生，為人民群眾營造了便利實惠、安全放心的消費環(huán)境，打造了供銷合作社整體品牌，重塑了供銷合作社整體形象，任丘市基層社改造重建后已成為全市一道靚麗的風景線。

改機制　增動力

針對供銷合作社人員結構老化、人才青黃不接、基層社經(jīng)營管理人員匱乏的現(xiàn)狀，任丘市供銷合作社加大體制機制創(chuàng)新，不拘一格選拔、引進、任用人才，積極加強基層黨組織建設，為基層社發(fā)展注入新動力。一是選拔社會能人和大學畢業(yè)生到基層社任職，先后有5名社會能人擔任了基層社法人代表。同時針對基層社條件艱苦、管理人員短缺的實際，在大學畢業(yè)生中公開選拔后備干部，先后兩次公開選聘

350萬元

投資350萬元，建成了300平米的集鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷農(nóng)民合作社聯(lián)合社、資金互助社、金融保險、產(chǎn)權交易服務、配方施肥、農(nóng)技指導、農(nóng)信服務為一體的綜合服務中心了10余名大學生擔任基層單位經(jīng)營管理人員，其中有4名擔任了基層社法人代表，在基層社改革中發(fā)揮了領頭作用，改變了基層社干部隊伍年齡偏大、素質(zhì)偏低、管理水平不高的實情。二是引進干部末位淘汰機制。近兩年來，分別對市直公司、基層社領導干部實行了競爭上崗機制，對不勝任本職工作的中層干部，給予降級或免職使用，通過競爭上崗，促進了干部隊伍的優(yōu)化組合，解決了中層干部崗位交叉扯皮現(xiàn)象，調(diào)動了中層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是創(chuàng)新基層社管理體制，增強基層社發(fā)展活力。所有基層社全部完成了合作制或股份合作制改革，建立了資本和勞動力相統(tǒng)一的利益分配機制。市社黨組、理事會全部落實了基層社工作指標考核辦法，加強了對社有企業(yè)黨建、文明創(chuàng)建、資產(chǎn)運營、安全生產(chǎn)的指導和監(jiān)管，建立了基層社不虧損的經(jīng)營機制。四是大力實施“旗幟供銷”工程，切實加強基層黨組織建設。今年以來，市社把“兩學一做”學習教育與實施“旗幟供銷”工程結合起來，黨員干部全部投身到改革一線，做到改革工作與黨建工作統(tǒng)一部署，黨員領導干部與普通黨員統(tǒng)一要求，經(jīng)濟效益與黨的建設一同考核，抓陣地、建網(wǎng)絡、促銷售、創(chuàng)效益，全面提升了基層社為“三農(nóng)”服務的水平。

爭支持　造氛圍

任丘供銷合作社被列入綜合改革試點單位以來，市委市政府高度重視，專門召開政府常務會，研究供銷合作社綜合改革工作，成立以市長為組長、主管副市長為副組長，供銷、財政、農(nóng)工、土地、工商等有關部門為成員的供銷合作社綜合改革領導小組，研究制訂了供銷合作社綜合改革實施方案，確保供銷合作社綜合改革順利進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府大力支持供銷合作社綜合改革。2015年10月份，任丘市呂公堡鎮(zhèn)綜合服務中心在新建時受到當?shù)卮迕竦母蓴_，呂公堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長親自督導，現(xiàn)場辦公，及時解決了項目建設面臨的問題，在當?shù)攸h委、政府的大力支持下，歷時3個月，投資350萬元，建成了300平米的集鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷農(nóng)民合作社聯(lián)合社、資金互助社、金融保險、產(chǎn)權交易服務、配方施肥、農(nóng)技指導、農(nóng)信服務為一體的，硬件設施最好、服務功能最全的現(xiàn)代化、高標準的綜合服務中心。2016年1月，任丘市政府在呂公堡綜合服務中心召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職、農(nóng)經(jīng)站主任，工商、稅務等有關部門參加的現(xiàn)場觀摩會，對呂公堡供銷合作社的做法給予了充分肯定，要求在全市推廣，有力推進了任丘市供銷合作社綜合改革縱深發(fā)展。

強服務　創(chuàng)模式

任丘市供銷合作社通過對各基層供銷合作社的改建重建，引進人才，創(chuàng)新管理體制，按照“一二三”的運行模式，即建一座金融超市；組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社聯(lián)合社、資金互助社；搭建三個平臺，積極拓展服務功能，組建集公益性和經(jīng)營性服務于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務中心。一是強力推進基層社金融超市建設。按照每個基層社都要建立一個金融超市的目標任務，任丘市供銷合作社已和市建行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，石門橋供銷合作社設立了建行助農(nóng)點，安裝了POS機和ATM機、電話轉賬設備，積極為農(nóng)民辦理“供銷一卡通”，截至目前，已辦理“供銷一卡通”1000余份，農(nóng)民不出家門就可以辦理金融業(yè)務已成為現(xiàn)實。同時，任丘市供銷合作社在金融超市中組建了“三農(nóng)”保險服務站，設立保險服務專柜，各基層供銷合作社積極與人保壽險公司等對接，發(fā)揮供銷合作社點多面廣、網(wǎng)絡健全、陣地完整的優(yōu)勢，開展了壽險、財險、車險、農(nóng)業(yè)特色保險等保險業(yè)務，2016年以來，已完成車險130余輛，保額800萬元，無憂一生壽險16單，保額380萬元，百萬身價意外險20單，保額2400萬元，有效地解決了農(nóng)民社會保障欠缺的問題。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社聯(lián)合社建設。通過試點先行，依托基層社，采取入股、業(yè)務帶動等方式，吸納轄區(qū)內(nèi)注冊的農(nóng)民合作社加入，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社聯(lián)合社。聯(lián)合社成立后，有計劃地幫助社員根據(jù)市場調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，統(tǒng)一種植、統(tǒng)一農(nóng)機服務，與全國農(nóng)業(yè)網(wǎng)、省供銷合作社電子交易中心對接，免費為農(nóng)民提供購銷信息。2015年，呂公堡鎮(zhèn)供銷合作社成立了農(nóng)民合作社聯(lián)合社，已流轉土地6000余畝，建立了玉米、小麥、西瓜、棉花、果品生產(chǎn)基地。棉花、花生、小麥、玉米等農(nóng)產(chǎn)品銷售額800余萬元，為農(nóng)增收200多萬元，受到了農(nóng)民的歡迎。三是抓好社員資金互助社建設。為了解決農(nóng)民合作社融資難的問題，2015年，呂公堡供銷合作社依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷農(nóng)民合作社聯(lián)合社組建了社員資金互助社，目前，已吸收農(nóng)民合作社12戶，入社社員達到60家，吸收社員股金50萬元，為社員提供融資支持30萬元，有效緩解了部分社員資金短缺的現(xiàn)狀，既規(guī)避了金融風險，又發(fā)揮了資金互助社的融資作用。四是搭建農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)信綜合服務平臺。各基層社靠大聯(lián)強，大力開展總代理、總經(jīng)銷業(yè)務。先后代理農(nóng)資名優(yōu)品牌100余個，在村一級建立了390個綜合服務網(wǎng)點，各銷售網(wǎng)點實行統(tǒng)一招牌、統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送的“五統(tǒng)一”服務，農(nóng)資市場占有率達到80%以上。鄚州、石門橋、議論堡等基層社建成了高標準的莊稼醫(yī)院，免費為農(nóng)民提供先進種植、養(yǎng)殖技術、新品種推廣服務和植保服務以及測土配方施肥、病蟲害防治等項服務，免費為農(nóng)民提供各類購銷信息，搭建了農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)信綜合服務平臺。五是搭建“網(wǎng)上供銷合作社”服務平臺。各基層社積極順應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，發(fā)揮基層社聯(lián)接生產(chǎn)基地和農(nóng)民合作社的優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品交易，幫助農(nóng)民開展網(wǎng)上代銷代購。兩年以來，為農(nóng)民代銷代購農(nóng)產(chǎn)品1000余萬元。目前，市社已在3個基層社組建了電子商務實體店，整合物流、快遞運營等資源，解決了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)村服務最后一公里的問題。六是搭建基層社農(nóng)村產(chǎn)權交易咨詢服務平臺。今年以來，市社在4個基層社設立了農(nóng)村產(chǎn)權交易咨詢服務平臺，延伸了農(nóng)村產(chǎn)權交易服務終端，對有交易需求的可以就近代辦農(nóng)村產(chǎn)權交易業(yè)務。一年來，收集交易信息200余條，對做好農(nóng)村產(chǎn)權工作起到了一定的促進作用。

河北省任丘市供銷合作社）

1000余萬元

各基層社積極順應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，發(fā)揮基層社聯(lián)接生產(chǎn)基地和農(nóng)民合作社的優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品交易，幫助農(nóng)民開展網(wǎng)上代銷代購。兩年以來，為農(nóng)民代銷代購農(nóng)產(chǎn)品1000余萬元。