張瑤寧

（北京建筑大學(xué) 北京市 100044）

高校教代會代表素質(zhì)提升之我見

張瑤寧

（北京建筑大學(xué) 北京市 100044）

高校教代會代表隊(duì)伍建設(shè)是教代會制度建設(shè)的關(guān)鍵，教代會代表作為學(xué)校和教職工的橋梁，肩負(fù)著行使民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利、維護(hù)教職工合法權(quán)益的職責(zé)，應(yīng)具備民主、法律、全局、責(zé)任四種意識。高校工會組織應(yīng)通過規(guī)范選舉工作、明確代表工作職責(zé)，加大培訓(xùn)力度、積極組織代表履職，做好提案征集、提高提案質(zhì)量和滿意度，建立代表考核評價標(biāo)準(zhǔn)、完善激勵機(jī)制等四個有效途徑，提升教代會代表素質(zhì)。

高校；教代會代表；素質(zhì)提升

高校教職工代表大會（以下簡稱教代會）是學(xué)校實(shí)行民主管理的基本形式，是教職工行使民主參與和民主監(jiān)督權(quán)利的重要途徑。一直以來，教代會制度的建立和完善，在保證依法治校、維護(hù)教職工合法權(quán)益等方面，發(fā)揮著不可替代的作用。作為廣大教職工行使民主權(quán)利的代表者和合法權(quán)益的維護(hù)者，教代會代表的自身素質(zhì)和履職能力是教代會制度建設(shè)的關(guān)鍵。高校要把教代會代表隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)教代會工作的基礎(chǔ)工程來抓。

一、教代會代表應(yīng)具備的四種意識

（一）民主意識

社會主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，實(shí)行社會主義民主的原則是民主集中制。教代會代表要深刻理解社會主義民主的性質(zhì)和原則，通過參與教代會這一民主管理形式，以主人翁的姿態(tài)支持學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的改革發(fā)展，要密切聯(lián)系教職工群眾，及時反映教職工的意愿，正確行使代表權(quán)利，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)決策的科學(xué)化、民主化。

（二）法律意識

教代會代表要自覺學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷用法律準(zhǔn)則豐富和武裝自己的頭腦。同時，還要熟悉教代會的各項(xiàng)工作流程，這樣才能在參與教代會民主決策時切實(shí)履行好代表職責(zé)，依法維護(hù)好教職工的合法權(quán)益。

（三）全局意識

教代會代表要處理好國家、集體和個人三者的利益關(guān)系。一方面，要從貫徹國家和黨的方針、政策的高度出發(fā)，著眼于學(xué)校事業(yè)發(fā)展的大局；另一方面，要近距離傾聽教職工的呼聲，維護(hù)教職工的合法權(quán)益。教代會代表要著眼全局去參政議政，參與決策和監(jiān)督，這是代表應(yīng)擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)。

（四）責(zé)任意識

教代會代表要增強(qiáng)責(zé)任意識，把代表和服務(wù)教職工作為工作使命，把維護(hù)好學(xué)校整體利益和教職工合法權(quán)益作為工作出發(fā)點(diǎn)，以對國家、學(xué)校和教職工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，參與到教代會各項(xiàng)審議、決策過程中。

二、教代會代表素質(zhì)提升的有效途徑

（一）規(guī)范教代會代表選舉工作，明確代表工作職責(zé)

教代會代表的選舉是教代會工作的關(guān)鍵點(diǎn)，高校要嚴(yán)把教代會代表選舉關(guān)，選舉出思想素質(zhì)高、民主意識強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的教職工作為代表，為促進(jìn)和完善教代會制度建設(shè)做好鋪墊、打好基礎(chǔ)。

1、教代會代表的比例要求。教代會代表的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)依據(jù)學(xué)校代表選舉辦法進(jìn)行，由教職工直接選舉產(chǎn)生。代表的構(gòu)成既要充分體現(xiàn)學(xué)校以教學(xué)為主的特點(diǎn)，又要兼顧各方面人員，其中教師代表應(yīng)占多數(shù)，青年教職工、女教職工和少數(shù)民族代表應(yīng)占適當(dāng)比例。

2、教代會代表的條件。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的基本路線和教育方針，愛崗敬業(yè)，在本職工作崗位上發(fā)揮骨干作用；二是關(guān)心和支持工會、教代會工作，密切聯(lián)系群眾，熱心為群眾服務(wù)，在群眾中有一定的威信；三是有一定的政策水平和較強(qiáng)的議事能力，關(guān)心、支持并積極投身于學(xué)校的改革和建設(shè)中去，作風(fēng)正派，顧全大局，能正確反映教職工的意見和要求。

3、教代會代表的選舉程序。教代會代表選舉程序?yàn)椋焊鶕?jù)代表的比例要求確定代表數(shù)量和分配方案，將代表名額分配到各二級單位進(jìn)行民主選舉，各二級單位根據(jù)選舉辦法醞釀代表候選人名單，召開選舉會議，采取無記名投票方式，按照差額不低于10%的比例選舉產(chǎn)生代表。選舉會議應(yīng)有本單位2/3以上教職工參加，候選人須獲得本單位全體教職工半數(shù)以上贊成票方可當(dāng)選。

蘇碧輝向本刊記者出示了林運(yùn)娘的病歷本，病歷本顯示：林運(yùn)娘自述曾在十年前出現(xiàn)過無明顯誘因的頭暈頭痛，經(jīng)常暈倒。不過，醫(yī)生并未給出明確的診斷，而是建議進(jìn)一步檢查，同時建議其盡量臥床休息。

4、教代會代表的工作職責(zé)。教代會代表的主要職責(zé)是積極參加教職工代表大會，在學(xué)校重大事項(xiàng)民主決策過程中，正確行使代表職權(quán)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行教代會決議，做好密切聯(lián)系教職工群眾的工作,發(fā)揮學(xué)校和教職工間的橋梁作用。

（二）加大教代會代表培訓(xùn)力度，積極組織代表履職實(shí)踐

教代會代表的履職能力及民主管理、民主監(jiān)督水平與其自身的思想素質(zhì)、理論政策水平、業(yè)務(wù)知識密切相關(guān)。高校要定期以專題報告會、座談會等形式，大力加強(qiáng)對教代會代表的教育培訓(xùn)工作，激發(fā)他們參政議政的熱情，在參與中不斷提高自身素質(zhì)。

教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：一是馬克思主義哲學(xué)的學(xué)習(xí)，使代表掌握馬克思主義世界觀和方法論，提高全面、系統(tǒng)、辯證地認(rèn)識與分析事物的能力；二是形勢政策學(xué)習(xí)，使代表了解國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢以及黨和國家的路線方針政策，使其能掌握政策、認(rèn)清形勢，圍繞形勢和大局思考學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃；三是法律法規(guī)學(xué)習(xí)，使代表了解國家法律法規(guī)和學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，促其能依據(jù)政策法規(guī)研究解決相關(guān)問題；四是人文社科知識學(xué)習(xí)，使代表提高自身的人文素養(yǎng)和思想覺悟，促其能以高的境界和好的情操參與教代會工作；五是教代會業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，使代表熟知教代會工作環(huán)節(jié)和流程，明確自身的工作職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)其民主意識、法律意識、全局意識和責(zé)任意識，就教職工所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有理有據(jù)地維護(hù)教職工的合法權(quán)益。通過教育培訓(xùn)活動，使代表提高自身的思想政治素質(zhì)和參政議政能力，在職責(zé)范圍內(nèi)敢于建言，善于建言，勤于建言，既反映民情民意，又重視學(xué)校整體發(fā)展，切實(shí)履行好代表職責(zé)。

此外，高校要建立教代會代表巡視制度，組織代表對教代會決議執(zhí)行情況、提案處理落實(shí)情況、校務(wù)公開情況以及教職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決情況進(jìn)行巡視，監(jiān)督教代會各項(xiàng)工作開展情況。同時，要積極組織代表開展履職實(shí)踐活動，包括組織代表列席校長辦公會，參與教職工職稱聘任、職務(wù)晉升、年度考核、高招錄取等監(jiān)督工作，參與涉及教職工切身利益事項(xiàng)的民主決策過程等，使教代會代表真正做到源頭參與、履職盡責(zé)。

（三）做好教代會提案征集工作，提高提案質(zhì)量和滿意度

教代會提案工作是教代會代表履行義務(wù)、行使民主權(quán)利、參與學(xué)校民主管理的重要渠道，也是教職工參政議政、為學(xué)校的建設(shè)發(fā)展建言獻(xiàn)策的重要途徑。

首先，要引導(dǎo)教代會代表著眼于學(xué)校整體發(fā)展，以提案形式圍繞教育教學(xué)、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍建設(shè)、后勤服務(wù)保障等方面多提合理化建議，為學(xué)校的改革發(fā)展建言獻(xiàn)策；其次，要鼓勵代表多深入教職工群眾中，了解教職工工作和生活情況，傾聽教職工的呼聲，經(jīng)過充分調(diào)研，把多數(shù)教職工關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以提案形式呈現(xiàn)，并提出較為詳實(shí)的解決方案和措施，提交學(xué)校商議；再次，要通過評選優(yōu)秀提案人，充分調(diào)動教代會代表主動撰寫提案、積極配合提案落實(shí)的積極性。

（四）建立教代會代表考核評價標(biāo)準(zhǔn)，完善激勵機(jī)制

高校要建立教代會代表考核評價標(biāo)準(zhǔn)，把積極參加教職工代表大會及履職實(shí)踐活動、充分代表教職工發(fā)表意見建議、主動做好教代會提案工作等作為考核評價標(biāo)準(zhǔn)，開展優(yōu)秀教代會代表評選表彰活動。同時，將考核評價結(jié)果納入教職工業(yè)績考核、職務(wù)晉升等評價體系中，建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，激發(fā)代表積極參與教代會工作的熱情，使其較好地履行代表職責(zé)，為學(xué)校的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

[1]方精蘭.優(yōu)勢視角下高校教代會教師代表履職動力提升研究[J].東華大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2014（3）.

[2]汪元宏.提升代表隊(duì)伍素質(zhì)是加強(qiáng)教代會建設(shè)的基礎(chǔ)工程[J].安徽理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2007（3）.

[3]張同坤.提高教代會代表素質(zhì) 發(fā)揮主人翁作用[J].工會理論與實(shí)踐，2001（4）.

On How to Improve the Quality of Representatives from College Teachers’ Congress

Zhang Yaoning

(Beijing University of Civil Engineering and Architecture Beijing 100044)

The teamwork building of college teachers’ congress is the crucial job of the college teachers' congress institution, which acts as the bridge linking schools and faculties and undertakes the responsibility of democratic management and supervision, maintain the legal rights of faculties and should possess the awareness of democracy, law, comprehensive perspective and responsibility. In addition, the college teachers’ congress should regulate the election and clear responsibilities, strengthen training, positively trigger the passion of organizers. What’s more, it should also collect plans and improve the quality of plans and satisfaction, establish evaluation standard and perfect the incentive system to improve their qualities.

Colleges; Representatives from teachers’congress; Quality improvement

D412.6

A

1008-8636（2016）04-0005-03

責(zé)任編輯 馮亞非

2016-07-15

張瑤寧（1982- ），男，北京人，北京建筑大學(xué)工會辦公室主任、高級政工師。