文/胡成剛 李正宇 樊 榮

預(yù)備役油料專業(yè)抽組訓(xùn)練管理探討

文/胡成剛 李正宇 樊 榮

預(yù)備役油料專業(yè)抽組訓(xùn)練工作，是其實(shí)施快速動員、整建制遂行任務(wù)的基礎(chǔ)。本文從建立和完善軍地共管機(jī)制、行為約束機(jī)制和獎懲激勵機(jī)制入手，分析了健全機(jī)制的途徑方法，分析了注重平時管理和科學(xué)組織訓(xùn)練對策措施，有效確保抽組訓(xùn)練質(zhì)量，提高抽組訓(xùn)練效益。

預(yù)備役；油料專業(yè)抽組；訓(xùn)練管理；探討

預(yù)備役油料力量是一支寓軍于民的后備隊伍，其抽組訓(xùn)練工作具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性、特殊性、實(shí)用性和專業(yè)性，要在立足自身特點(diǎn)和專業(yè)訓(xùn)練現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，實(shí)踐、探索怎么練、怎樣管，努力探尋符合預(yù)備役抽組訓(xùn)練的訓(xùn)練機(jī)制、管理方式和組訓(xùn)規(guī)律，提高預(yù)備役油料專業(yè)訓(xùn)練質(zhì)量。

一、建立健全機(jī)制，夯實(shí)抽組訓(xùn)練基礎(chǔ)

完善有效的訓(xùn)練運(yùn)行機(jī)制是按綱施訓(xùn)正規(guī)化的重要保證。

（1）完善軍地共管機(jī)制，發(fā)揮整體合力

要建立部隊約束管理與地方行政管理相結(jié)合的督察制度，充分發(fā)揮軍地各方參與和監(jiān)督的作用，共同督察、約束預(yù)編官兵的參訓(xùn)行為；要形成軍地雙向溝通的長效機(jī)制，合理安排訓(xùn)練時間。充分考慮寓軍于民、勞武結(jié)合的特點(diǎn)，圍繞訓(xùn)練對象、內(nèi)容、時間和標(biāo)準(zhǔn)，與地方依托單位領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)編軍官共同細(xì)化大綱內(nèi)容，并充分考慮地方的承受能力和企業(yè)生產(chǎn)的周期性、訓(xùn)練各科目的難易程度、預(yù)編干部的組訓(xùn)能力、預(yù)編士兵的素質(zhì)基礎(chǔ)、保障條件及環(huán)境天候等因素，靈活調(diào)控訓(xùn)練時機(jī)，科學(xué)安排組訓(xùn)過程，編寫各級各類教案。預(yù)編官兵全年要有針對性地制訂訓(xùn)練計劃和措施，有效發(fā)揮計劃、措施的質(zhì)量調(diào)控作用，確保抽組訓(xùn)練扎實(shí)有序。軍地通過有效的銜接，合理安排訓(xùn)練時間，既不會因?yàn)槿藛T的抽組訓(xùn)練影響生產(chǎn)，又能保證抽組訓(xùn)練的人員參訓(xùn)率。

（2）建立行為約束機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)任軍官管理

平時管理最重要的是對預(yù)任軍官的管理，只有抓好軍官的管理，才能對預(yù)編官兵的整體管理起到事半功倍的作用。針對預(yù)任軍官平時比較分散，管理難度較大的實(shí)際，探索有效的預(yù)任軍官行為約束機(jī)制。如建立定期回營辦公制度等。建立定期匯報工作制度?？衫没貭I辦公的機(jī)會向上級匯報人員思想動態(tài)情況、在位情況、崗位練兵情況等，平時也要經(jīng)常性的向上級匯報工作，以保證上級對各預(yù)編連隊全面掌握。另外，每年底，應(yīng)組織預(yù)任軍官進(jìn)行一次年度述職報告，述職后與會官兵進(jìn)行民主測評，預(yù)備役部隊黨委對匯報情況及測試情況進(jìn)行綜合評定，作為評定預(yù)任軍官工作情況的評定標(biāo)準(zhǔn)之一。

（3）完善獎懲激勵機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在動力

在強(qiáng)調(diào)預(yù)編官兵履行訓(xùn)練義務(wù)的同時，還應(yīng)該建立相應(yīng)的獎懲激勵機(jī)制，激發(fā)預(yù)編官兵的內(nèi)在動力，調(diào)動其參與訓(xùn)練的積極性。一是實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。預(yù)編官兵通常都有相對固定的工作崗位，當(dāng)他們在履行預(yù)備役義務(wù)期間，就不可能在原工作崗位上發(fā)揮作用，將會失去應(yīng)有的報酬，對此必須予以一定的誤工補(bǔ)貼，并且這種補(bǔ)償要高于正常工作時的所得，使補(bǔ)償起到一定的激勵作用。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用原則上應(yīng)由軍隊和地方共同承擔(dān)，可以通過國家撥款、地方財政列支、預(yù)備役部隊負(fù)責(zé)開支的方式實(shí)施經(jīng)費(fèi)管理，確保專款專用。二是建立獎懲制度。應(yīng)對預(yù)編官兵參訓(xùn)情況、履職情況以及訓(xùn)練成績進(jìn)行鑒定和綜合考評，考評結(jié)果作為軍地對預(yù)編官兵實(shí)施獎懲的重要依據(jù)。針對預(yù)備役管理使用的特點(diǎn)，這種獎懲更多的體現(xiàn)在與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤上。一種情況是由部隊對表現(xiàn)突出的預(yù)編官兵直接給予物質(zhì)獎勵，同時對表現(xiàn)不良的預(yù)編官兵提出批評意見，由地方有關(guān)部門酌情處理。另一種情況是部隊把訓(xùn)練結(jié)果作為等級評定的基本依據(jù)；把等級評定結(jié)果作為訓(xùn)練成效的綜合反映；把預(yù)備役官兵的軍事訓(xùn)練情況納入地方黨委、政府的議事日程，納入企事業(yè)單位職工的工作政績，納入依托單位分管領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)任主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任制，納入地方評先等與官兵切身利益掛鉤的內(nèi)容，有效地激發(fā)訓(xùn)練的動力和活力。

二、注重平時管理，確保抽組訓(xùn)練質(zhì)量

（1）進(jìn)行集中管理

預(yù)備役部隊是以地方石油及相關(guān)專業(yè)部門為預(yù)編主體，大部分預(yù)編官兵都是成建制預(yù)編在某企業(yè)或單位，絕大多數(shù)預(yù)任軍官是企（事）業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人，他們自身也肩負(fù)著雙重領(lǐng)導(dǎo)的重?fù)?dān)和責(zé)任。因此，加強(qiáng)對成建制預(yù)編官兵的集中管理成為必然。發(fā)揮預(yù)任軍官能管理、善管理的優(yōu)勢，以崗位練兵為契機(jī)，既抓好生產(chǎn)又促進(jìn)訓(xùn)練。提高建制編制單位集中管理質(zhì)量。

（2）加強(qiáng)分散管理

加強(qiáng)對所有預(yù)編官兵個體實(shí)施的分散管理。采取干部跟蹤、家庭跟蹤、定期檢查的方式實(shí)施跟蹤式管理；與預(yù)編官兵單位聯(lián)系，建立外出管理卡實(shí)施委托式管理。通過跟蹤和委托管理，密切與預(yù)編單位協(xié)同，保持經(jīng)常性走訪和聯(lián)系機(jī)制，建立起預(yù)編人員的動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。使預(yù)編人員的詳細(xì)情況一目了然，增強(qiáng)平時管理的透明性和實(shí)效性。預(yù)編人員動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫包括人員的基本資料、有無參軍經(jīng)歷、工作單位、預(yù)編專業(yè)、預(yù)編職務(wù)、何時征召、何時退出、參訓(xùn)經(jīng)歷、參訓(xùn)考勤、訓(xùn)練考核成績等。通過預(yù)編人員的動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，及時掌握預(yù)編人員的基本情況、動向和分布情況，確保對預(yù)編人員的透明性管理，在潛移默化中培養(yǎng)其軍人意識和嚴(yán)格執(zhí)行命令、指示的自覺性，從而有效地約束預(yù)編官兵的平時的行為，實(shí)現(xiàn)預(yù)編人員的分而不散，最大程度上實(shí)現(xiàn)對預(yù)編人員管理的軍事化，為順利開展抽組訓(xùn)練奠定基礎(chǔ)。

（3）進(jìn)行檢查指導(dǎo)

訓(xùn)練工作布置后，應(yīng)及時深入預(yù)編單位，掌握和了解預(yù)備役人員準(zhǔn)備的情況，如訓(xùn)練進(jìn)度制定、訓(xùn)練物資準(zhǔn)備、訓(xùn)練方案制定等情況，加強(qiáng)對應(yīng)急保障技能和組織指揮方法與謀略的指導(dǎo)。使參訓(xùn)人員深刻了解相應(yīng)保障和防衛(wèi)方案的實(shí)質(zhì)，掌握完成遂行多樣化任務(wù)的具體方法，熟練技能技巧，熟練專業(yè)之間、專業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合的技能和有關(guān)指令、信號、記號的規(guī)定，掌握在特定地形道路、特定敵情顧慮、特定內(nèi)容下完成任務(wù)的方法與措施。

三、科學(xué)組織訓(xùn)練，提高抽組訓(xùn)練效益

（1）科學(xué)編組訓(xùn)練對象

入隊訓(xùn)練和共同訓(xùn)練階段，在集中訓(xùn)練時，可采取混編分訓(xùn)的辦法，即打亂建制，將各個連隊的新編士兵單獨(dú)編成一訓(xùn)練單位，依托上級訓(xùn)練基地輪訓(xùn)，狠抓入隊訓(xùn)練。再將退伍軍人、非退伍軍人抽出來，組成兩個訓(xùn)練單位，而后各單位根據(jù)訓(xùn)練基礎(chǔ)的不同，根據(jù)其掌握和運(yùn)用專業(yè)技能的熟練程度進(jìn)行編組，適時調(diào)整訓(xùn)練范圍和訓(xùn)練內(nèi)容，分別施訓(xùn)。有軍事經(jīng)驗(yàn)的預(yù)編人員根據(jù)課目內(nèi)容可適當(dāng)減少訓(xùn)練時間，同時要充分發(fā)揮退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人固有的軍事素質(zhì)，發(fā)揮臨時骨干的幫帶作用，指導(dǎo)非退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人的入隊訓(xùn)練，盡快實(shí)現(xiàn)其由“民”到“兵”的轉(zhuǎn)變。在各連單獨(dú)訓(xùn)練時，根據(jù)訓(xùn)練基礎(chǔ)、起點(diǎn)的不同，靈活采用訓(xùn)練方法，合理確定訓(xùn)練時間和訓(xùn)練進(jìn)度。在單兵分業(yè)訓(xùn)練階段，主要采取分編分訓(xùn)的辦法，即：不同專業(yè)、不同層次分別編組，分別訓(xùn)練，多采取抽組骨干集訓(xùn)的方式，集中人員到訓(xùn)練基地或根據(jù)實(shí)際情況到預(yù)編單位組織訓(xùn)練，采取理論授課與實(shí)裝操作相結(jié)合的方法。在分隊?wèi)?zhàn)術(shù)訓(xùn)練階段，主要采取分編混訓(xùn)、分編分訓(xùn)的辦法。將分隊訓(xùn)練中的相同部分，例如，各連專業(yè)班組戰(zhàn)術(shù)中的每個訓(xùn)練課題中“理解傳達(dá)任務(wù)”、“研究行動方案”、“檢查準(zhǔn)備器材”以及“確定保障地點(diǎn)”等帶有一定共性的內(nèi)容集中輔導(dǎo)授課，理清程序、思路后再分專業(yè)組織訓(xùn)練。其余內(nèi)容按專業(yè)分頭組織實(shí)施。

（2）合理編排訓(xùn)練內(nèi)容

以未來擔(dān)負(fù)的保障任務(wù)為牽引，合理調(diào)整，優(yōu)化設(shè)置，逐步規(guī)范。首先，應(yīng)以對口專業(yè)保障分隊成建制應(yīng)用訓(xùn)練為重點(diǎn)，對訓(xùn)練內(nèi)容進(jìn)行梳理規(guī)范，突出接口補(bǔ)差訓(xùn)練和快速動員支前、綜合保障演練等內(nèi)容。其次，依據(jù)預(yù)備役油料專業(yè)訓(xùn)練大綱，結(jié)合本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和本地區(qū)情況，確保訓(xùn)練內(nèi)容既規(guī)范統(tǒng)一、又切合實(shí)際，科學(xué)安排有利于提高遂行急難險重保障任務(wù)能力的相關(guān)知識和技能訓(xùn)練。特別要根據(jù)駐地經(jīng)濟(jì)條件規(guī)范訓(xùn)練內(nèi)容，對經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、科技實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)，應(yīng)安排一些投入較大、科技含量較高的新知識和新技能訓(xùn)練；對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、科技實(shí)力較弱的地區(qū)，應(yīng)立足現(xiàn)有裝備，突出基本保障技能訓(xùn)練。

（3）深入開展崗位練兵活動

預(yù)編官兵平時工作、生產(chǎn)任務(wù)相當(dāng)繁重，普遍存在著訓(xùn)練人員難集中、時間難落實(shí)的突出問題，極大地影響訓(xùn)練的開展。深入開展崗位練兵活動可以較好地解決這些矛盾。每年安排訓(xùn)練計劃時要深入到各預(yù)編單位，同單位領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)任干部一起，結(jié)合年度訓(xùn)練任務(wù)和單位的工作生產(chǎn)任務(wù)，進(jìn)行廣泛深入地分析，盡量把訓(xùn)練任務(wù)同生產(chǎn)活動共同的部分結(jié)合起來，通過崗位練兵活動來有效地提高專業(yè)訓(xùn)練質(zhì)量。比如，預(yù)編在石油石化公司的連隊平常業(yè)務(wù)活動同戰(zhàn)時油料收發(fā)、轉(zhuǎn)運(yùn)，油料裝備的撤收等任務(wù)基本一致，針對這些特點(diǎn)，預(yù)編單位把訓(xùn)練課目融入到工作之中，并跟蹤指導(dǎo)訓(xùn)練，既提高了工作經(jīng)濟(jì)效益又保證了訓(xùn)練效益。結(jié)合崗位練兵活動，開展綜合性演練，編組相關(guān)技術(shù)保障模塊，與現(xiàn)役部隊密切協(xié)同，同時展開，同步作業(yè)檢驗(yàn)預(yù)編官兵快速動員能力和遂行任務(wù)能力，提高遂行任務(wù)能力。

（作者單位：后勤工程學(xué)院/成都軍區(qū)善后辦/南部戰(zhàn)區(qū)陸軍后勤部）

《中國儲運(yùn)》學(xué)術(shù)欄目征稿啟事

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