文/瞿江峰 段彥

偏遠地區(qū)油庫站安全管理研究

文/瞿江峰 段彥

本文在分析邊防地區(qū)油庫站安全管理現(xiàn)狀基礎上，指出了邊防地區(qū)油庫站有著自身顯著的特點。提出了邊防地區(qū)油庫站人員職責意識普遍不高、官兵安全意識普遍不牢和油庫自身防護普遍不強的問題。針對邊防地區(qū)油庫站安全管理的現(xiàn)狀，給出了解決邊防地區(qū)油庫站安全管理具體對策，對于加強邊防地區(qū)油庫站安全管理具有重要意義。

邊防地區(qū)；油庫站；安全管理；對策

安全管理是油庫站一項基礎性、經(jīng)常性工作，更是油庫站一項打基礎、管長遠的重點工作。對于我們基層油庫站來說，安全工作就是油庫站保障工作的底線，沒有安全就沒有一切。因此，我們結合邊防地區(qū)工作的實際，研究邊防地區(qū)油庫站安全管理，有重要的現(xiàn)實意義和指導性。

1.邊防地區(qū)油庫站安全管理現(xiàn)狀

較之后方油庫，邊防地區(qū)油庫站有著自身顯著的特點，從油庫站日常管理工作中產生的問題來看，主要在以下三個方面表現(xiàn)突出。

1.1 “小、散、遠、直”，人員職責意識普遍不高

邊防地區(qū)油庫站一般情況下直接受上級保障部（處）直接管理，大多位于深山海島，孤港小鎮(zhèn)，規(guī)模小、分布散、位置偏僻，由于上級業(yè)務部門來庫指導幫帶不便，久而久之單位官兵大都存在松懈思想。單位主官把大部分精力都投入到行政管理中，卻在安全管理問題上不主動去思考，在安全建設問題上不主動去抓建，認為多一事不如少一事；戰(zhàn)士混一天算一天，對自身業(yè)務技能抱著一種“過得去就行了”的想法，貪圖安逸，思想存在嚴重惰性。

1.2思想懈怠，官兵安全意識普遍不牢

邊防地區(qū)油庫站儲油量小，油品種類少，收發(fā)油工藝簡單，以碼頭發(fā)油和發(fā)油棧臺作業(yè)為主。單位油料保管員通常在義務兵期間就經(jīng)過了油料專業(yè)培訓，長期的工作下來，自然而然對一切流程、操作都了然于胸，開始憑經(jīng)驗辦事，憑感覺操作，不按規(guī)程，不求精細，日常查庫開始滿足于“走過場”，手機、火種等物品進入庫區(qū)也不按規(guī)定放置了，開關閥門也不按照順序了，“規(guī)矩能省則省，反正沒什么影響”這一思想愈演愈重。

1.3力量薄弱，油庫自身防護普遍不強

邊防地區(qū)油庫站由于自身編體制特殊，干部較少，個別單位甚至沒有配備干部，編制不齊，人員少，自身防衛(wèi)能力有限也較弱，各類預案雖也齊全，演練也按計劃開展，但單位干部長期以來由于受預案內容的限制，思想固化，導致特殊情況不能依據(jù)情況隨機處置，靈活應變。

2.邊防地區(qū)油庫站安全管理具體對策

2.1提高重視，大抓安全工作制度完善

“前車之覆，后車可鑒”，近年來，全國各地相繼發(fā)生了多起油庫事故案件，影響重大，教訓深刻。那么對于邊防地區(qū)油庫站管理，要突出做好以下三個方面：一是完善組織建設。結合單位實際特點，至上而下建立“安全領導小組——安全小組——安全員”三級安全組織體系，確立職責，明確分工，提高認識，各級人員應由單位干部以及業(yè)務骨干擔任，大家各司其職、各盡其責。二是落實工作計劃。年初，制定好油庫站年度安全工作計劃，每半年、每季度要結合季節(jié)性特點、大項工作等進行合理調整，每月、每周要對工作事無巨細地籌劃安排，每月召開庫務會，單位干部骨干對油庫安全建設形勢進行研討，重大任務、大項工作期間，每周不定期召開碰頭會，明確思想，統(tǒng)一認識。每周各班召開安全形勢分析會，每名同志要結合當前形勢和單位工作進行預測預想，會后各班拿出群測群防的對策，確保發(fā)現(xiàn)問題，先立足自身整改，自身不能解決的，應采取保底措施，之后上級業(yè)務部門報告。三是嚴格責任追究。完善安全責任追究體制，突出強調層級監(jiān)管，把握問題導向不失準，強化責任倒逼，堅持嚴字當頭，確保出現(xiàn)問題，板子能打到具體人身上，提高官兵的責任意識、擔當意識。

2.2科學規(guī)劃，緊抓安全組織體系健全

安全組織體系想當于安全工作的載體，也是安全工作外化于形的體現(xiàn)。一是完善設施設備建設。配套種類完善、數(shù)量充足、性能良好是油庫站安全設施設備建設的標準，沒有完善的物資基礎，安全制度的落實就是一句空話，安全體系也無法運行。油庫站主官應充分結合單位實際，科學籌劃安全防護體系的建設，從而協(xié)助上級業(yè)務部門完善視頻監(jiān)控、門禁報警、防火防雷等的建設，確保一點問題都不出。二是構建軍警民聯(lián)防機制。由于邊防地區(qū)油庫站人員少，位置偏，人員在一般情況下只能依托自身力量進行情況處置，但這遠遠是不夠的，一方面我們要加強與駐地周邊消防支隊、派出所等單位的溝通協(xié)調，借助協(xié)防單位之力完善自身應急處突機制，另一方面要抓緊時間組織聯(lián)防演練，使每名同志熟悉自己的職責，掌握應會的技能，確保一旦有情況發(fā)生，能將事態(tài)控制在可控范圍內。

2.3加強教育，狠抓庫站人員安全意識

“只要人的思想不出問題，安全就不會有問題”，事故有因，責任在人，我們應扼住三點關鍵，以確保安全源頭上不出現(xiàn)問題。一要通過學習，提高警惕。組織官兵觀看油庫安全警示片，撰寫心得體會并進行交流，使之充分汲取其中教訓；要及時傳達上級關于安全工作的指示精神，把安全教育融入日常生活工作中，隨機開展、經(jīng)常開展，將安全工作舉過頭頂，教育官兵樹立“事故之鐘時時敲，安全之弦緊緊繃”的意識，把安全工作當作政治工作來抓。二要通過培訓，提高業(yè)務。針對油庫站官兵“業(yè)務求會不求精”這一現(xiàn)象，扎實開展業(yè)務訓練。分專業(yè)、分層級，靈活采取各式各樣的方法手段提高官兵的能力素質，以此避免關鍵崗位人員不懂裝懂、濫竽充數(shù)的現(xiàn)象。三是通過考核，提高意識。在重要崗位人才隊伍建設中，把握“將個人自學、院校培訓和崗位練兵結合起來”這一關鍵，強調用安全知識武裝頭腦，用安全理論來指導實踐，區(qū)分不同專業(yè)、不同層次，完善對應的考核評比方法，促使戰(zhàn)士一心撲在工作上，把控底線不失守，用過硬的業(yè)務素質把好這一關。

2.4嚴格紀律，確保庫站人員遵守操作規(guī)程

“不立規(guī)矩，不成方圓”，依法作業(yè)，按章操作是油庫站安全工作的關鍵，應重點把握四個方面：一是熟悉相關法紀。教育單位官兵對油庫站安全管理相關章程進行學習，各級干部骨干要嚴格依照單位日常管理章程進行管理，不斷強化各級人員的法規(guī)意識、紀律意識。二是落實責任制度。各級各類人員要嚴格對照油庫站三級安全組織體系，明確自身職責，自上而下形成“上級主抓，層級負責”模式，要細化自身職責，保證安全工作托底到位。三是采取績效考評。依據(jù)油庫站安全管理實際，制定出合適的安全管理實施細則，采取靜態(tài)檢查和動態(tài)考評的方法，定期檢查，不定期抽查，提高人員落實工作的自覺性。四是構建問責機制。成績是工作最直觀的反映，要以績效考評成績?yōu)閰⒖?，將單位官兵的成長進步、評功評獎等切身利益與之結合起來，迫使官兵把“被動”工作轉化為“主動”工作，把“不作為”轉化為“求作為”。

2.5精排細查，徹底消除各種安全隱患

俗話說“人人把好安全關，處處設防隱患小”，邊防地區(qū)油庫站保障年限長，設施設備老化，要在這種情況下杜絕事故問題的產生，主要做好三個方面：一要仔細梳理問題清單。油庫站主官帶頭，組織人員采取“縱向到底，橫向到邊”的方式，突出重點部位，瞄準重要時節(jié)、敏感時機對單位進行“拉網(wǎng)式”安全隱患大排查，大到庫房油罐，小到螺絲，都要逐點看，逐個過篩，不留一處死角，對自身問題必須全方位掌握。二要認真整改隱患問題。要對列舉的問題追根溯源，拿出切實可行的整改辦法，各類問題指派專人負責整改，干部要全程督促，確保問題及時整改到位，自身無法解決的應采取適當?shù)谋５状胧┎⑾蛏霞墭I(yè)務部門報告。三要做好自身安全維護。嚴格落實油庫的日、周、月保養(yǎng)制度，除銹刷漆務必徹底，要加強對油罐呼吸系統(tǒng)的檢查維護，避免因呼吸系統(tǒng)失效而引發(fā)安全問題；每月按要求對消防器材進行檢查維護，按照標準對失效的器材進行更換補充；同時重點關注防靜電和防雷擊的設施設備，按時限進行功能檢測，并做好保養(yǎng)工作。

（作者單位：舟山警備區(qū)戰(zhàn)勤科）