商小云（云南省司法廳廳長(zhǎng)）

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全面推進(jìn)云南司法行政工作新跨越

商小云（云南省司法廳廳長(zhǎng)）

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，依法治國(guó)、深化改革全面推進(jìn)，國(guó)家安全內(nèi)涵外延、時(shí)空領(lǐng)域、內(nèi)外因素豐富、寬廣、復(fù)雜，這些都為司法行政事業(yè)發(fā)展提供了重要的發(fā)展機(jī)遇，必將對(duì)拓展司法行政職能作用和提升能力水平提出新的更高要求。站在新的歷史起點(diǎn)，云南省司法行政機(jī)關(guān)要審時(shí)度勢(shì)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)司法行政工作、云南工作的重要指示，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家和全省戰(zhàn)略，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的新要求、司法體制改革的新部署、民生改善的新期盼、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的新任務(wù)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、突出精準(zhǔn)發(fā)力、加大跟蹤落實(shí)，搶抓新機(jī)遇、謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新突破。

一、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定

面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的不斷累積、集中顯露和可預(yù)見、不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，把防范風(fēng)險(xiǎn)作為司法行政工作的立身之本，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知預(yù)警能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和危機(jī)處理新機(jī)制建設(shè)，防止形成影響社會(huì)穩(wěn)定的“觸點(diǎn)”和“燃點(diǎn)”，牢牢掌控局面，確保安全穩(wěn)定。

不斷提升監(jiān)獄內(nèi)涵素質(zhì)。全面推進(jìn)監(jiān)獄工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力從“安全、改造、管理、生產(chǎn)、隊(duì)伍、硬件”六個(gè)方面打造全國(guó)一流監(jiān)獄。堅(jiān)持把教育改造罪犯作為監(jiān)獄工作的中心任務(wù)，推進(jìn)教育改造工作科學(xué)化專業(yè)化社會(huì)化，繼續(xù)倡導(dǎo)“三個(gè)服刑改造理念”，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，組織“生命、生存、生活”主題教育，加強(qiáng)分類教育、專題教育、個(gè)別教育，突出法治教育，引入網(wǎng)絡(luò)教育，拓展高等教育參學(xué)渠道，建立健全心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，完善循證矯正內(nèi)容方法。進(jìn)一步提高執(zhí)法管理水平，著力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)條件，嚴(yán)密執(zhí)法程序，建立和完善執(zhí)法辦案責(zé)任制、執(zhí)法全過程記錄制度、流程管理機(jī)制、執(zhí)法質(zhì)量評(píng)查機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制。完善提升規(guī)范化精細(xì)化管理實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，鞏固規(guī)范化精細(xì)化管理成果。依法嚴(yán)格管控罪犯，加強(qiáng)分類管理和分級(jí)處遇，修訂《罪犯獎(jiǎng)懲考核實(shí)施細(xì)則》。堅(jiān)守監(jiān)獄安全底線，落實(shí)“五項(xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)化防暴恐、防襲擊、防破壞、防劫持意識(shí)，深化“三共”建設(shè)，探索建立區(qū)域性聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處突機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練和混成演練，構(gòu)建內(nèi)防和外防相結(jié)合的新機(jī)制。

切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)制隔離戒毒。全面提升司法行政戒毒工作水平，力爭(zhēng)使強(qiáng)戒工作走在全國(guó)前列。加強(qiáng)戒毒工作規(guī)范化精細(xì)化建設(shè)和管理，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，明晰崗位職責(zé)，確定執(zhí)法程序和工作流程。建立完善所政管理、教育戒治、習(xí)藝勞動(dòng)、生活衛(wèi)生、醫(yī)療康復(fù)等制度體系，研定戒毒醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、戒毒設(shè)施等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)制度與標(biāo)準(zhǔn)的配套銜接。提高教育戒治工作水平，全面完成收治任務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行強(qiáng)戒人員教育矯治工作綱要，推進(jìn)分期分區(qū)分類管理，科學(xué)劃分戒毒期段，合理制定不同期段的管理、醫(yī)療、教育、康復(fù)工作任務(wù)和目標(biāo)措施，確定流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)。完善后續(xù)延伸管理，增設(shè)工作站、擴(kuò)大照管范圍、健全銜接機(jī)制。推進(jìn)戒毒醫(yī)療社會(huì)化，提升戒毒醫(yī)療水平。保持場(chǎng)所持續(xù)安全穩(wěn)定，建立健全安防體系和應(yīng)急處置機(jī)制，深入開展“兩違品”專項(xiàng)清查活動(dòng)和違法犯罪線索深挖工作，杜絕毒品流入所內(nèi)。

扎實(shí)做好社區(qū)矯正工作。全面落實(shí)社區(qū)矯正任務(wù)，提高監(jiān)督管理、教育矯正和社會(huì)適用性幫扶水平。大力推進(jìn)社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善社區(qū)矯正工作制度，規(guī)范社區(qū)服刑人員工作檔案和執(zhí)行檔案，嚴(yán)格履行審批職責(zé)，出臺(tái)重點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)節(jié)管理規(guī)定，確保各流程規(guī)范運(yùn)行。進(jìn)一步提高教育矯治實(shí)效，有效發(fā)揮社區(qū)矯正和安置幫教基地職能作用，集中辦公，綜合執(zhí)法，統(tǒng)一行使宣告、獎(jiǎng)懲、審批等執(zhí)法權(quán)，組織落實(shí)銜接管控、教育、安置、幫教等工作措施。繼續(xù)推進(jìn)專群結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職工作人員，公開擇優(yōu)向社會(huì)購買服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織參與社區(qū)矯正工作。

深入開展人民調(diào)解工作。以“助推平安法治云南”為主題，聚焦勞資、醫(yī)療、環(huán)保、民間融資借貸等重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查化解，防止經(jīng)濟(jì)問題演化為社會(huì)問題。建立健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)和排查制度，完善信息收集、報(bào)送、分析制度，提高各類矛盾糾紛的調(diào)解率、成功率和協(xié)議履行率。鞏固完善村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解組織，大力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)管理、環(huán)境保護(hù)等專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系，健全“三調(diào)對(duì)接”平臺(tái)和銜接配合機(jī)制，推進(jìn)人民調(diào)解員“一員多用”機(jī)制。

二、構(gòu)建法律服務(wù)體系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障改善民生

積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著眼于防范法律風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)能力和水平。

主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”，廣泛開展專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)；圍繞“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，積極提供法律意見；圍繞加快中小企業(yè)發(fā)展、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，搭建法律服務(wù)平臺(tái)；圍繞“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)涉外法律服務(wù)。組建公證法律服務(wù)團(tuán)，為政府重大決策、重大工程建設(shè)、重大民生領(lǐng)域等提供專業(yè)化、一站式的公證法律服務(wù)。探索在政府公共服務(wù)領(lǐng)域建立公證工作聯(lián)系制度，全程參與政府采購、工程招投標(biāo)、土地公開拍賣等活動(dòng)。

努力保障人民群眾安居樂業(yè)。認(rèn)真回應(yīng)人民群眾對(duì)公平正義和權(quán)益保障的新期待，主動(dòng)為滿足群眾需求和民生改善提供便捷高效的法律服務(wù)。探索建立法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)擴(kuò)大刑事法律援助范圍規(guī)定。全面推進(jìn)法律援助“戶戶通”工程，積極推動(dòng)法律援助申請(qǐng)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)“云嶺先鋒”綜合服務(wù)平臺(tái)辦理，加強(qiáng)法律援助便民服務(wù)窗口（大廳）建設(shè)，編制全省法律援助機(jī)構(gòu)視覺識(shí)別系統(tǒng)（VIS），啟動(dòng)“12348”全省“一號(hào)通”熱線服務(wù)系統(tǒng)升級(jí)改造，加大援務(wù)公開力度，研定統(tǒng)一的法律援助服務(wù)項(xiàng)目清單。創(chuàng)新司法鑒定服務(wù)保障模式，暢通援助服務(wù)綠色通道，確定一批公益鑒定機(jī)構(gòu)，實(shí)行掛牌服務(wù)。開展司法鑒定能力驗(yàn)證活動(dòng)，推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可工作。大力推進(jìn)涉法涉訴法律服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)法律服務(wù)資源均衡發(fā)展和有效配置，完善律師公證對(duì)口幫扶、駐點(diǎn)執(zhí)業(yè)的機(jī)制，加強(qiáng)高資質(zhì)、高水平公共鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大對(duì)邊疆民族和特困連片地區(qū)法律服務(wù)扶持力度。

不斷改善法律服務(wù)監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)的日常監(jiān)管，強(qiáng)化律師事務(wù)所主任直接管理律師的責(zé)任，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，建立健全執(zhí)業(yè)誠信檔案制度。加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)和行業(yè)黨建，完善顧問工作機(jī)制，抓好全面依法治國(guó)教育。加強(qiáng)公證工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全規(guī)范化建設(shè)制度體系，完善工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完善內(nèi)部管理制度，健全監(jiān)管機(jī)制，建立科學(xué)的考評(píng)制度。加強(qiáng)司法鑒定協(xié)會(huì)專家委員會(huì)建設(shè)。建立法律援助責(zé)任履行情況考評(píng)機(jī)制、報(bào)告制度和督導(dǎo)檢查制度，推進(jìn)法律援助活動(dòng)全過程記錄制度化，實(shí)行信息披露、重大信息專送制度。

三、深化法治宣傳教育，推進(jìn)全民守法和依法治省

堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)籌謀劃、綜合施策，探索具有云南特色的法治宣傳教育之路。

深化法治宣傳教育活動(dòng)。突出憲法宣傳教育，系統(tǒng)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)，大力宣傳法治實(shí)踐，引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。完善和落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度和工作機(jī)制，積極推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法工作，爭(zhēng)取把尊法學(xué)法守法用法情況列入公務(wù)員年度考核內(nèi)容。加強(qiáng)青少年法治宣傳教育基地建設(shè)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)一體化的青少年法治教育體系。開展“菜單式”普法教育，依托云南獨(dú)特的民族文化資源，發(fā)掘、培育和推出一批法治文藝品牌。開展群眾性法治文化活動(dòng)，支持和引導(dǎo)法治文化作品創(chuàng)作和傳播，組織開展各類法治文藝展演展播。深化“法律六進(jìn)”，推動(dòng)與接邊國(guó)家建立更高層級(jí)的雙邊普法協(xié)作機(jī)制。

健全法治宣傳教育機(jī)制。建立健全普法責(zé)任清單制度，制定“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組織開展對(duì)執(zhí)法部門責(zé)任制落實(shí)情況檢查考核。認(rèn)真履行法治宣傳教育專項(xiàng)組辦公室職責(zé)，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查等職能作用。推動(dòng)以案釋法制度落實(shí)，利用典型案例開展釋法說理和警示教育。推動(dòng)各行業(yè)各單位結(jié)合各自特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展法治宣傳教育。加強(qiáng)各級(jí)普法講師團(tuán)建設(shè)，培育一批普法志愿者品牌團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織和公民參與法治宣傳教育。健全媒體公益普法制度。

創(chuàng)新法治宣傳教育工作。推進(jìn)法治宣傳教育工作的理念、方式、機(jī)制、載體創(chuàng)新，增強(qiáng)宣傳教育的時(shí)代感、親和力、實(shí)效性。謀劃和推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+普法工作，完善云南普法微信公眾平臺(tái)功能，辦好“法治在線—以案釋法”節(jié)目。加強(qiáng)與媒體的溝通合作，開展系列主題采訪活動(dòng)。加大與云南大學(xué)合作共建，提升云南省法治宣傳教育研究中心的影響力和輻射力。

推進(jìn)各類依法治理實(shí)踐。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，繼續(xù)深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）、民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，積極開展符合實(shí)際、特色鮮明的部門、行業(yè)依法治理，推進(jìn)全省法治示范校園創(chuàng)建工作，研究制定全面推進(jìn)多層次多形式法治創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見，完善法治創(chuàng)建指標(biāo)體系和考核辦法，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)法治創(chuàng)建制度化、規(guī)范化，提升法治創(chuàng)建的品牌知名度和社會(huì)影響力。支持各類社會(huì)主體自我約束、自我管理，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。

四、推進(jìn)司法行政改革，聚焦破解難題和創(chuàng)新發(fā)展

堅(jiān)持正確的改革方向，自覺做改革的促進(jìn)者和踐行者，深入系統(tǒng)研究，依法有序推進(jìn)，不斷提高司法行政執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力。建立完善監(jiān)禁刑與非監(jiān)禁刑相互銜接、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的刑罰執(zhí)行體制，提高刑罰執(zhí)行效能。深化監(jiān)獄制度改革，嚴(yán)格貫徹有關(guān)限制減刑、終身監(jiān)禁的規(guī)定，嚴(yán)格控制貪污受賄等罪犯減刑次數(shù)和幅度，嚴(yán)格執(zhí)行假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定，增強(qiáng)刑罰執(zhí)行確定性和公正性。加大對(duì)服刑人員心理、行為矯治力度，增強(qiáng)教育改造的專業(yè)性和實(shí)效性。完善獄政管理，深化獄務(wù)公開和監(jiān)獄體制改革。深入推進(jìn)社區(qū)矯正制度改革，促進(jìn)社區(qū)矯正社會(huì)化。著力解決社區(qū)矯正執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和與法檢公銜接機(jī)制以及規(guī)范化建設(shè)問題，增強(qiáng)監(jiān)管有效性。深化律師制度和公證制度改革，建立健全保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的配套制度，推進(jìn)公職律師、公司律師設(shè)立工作，構(gòu)建律師與司法人員的新型關(guān)系，推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革。完善法律援助制度，全面開展申訴法律援助工作，探索推行政府購買法律援助服務(wù)，開展法律援助案件承辦合同制試點(diǎn)和質(zhì)量同行評(píng)估試點(diǎn)。深化司法鑒定管理體制改革，推動(dòng)地方立法，健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)司法鑒定管理與使用的有機(jī)銜接。積極做好人民監(jiān)督員選任管理工作和選任管理人民陪審員相關(guān)工作。

五、夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力補(bǔ)齊短板和強(qiáng)化支撐

司法行政工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題在基層，必須面向基層、服務(wù)基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)基固本，促進(jìn)司法行政工作又好又快發(fā)展。

加大基礎(chǔ)性保障力度。全面提升縣級(jí)司法局履職能力和工作水平，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化司法所建設(shè)，不斷提高基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障水平。通過落實(shí)政法專項(xiàng)編、爭(zhēng)取地方行政事業(yè)編和政府購買公益性崗位等方式，設(shè)法逐步解決基層人力不足難題。重視基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)縣（市、區(qū)）司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)和完善，加強(qiáng)新增司法所和邊境縣司法所建設(shè)，全部建成并投入使用首批“32+1”和第二批7個(gè)社區(qū)矯正教育和刑釋人員幫教基地，加強(qiáng)通訊、警用、執(zhí)法裝備的管理和使用，抓好公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車制度化管理。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)獄強(qiáng)戒系統(tǒng)土地使用管理，科學(xué)編制土地利用規(guī)劃，設(shè)定最低控制數(shù)和預(yù)留發(fā)展用地，提升土地利用價(jià)值，確保土地不流失。優(yōu)化監(jiān)所空間布局，高質(zhì)量地抓好監(jiān)所在建項(xiàng)目和改擴(kuò)建項(xiàng)目。健全“三機(jī)關(guān)兩學(xué)校”聯(lián)動(dòng)互助機(jī)制，做大做強(qiáng)司法部昆明培訓(xùn)基地。

加快信息化建設(shè)步伐。堅(jiān)持向科技要警力、向信息化要戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)司法行政網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上管理和網(wǎng)上監(jiān)督，推動(dòng)司法行政工作與科技的深度融合。推動(dòng)司法行政網(wǎng)、監(jiān)獄網(wǎng)、戒毒網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，推進(jìn)信息數(shù)據(jù)共享。完成全省司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)總體規(guī)劃，開展集成全系統(tǒng)內(nèi)外網(wǎng)網(wǎng)站、OA辦公、移動(dòng)辦公業(yè)務(wù)協(xié)同管理系統(tǒng)建設(shè)，啟動(dòng)司法行政電子政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)。做好省司法廳指揮中心指揮管理體系建設(shè)，廳局機(jī)關(guān)與監(jiān)所應(yīng)急指揮系統(tǒng)有效對(duì)接。做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，啟動(dòng)各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的采購、開發(fā)工作和在用業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級(jí)改版工作，實(shí)施全省遠(yuǎn)程探視幫教系統(tǒng)延伸工作和人民調(diào)解系統(tǒng)全面推廣工作。推進(jìn)監(jiān)所各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，推廣物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、視頻濃縮等新技術(shù)。

六、加強(qiáng)過硬隊(duì)伍建設(shè)，厚植事業(yè)根基和工作力量

實(shí)現(xiàn)司法行政工作各項(xiàng)既定目標(biāo)，關(guān)鍵在于建設(shè)一支忠誠可靠、執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)進(jìn)取、公正廉潔的過硬司法行政隊(duì)伍。

切實(shí)保證用人立得起。為政之要，惟在得人。要貫徹好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立鮮明的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用工作，精心組織全系統(tǒng)省直單位推優(yōu)工作，注重用新的發(fā)展理念來發(fā)現(xiàn)干部、評(píng)價(jià)干部、選拔干部、使用干部、管理干部，切實(shí)把政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的好干部用起來，選拔重用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?、注重?shí)績(jī)崇尚實(shí)干的干部、經(jīng)過基層實(shí)踐鍛煉的優(yōu)秀干部，嚴(yán)把群眾關(guān)、廉政關(guān)、程序關(guān)、紀(jì)律關(guān)、任職關(guān)等重要關(guān)口，進(jìn)一步規(guī)范選人用人重點(diǎn)環(huán)節(jié)，拓寬知人識(shí)人渠道；要選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和選樹一批叫得響、立得著的先進(jìn)典型人物，推進(jìn)全系統(tǒng)省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核監(jiān)督，真正把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。

突出抓好學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。知之愈明，行之愈篤。針對(duì)干警和法律服務(wù)工作者的知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng)，開展精準(zhǔn)化教育培訓(xùn)，解決能力危機(jī)、本領(lǐng)恐慌問題，提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力，有計(jì)劃地選送優(yōu)秀干部到國(guó)家干部培訓(xùn)基地知名學(xué)府進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。重視系統(tǒng)化學(xué)習(xí)、案例式教育、研討式教學(xué)，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。健全在職干警教育培訓(xùn)體系，突出政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，分級(jí)分類開展任職資格、崗位技能、專項(xiàng)業(yè)務(wù)等培訓(xùn)，增強(qiáng)政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)本領(lǐng)。推進(jìn)崗位練兵制度化、專題化、實(shí)戰(zhàn)化，堅(jiān)持教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化，推行“戰(zhàn)訓(xùn)合一、輪訓(xùn)輪值”的崗位練兵模式。

持續(xù)加大制度建設(shè)力度。沒有規(guī)矩，不成方圓。健全思想政治教育制度，落實(shí)各類學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念。完善隊(duì)伍建設(shè)規(guī)章制度，建立推薦優(yōu)秀干部制度，改進(jìn)干部選拔任用方式，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)干部能上能下。建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，完善隊(duì)伍鐵規(guī)禁令，建立健全基層調(diào)研制度、分片督辦制度、紀(jì)律作風(fēng)分析研判機(jī)制和群眾反映問題核查機(jī)制。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度，堅(jiān)持和健全民主集中制，落實(shí)“三會(huì)一課”制度、民主生活會(huì)制度、談心交心、民主評(píng)議黨員等制度。建立健全分類管理制度體系，推動(dòng)建立干警統(tǒng)一招錄、有序流動(dòng)、逐級(jí)遴選機(jī)制，建立健全干警職業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制。完善從嚴(yán)治警從優(yōu)待警制度，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，真心關(guān)愛干警，創(chuàng)造“快樂工作、幸福生活”條件，努力讓干警職工有更多的獲得感。

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。為者常成，行者常至。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。鞏固延伸“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育成果，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，推動(dòng)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》，既抓思想引導(dǎo)又抓行為規(guī)范，既發(fā)揮道德感召力又強(qiáng)化紀(jì)律約束力，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神，扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。準(zhǔn)確把握和用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，嚴(yán)肅開展紀(jì)律審查?？椕茉沃贫取盎\子”，創(chuàng)新監(jiān)督方式，完善巡查制度，堅(jiān)持和改進(jìn)述廉制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，狠抓問題整改落實(shí)。

風(fēng)正時(shí)濟(jì)，自當(dāng)破浪揚(yáng)帆；任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭。全省司法行政系統(tǒng)要按擘畫好的“十三五”規(guī)劃藍(lán)圖，奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新，戮力同心、攻堅(jiān)克難，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，就一定能實(shí)現(xiàn)云南司法行政事業(yè)的新跨越。

（責(zé)任編輯 趙海鷗）