● 鹽城市大豐區(qū)編辦

鹽城市大豐區(qū)強(qiáng)化區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)體系建設(shè)

● 鹽城市大豐區(qū)編辦

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，增強(qiáng)監(jiān)管有效性，突出服務(wù)主動(dòng)性，江蘇省鹽城市大豐區(qū)主動(dòng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的便民服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。

一、搭建區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)

大豐區(qū)行政服務(wù)中心是國(guó)家級(jí)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，承接全區(qū)開展相對(duì)集中行政許可權(quán)劃轉(zhuǎn)區(qū)行政審批局全部許可事項(xiàng)的窗口辦理，以及涉及117項(xiàng)非許可類便民服務(wù)事項(xiàng)辦理。作為區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)事項(xiàng)的統(tǒng)一辦理平臺(tái)，中心推行集成審批和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)門找一個(gè)窗口，大廳之外無(wú)審批”，為群眾、企業(yè)和社會(huì)提供快捷、高效的政務(wù)服務(wù)。

大豐區(qū)設(shè)立12個(gè)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，設(shè)置項(xiàng)目服務(wù)、農(nóng)經(jīng)農(nóng)技、社會(huì)保障、民政計(jì)生、村建國(guó)土等窗口，堅(jiān)持涉權(quán)事項(xiàng)必進(jìn)、涉及群眾面廣的事項(xiàng)優(yōu)先進(jìn)，辦理事項(xiàng)、辦事程序、法規(guī)依據(jù)、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全部公開。同時(shí)，從鎮(zhèn)各部門現(xiàn)有人員中選派一批政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的人員到便民服務(wù)中心工作，實(shí)行“一門式受理”、“一站式服務(wù)”和“代辦服務(wù)”。

大豐區(qū)設(shè)立210個(gè)建制村便民服務(wù)站，主要承接個(gè)人服務(wù)事項(xiàng)，為村民提供勞動(dòng)就業(yè)、公共衛(wèi)生、社會(huì)治安、涉農(nóng)審批和惠民幫扶等24項(xiàng)政務(wù)服務(wù)和代辦服務(wù)，同時(shí)還受理群眾的來(lái)信來(lái)訪、咨詢解答、上傳下達(dá)工作，讓老百姓辦事“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”。各村級(jí)服務(wù)站實(shí)現(xiàn)“三固定、四統(tǒng)一”，即人員固定、聯(lián)系電話固定、代理地點(diǎn)固定；統(tǒng)一標(biāo)牌、統(tǒng)一設(shè)備、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一公示欄。

二、創(chuàng)新區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)運(yùn)行模式

一是進(jìn)駐部門實(shí)行“8+X”模式?！?”即項(xiàng)目服務(wù)、農(nóng)經(jīng)農(nóng)技、社會(huì)保障、民政計(jì)生、村建國(guó)土、供水供氣水電費(fèi)收取、廣播電視、法律服務(wù)等部門必須在鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心設(shè)立窗口辦公；“X”即雙重管理和垂直管理的部門，如工商、稅務(wù)、公安、供電等暫不具備條件進(jìn)駐的，可根據(jù)各鎮(zhèn)情況，在便民服務(wù)中心設(shè)置咨詢窗口，為群眾提供咨詢、引導(dǎo)辦事等服務(wù)。

二是項(xiàng)目代理員制度。各鎮(zhèn)便民服務(wù)中心聘請(qǐng)一名工作人員作為區(qū)行政服務(wù)中心的項(xiàng)目代理員，通過(guò)建立聯(lián)絡(luò)聯(lián)系制度，讓項(xiàng)目代理員充分發(fā)揮媒介作用。一方面，項(xiàng)目代理員將便民服務(wù)中心運(yùn)行過(guò)程中遇到的業(yè)務(wù)難題，及時(shí)收集上來(lái)，與區(qū)行政服務(wù)中心銜接，便于第一時(shí)間幫助指導(dǎo)解決。另一方面，項(xiàng)目代辦員接受區(qū)行政服務(wù)中心每月定期開展一次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)參加項(xiàng)目審批、便民服務(wù)等方面的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，了解最新政策動(dòng)態(tài)，熟悉相關(guān)服務(wù)流程，提升服務(wù)技能和便民服務(wù)水平。

三是網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)服務(wù)。建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)服務(wù)辦事大廳，開發(fā)了包含遠(yuǎn)程申報(bào)、信息查詢、網(wǎng)上預(yù)審等功能的網(wǎng)上BRT審批系統(tǒng)，為每一名項(xiàng)目代理員配備了項(xiàng)目審批移動(dòng)終端，以聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、遠(yuǎn)程審核、聯(lián)動(dòng)辦公，實(shí)現(xiàn)與實(shí)體政務(wù)服務(wù)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接。區(qū)行政服務(wù)中心整合區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)信息，開通了便民服務(wù)微信平臺(tái)，對(duì)外公開辦事指南、政策法規(guī)及辦理結(jié)果，接受社會(huì)群眾監(jiān)督。群眾可以通過(guò)登錄區(qū)行政服務(wù)中心網(wǎng)站、微信平臺(tái)等方式直接了解辦理情況，為群眾足不出戶提供網(wǎng)上預(yù)約、申報(bào)、查詢、投訴等服務(wù)。

三、強(qiáng)化鎮(zhèn)村便民服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)

一是制定了《大豐區(qū)鎮(zhèn)（村）便民服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》，12個(gè)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心做到服務(wù)名稱、窗口標(biāo)識(shí)、服務(wù)項(xiàng)目、進(jìn)駐單位、考核標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)的統(tǒng)一。在運(yùn)行機(jī)制上，村級(jí)便民服務(wù)站作為村級(jí)公共服務(wù)組織納入村民自治章程，明確場(chǎng)地、設(shè)施、人員、管理等具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。區(qū)委區(qū)政府支持鎮(zhèn)村便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，保障平臺(tái)的運(yùn)行管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等。

二是建立自上而下的業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系和長(zhǎng)效考評(píng)機(jī)制，形成以業(yè)務(wù)指導(dǎo)為載體，考核評(píng)比為抓手，以評(píng)促改、以評(píng)促建的考評(píng)模式。制定出臺(tái)鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心建設(shè)方案和考核細(xì)則，將各鎮(zhèn)便民中心（站）的建設(shè)情況納入依法行政和法治政府建設(shè)考核體系，納入綜合考核，每年分別評(píng)選出5個(gè)鎮(zhèn)和5個(gè)村的便民中心（站）作為年終十佳便民中心（站）。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心人員的規(guī)范管理，實(shí)行量化績(jī)效考評(píng)責(zé)任制，并將考評(píng)結(jié)果作為年度個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，提高工作人員的積極性。