劉　佳，秦安安（. 中國地質大學（武漢） 計算機學院，湖北 武漢 430074；. 北京航空航天大學 數(shù)學與系統(tǒng)科學學院，北京 009）

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略論改革初期北京高校知識分子物質待遇的改善

劉佳1，秦安安2
（1. 中國地質大學（武漢） 計算機學院，湖北 武漢 430074；2. 北京航空航天大學 數(shù)學與系統(tǒng)科學學院，北京 100191）

摘 要：改革開放初期，中國共產黨對知識分子政策做了相應調整，高校知識分子的物質待遇得到改善。高校知識分子物質待遇的改善是全方位的，既有對高校教師經(jīng)濟收入（工資）的調整，也有對其住房條件的改善，還有對其教學、科研條件的改善。政府高度關注高校知識分子的生活現(xiàn)實和業(yè)務工作，生動詮釋了“以人為本”的執(zhí)政理念，消散了“文革”對高校知識分子情感系統(tǒng)造成的嚴重沖擊。

關鍵詞：改革開放；知識分子；物質待遇；北京高校

“文革”結束后，高校思想文化領域呈現(xiàn)一片嶄新景象，高校知識分子由于“文革”運動造成的政治壓力和心理陰影①得到很大緩解。時任北京市委、市革命委員會科學教育部部長劉祖春對這一時期北京教育戰(zhàn)線的精神風貌做出評價說：“廣大干部和知識分子砸碎了‘四人幫’強加的精神枷鎖，長期受壓抑的社會主義積極性開始迸發(fā)出來。”[1]35高校廣大知識分子的社會主義建設積極性之所以大為提高，既與黨的知識分子政策的調整有關②，也與他們的物質待遇改善有關。誠如鄧小平所說：“對知識分子除了精神上的鼓勵，還要采取其他一些鼓勵措施，包括改善他們的物質待遇?！盵2]51高校知識分子物質待遇的改善最終落實在兩個方面：一是生活條件的改善，二是教學科研條件的改善。然而，學界鮮有研究高校知識分子物質待遇問題的③。本文將從以上兩個方面對高校知識分子物質待遇改善情況進行論述，以期彌補該領域的學術空白。

一、高校知識分子生活條件的改善

改革開放初期，國民經(jīng)濟剛剛恢復，物資短缺與人口需求之間的矛盾尚未得到根本解決。盡管思想領域開放了，但“囊中羞澀”和教學科研條件落后的現(xiàn)實狀況讓高校知識分子工作生活難以為繼，改善高校知識分子的物質待遇重要而緊迫。對此，黨和政府已經(jīng)察覺并著手解決高校教師物質待遇不高的問題。1982年，胡耀邦在中共第十二次全國代表大會的報告中說：“對生產建設和各項工作中起骨干作用的中年知識分子，國家已經(jīng)決定采取切實措施，使他們的生活待遇和工作條件陸續(xù)地、分批地得到改善。”[3]17

以北京高校為例，北京高校知識分子生活條件的改善首先是從調整經(jīng)濟收入（工資）開始的。1982年，陳云在批閱北京航空學院一位黨員教師寫給中共中央書記處研究室科技組的信和全國政協(xié)關于知識分子政策落實問題調查組對中年知識分子健康狀況的調查報告后，向中央政治局常委同志寫了一封信，他在信中說：“這兩份材料都反映中年知識分子生活、工作負擔重，但工資收入低，很多人健康水平下降。我認為，這是國家的一個大問題，確實要下大決心，在今明兩年內著手解決，不能按部就班地搞。”[4]312改革開放初期，高校知識分子工資待遇改革，是與國家經(jīng)濟體制改革特別是國家分配制度改革相伴隨的，兩者幾乎同步進行。改革的目標是激發(fā)高校知識分子勞動熱情，打破“平均主義”的分配格局，所以，所有企業(yè)、學校、研究單位、機關，都要有對工作的評比和考核，要根據(jù)工作成績的大小、好壞，有獎有懲，有升有降。而且，這種賞罰、升降必須同物質利益聯(lián)系起來。

在具體的改革政策和舉措上，高校知識分子工資調整的幅度與其專業(yè)技術職務和工作業(yè)績掛鉤。1984年5月，中共北京市委組織部、北京市財政局等5部門聯(lián)合印發(fā)了《關于對部分具有高級職稱的知識分子實行臨時補貼的通知》，規(guī)定北京高校的教授月工資額低于110元的，在職期間可補貼到110元；副教授的工資額低于100元的，在職期間也提高到100元[1]444。次年6月，中共中央、國務院頒布《國家機關和事業(yè)單位工作人員工資制度改革的通知》，高校知識分子的工資與其專業(yè)技術職務掛鉤，高校中年知識分子的工資增長幅度較大。如，助教由原來的56元增至70元，講師由原來的89.5元增加到97元，教授由原來的149.5元增加到160 元[5]100?104。同時實行職務工資，按照教師本人所承擔的不同教學任務確定工資標準，按照“多勞多得、少勞少得、不勞不得”的分配原則發(fā)放工資。清華大學還明確提出：“對極少數(shù)消極怠工、專門搗亂的人，要堅決采取行政措施，在他們身上也要兌現(xiàn)‘按勞分配’的原則?！盵6]相比較來說，在當時的國家財力條件下，高校知識分子工資增幅是很大的，黨和政府的各種努力也印證了鄧小平的話：“限于國家的經(jīng)濟力量，我們一時還難以較大地改善教職員工的物質生活待遇，但是必須為此積極創(chuàng)造條件。”[2]109

居住條件也是高校知識分子生活條件亟待改善的重要方面。住房緊張長期困擾高校知識分子，住房問題一方面是由于家庭人口多導致的，同時也有歷史遺留的原因。以清華大學為例，該?！鞍霐?shù)以上的中年教師一家四口只有一間十一二平方米的房。孩子要做功課，大人要備課、學習，家中卻連一張完整的桌面也找不出。許多中年教師都是在孩子睡覺之后，坐在馬扎上，用床沿和凳子當書桌，進行學習、備課”[7]13?16。1977年11月，劉祖春在北京市七屆人大一次會議上發(fā)言中表示：北京市“要分期分批地解決大、中、小學教師的住房、兩地分居、生活福利等問題”[1]37，表達了中共集中力量改善高校知識分子住房問題的決心。1978年10月教育部印發(fā)《全國重點高等學校暫行工作條例（試行草案）》，“條例”增列“后勤工作”一章，從制度層面對改善高校知識分子的住房政策和條件做出安排：“高等學校應根據(jù)學校規(guī)模和校舍的實際情況進行規(guī)劃，有步驟地改善教學與生活用房的狀況，加強對現(xiàn)有房屋管理、保護和維修工作”[1]104。

為落實教育部要求，各地高校也通過籌措資金、修建新住房、戶籍調整等措施努力解決高校知識分子住房緊張、住房條件差等問題。1977年以來，華中工學院新建成教工宿舍44000平方米，接近于“文化大革命”前幾十年教工宿舍面積的總和，絕大多數(shù)中年以上教師的居住條件得到了改善。陜西省為810戶高、中級職稱的教師和干部解決夫妻分居及家屬戶口農轉非問題，修建教職工宿舍537849平方米，解決了8421戶教職員工的住房問題[8]9。海南大學還探索形成了“教職工住房商品化模式”，緩解了教職工住房建設資金短缺問題。他們的做法是：“教職工和學校同時按月提交一定比例的公積金，作為住房建設基金。兩者均歸職工個人所有，通過長期儲蓄積累提供職工家庭自我解決住房的能力，擴大住房建設資金的渠道”[9]84。

除此之外，高校知識分子的飲食條件也有不同程度提高。教育部要求高校“認真辦好食堂，加強民主管理，逐步創(chuàng)造條件，自行制作面包和各種快餐，給師生員工提供就餐的方便”[1]104。為貫徹上述要求，同濟大學嚴格規(guī)范了食堂管理制度：根據(jù)食堂的職責，再制定伙食質量（如饅頭不酸、不黃、不僵，餅不焦，飯不生；1角以下低檔菜20%，中檔菜為50%；中餐副食14～18種）、飲食衛(wèi)生、服務態(tài)度、安全節(jié)約、經(jīng)濟核算等七項考核指標[10]10?12，考核結果作為學校后勤人員年終績效發(fā)放的重要依據(jù)，學校知識分子的食品安全得到保障，飲食質量顯著提高。

二、高校教師教學科研條件的改善

改善高校知識分子的基本生活條件，目的在于激勵他們更為專注地投入教書育人和科學研究事業(yè)，解除其生活上的后顧之憂。然而，高校教學科研條件在“文革”期間受到嚴重破壞，迅速恢復高校正常的教學科研條件絕非易事。

“文革”期間，北京有19所高校被撤銷，有15所高校被遷往外地，有6所高校被合并，高校原有的教學場地和教學設備也被劃分到各個單位。大部分高?；A設施極其薄弱，《北京高等教育情況的調查材料》顯示：“51所高校中：歷史較長，基礎較好，在‘文革’中沒有撤銷、外遷，物質條件的破壞比較起來沒有那么嚴重的學校，大約只有17所。有5所學校雖然沒有撤銷、外遷，因為原來學校沒有建成，或者在‘文革’中受到損失較大，條件相當差。撤銷后又恢復，外遷后又遷回的學校19所，受破壞最大，大多數(shù)等于重建?！盵1]194在沒有撤銷和外遷的高校中，北京地區(qū)“有17所雙管和市管高等院校的校舍被其他單位占用，建筑面積達596245平方米”[1]155。對于那些準備恢復重建的學校而言，索回被占用的校舍和教學設備卻十分艱難。截至1979年10月，“仍有509568平方米校舍被占用，占這17所院校全部建筑面積的41%。在被占用的50多萬平方米校舍中，北京市所屬單位占用中央財政金融學院、北京政法學院、北京化纖學院、北京經(jīng)濟學院等四所院校的校舍共79482平方米，占被占用總數(shù)的15.59%；中央各部委占用北京化工學院、北京農業(yè)機械化學院、北京農業(yè)大學、北京林學院、北京農學院、中央民族學院等六所院校的校舍共212574平方米，占被占總數(shù)的41.71%”[1]154?155。此外，解放軍所屬單位、其他部分高校主管部（局）也累計占用高校校舍218112平方米。高校校舍被長期占用的問題遲遲難以解決，其主要原因是校舍被占多、退得少、基建慢。

為加緊解決北京高校校舍長期被占用問題，中共北京市委和教育部積極與高校主管單位、城市規(guī)劃、軍隊和校舍占用方協(xié)商溝通。以中國人民大學為例，1978年，該校在恢復重建后，國務院要求“撥交北京師范大學、二炮等單位的住房、土地，應全部退還該校。目前急需的教學、生活用房，擬商請二炮將占用的校舍適當調整緊縮，在7月底前退還一部分，其余部分逐步退還”，“該校原有的教學設備、教具、醫(yī)療設備、交通工具、教具、物資等，已調撥二炮及北京市有關機關、院校等單位的，均按原交接清單退還給該校”[1]80。同年11月，該校校舍問題得到部分解決，經(jīng)與二炮多次交涉，二炮退還單身宿舍樓二樓、一樓和圖書館樓[11]254。校舍和教學科研資產的退還在很大程度上解決了該校科研條件不足等問題。

除校舍問題外，高校知識分子教學科研設備滯后也是同樣十分嚴重的問題。1979年5月，劉祖春在北京市委工作會議上鄭重指出了北京高校教學條件與現(xiàn)代化建設要求嚴重脫節(jié)的問題，他說：“大中小學的教學設備幾十年來很少補充，損壞多，數(shù)量不足，陳舊落后”，“不少大學的教學設備基本上是50年代購置的，有的甚至是30年代或40年代的老設備，比起國際水平來落后得太多。用這樣的設備來培養(yǎng)人才，怎么能滿足四個現(xiàn)代化的需要？”[1]131

劉祖春的急切呼吁是有道理的。1979年《國務院批轉國家科委教育部農林部關于高等學?？茖W研究工作會議的報告》指出，“文革”以來的11年，我國高等教育事業(yè)遭受嚴重破壞，大批學校被撤、?并、遷、散，很多校舍被占，儀器、設備、圖書資料遭到破壞，特別是農林院校損失更為慘重。北京農學院副院長門常平曾在一次會議上用“條件艱苦、資金不足、設備短缺”[12]14212個字描繪該校科研條件嚴重滯后的緊張狀況，這12個字也是對當時全國高校教師科研條件的真實寫照。

鄧小平十分關心高校知識分子教學科研條件改善的問題，他在一次談話中說：“科研、教育的后勤部門，工作量大，政策性強，十分重要。大學里應當有一批熱愛本職工作、勤勤懇懇為教學和科研服務的人，把這方面的工作管理起來，使教學和科研人員能夠集中精力做好業(yè)務工作，不要讓他們?yōu)榱嗽O備和工作條件問題到處奔跑?！盵1]16為此，高校紛紛成立了后勤管理部門或科研設備管理部門，專職從事科研設備管理服務工作。為加快改善高校知識分子教學科研條件，北京市決定“三五年內，把市屬各級學校的教學、科研用房和實驗設備建設起來，做到基本配套”[1]37。這一時期，許多高校借重建契機，爭取回了原本屬于本校的科研資產。

高校知識分子教學科研條件改善的另一個顯著成績就是信息化教學技術手段被廣泛運用到大學教學之中。以北京市為例，北京市革委會科教部提出：“要積極引進必要的國外先進教學手段，開展電化教學。有條件的大學，要積極研制和使用閉路電視教學設備”，“建議市革委會籌建教學儀器設備供應公司，統(tǒng)一負責教學儀器設備的供應工作”[1]133。北京市的大學分校④是電化教學的主要適用單位，根據(jù)北京市高教局的統(tǒng)計，截至1980年10月，北京市各分校建立了電教組，配發(fā)彩色電視機、黑白電視機1000多臺，平均20個學生一臺，并有一定數(shù)量的后備。為了滿足外語專業(yè)、公共外語的教學需要，提供了48座位的語言實驗室8套，各式錄音機500多臺。為了提高課堂效果，還配發(fā)投影儀164臺，自動幻燈機87臺，電影機10套，顯微鏡投影儀10臺，并發(fā)了相應的檢修設備[13]46?47。電化教學技術的應用不僅解決了大學分校師資不足的問題，而且在一定程度上提高了分校的教學水平。

國家財政為高校知識分子教學科研設備的更新提供了大批資金。1980年，北京市委對辦好北京工業(yè)大學和北京師范大學提出意見。要求北京工業(yè)大學“爭取在1985年以前建立起幾個具有現(xiàn)代化手段的實驗室，特別是對發(fā)展新興的帶頭學科所必需的實驗室”；要求北京師范大學要“更新教學儀器設備，充實圖書資料”。為了兩校能夠實現(xiàn)上述目標，北京市委決定分別給予北京工業(yè)大學國內設備投資2000萬元和外匯400萬美元、北京師范大學設備費100萬元和外匯40萬美元的資金幫助[1]183?184。

由上面的論述可知，改革開放初期高校知識分子物質待遇的改善，為其全身心地投入教書育人和科學研究事業(yè)掃除了障礙，這也是中國共產黨知識分子政策在改革開放初期調整轉變的直接體現(xiàn)。關注高校知識分子的生活現(xiàn)實和業(yè)務工作，生動詮釋了“以人為本”的執(zhí)政理念，消散了“文革”運動對高校知識分子情感系統(tǒng)造成的嚴重沖擊。

注釋：

① “文革”期間，高校知識分子被扣上了“臭老九”的帽子?！八娜藥汀币换飳V大知識分子百般仇視，一會兒辱罵他們是“蒼蠅”，一會兒又污蔑他們是“書蛀蟲”。參見教育部大批判組撰寫的《黨的知識分子政策不容踐踏》（《人民日報》1977年2月22日）。

② 1977年，鄧小平恢復工作后，分管教育和科學工作。他在多個場合對黨的知識分子政策表明立場，在同中央負責同志談話時說：“一定要在黨內造成一種風氣：尊重知識，尊重人才。要反對不尊重知識分子的錯誤思想?！?978年，鄧小平在全國教育工作會議上強調：“我們要提高人民教師的政治地位和社會地位。不但學生應該尊重教師，整個社會都應該尊重教師?！秉h的十一屆三中全會后，“尊重知識，尊重人才”成為全黨共識，黨的知識分子政策也重新被確立下來。

③ 在中國期刊數(shù)據(jù)庫以“知識分子”“物質待遇”為關鍵詞進行檢索，結果顯示，與知識分子物質待遇直接有關的文章僅有12篇。中共中央黨史研究室副主任陳晉撰寫的《漫談延安時期知識分子的待遇》（《黨的文獻》2015年第1期）詳細介紹了陜甘寧革命邊區(qū)知識分子的物質待遇情況，這是一篇具有代表性的理論文章。

④ 1978年11月，北京市決定舉辦北京大學第一分校等36所大學分校，擴大招生1.6萬名。大學分校是在特殊歷史條件下設立的高等教育機構，在人才培養(yǎng)和成人高等教育中發(fā)揮了重要作用。

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〔責任編輯 葉厚雋〕

On the Improvement of the Material Treatment of Intellectuals in Colleges and Universities in Beijing at the Beginning of Reform and Opening up

LIU Jia1, QIN An-an2
（1. China University of Geosciences, Wuhan 430074, China; 2. Beihang University, Beijing 100191, China）

Abstract:In the early days of the reform and opening up, the Chinese Communist Party’s intellectual policy has been adjusted accordingly, and the material treatment of intellectuals in colleges and universities is a positive response to the party’s intellectual policy adjustment. The improvement of material treatment of intellectuals in colleges and universities includes the adjustment of teachers’ income, housing conditions and their teaching and researching conditions, which interpreted the ruling party’s “people-oriented” concept and eliminate the serious impact of “Cultural Revolution” on the intellectual emotional system.

Key words:form and opening up; intellectuals; material treatment; Beijing University

作者簡介：劉佳（1989-），男，遼寧撫順人，助教，碩士；秦安安（1985-），女，河南鄭州人，講師，北京航空航天大學博士研究生。

基金項目：北京市社科基金重點項目（14KDA003）

收稿日期：2015-06-20

中圖分類號：D663.5

文獻標志碼：A

文章編號：1006?5261（2016）01?0046?04