●蔣文軍　蔣　毅/文

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檢察文化領(lǐng)航司法行為的路徑略談

●蔣文軍*蔣毅**/文

內(nèi)容摘要：規(guī)范司法行為是檢察機關(guān)在反腐敗斗爭實踐中實現(xiàn)公正文明司法、提升司法公信力的前提和基礎(chǔ)，而規(guī)范司法行為必須堅持法治思維和法治方式，深挖檢察文化的精神內(nèi)涵。運用法治文化領(lǐng)航司法行為，才能不偏離航線和軌道；運用廉政文化領(lǐng)航司法行為，才能保障公正公平；運用素質(zhì)文化領(lǐng)航司法行為，才能塑造檢察干警的良好職業(yè)形象。

關(guān)鍵詞：文化領(lǐng)航規(guī)范司法公正司法文明司法

*重慶市江津區(qū)人民檢察院檢察長［402260］

**重慶市江津區(qū)人民檢察院檢察官［402260］

規(guī)范司法行為專項整治活動，是深入貫徹黨中央“四個全面”精神在司法領(lǐng)域的體現(xiàn)，也是最終實現(xiàn)讓人民群眾在每一起案件中感受到司法公平正義的重要保證。要嚴格規(guī)范司法，就必須用法治思維和法治方式以檢察文化領(lǐng)航司法，大力營造信仰法治、崇尚法治、尊重法治的文化氛圍。

一、法治文化領(lǐng)航，規(guī)范司法塑行為

轉(zhuǎn)變司法理念。要改變重打擊、輕保護，重實體、輕程序，重有罪證據(jù)、輕無罪證據(jù)或罪輕證據(jù)，重直接證據(jù)、輕間接證據(jù)等辦案理念，牢固樹立保障人權(quán)的觀念，監(jiān)督偵查機關(guān)通過正當合法的途徑取證，運用各種合法方法獲取證據(jù)，避免非法證據(jù)產(chǎn)生。盡量運用間接證據(jù)和再生證據(jù)，積極擺脫對口供的依賴性，減少訴訟成本和風險。

提高司法能力。加大教育培訓力度，不斷強化職偵隊伍素質(zhì)建設(shè)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強，能全面適應新形式下反腐敗斗爭需要的高素質(zhì)職偵隊伍。采取理論講座、評析案例、知識競賽等形式，推動職偵干警司法理念、司法作風、司法方式、司法能力的轉(zhuǎn)變和提高；強化崗位練兵，緊密結(jié)合執(zhí)法辦案實際，在執(zhí)法辦案實踐中強化業(yè)務素能訓練，把崗位自學、專題培訓、實務訓練和技能競賽等有機結(jié)合起來，提高培訓的針對性；推行職偵干警主輔崗工作機制，落實“一幫一”人才培養(yǎng)工作，建立青年干警成長檔案，通過結(jié)對幫帶、跨崗鍛煉、組織業(yè)務系統(tǒng)操作培訓等方式，以賽促練，以案帶訓，培養(yǎng)青年干警職偵辦案水平。

完善司法規(guī)范。建立和完善機制建設(shè)，實現(xiàn)職偵辦案質(zhì)量、數(shù)量、效率、效果和安全的有機統(tǒng)一。完善偵查一體化機制建設(shè)，實現(xiàn)偵查資源和信息共享，嚴格案件線索管理；完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，公訴、偵監(jiān)、控申、案管等部門要加強對偵查活動的監(jiān)督，確保職偵案件以事實為依據(jù)，以法律為準繩，嚴把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，防范和杜絕冤假錯案；完善司法辦案的科學考評和績效管理機制，通過司法崗位責任規(guī)范、司法質(zhì)量保障規(guī)范、司法質(zhì)量考評規(guī)范、司法內(nèi)部監(jiān)督規(guī)范、司法責任追究規(guī)范五個管理機制有機統(tǒng)一的司法規(guī)范化長效機制，客觀準確地評價司法辦案的績效，及時發(fā)現(xiàn)和糾正辦案工作中存在問題，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，不斷提高辦案質(zhì)量和司法水平；完善促進公正、規(guī)范、文明司法的長效機制，提高偵查法治化水平，注重證據(jù)的收集、完善、固定，不斷提升司法辦案能力和辦案效果。

提升司法保障。加大偵查裝備的現(xiàn)代化建設(shè)，提升偵查工作科技含量。實現(xiàn)通訊、信息的查詢，加強偵測、監(jiān)聽設(shè)備的配置，通過對職偵案件的全程、全部、全面同步錄音錄像，保證訊問人員訊問過程中的一言一行都受到監(jiān)控，從根本上杜絕逼供、誘供等違法辦案情況發(fā)生。加強以情報信息為核心的偵查信息化建設(shè)，將偵查資源配置和偵查重心前移，加大對情報信息的收集、研判、處理，提升偵查工作的科技含量，加強現(xiàn)代科技裝備的投入和使用，強化偵查技術(shù)的研究與應用，充分利用現(xiàn)代科技發(fā)現(xiàn)犯罪、證實犯罪。

二、廉政文化領(lǐng)航，公正司法改作風

公正司法是法的精神的內(nèi)在要求，是法的精神和固有價值，而公正與廉潔從來就是聯(lián)系在一起的。從一定意義上講，沒有廉潔就沒有公正，檢察官作為國家法律的實施者必須清正廉潔。

清廉維護公正。以“夜校教廉”、“讀書思廉”、“警示導廉”、“氛圍倡廉”、“宣傳頌廉”、“活動促廉”、“網(wǎng)絡傳廉”、“機制保廉”的“八廉”為載體，構(gòu)建符合基層院實際、突出檢察特色的教育、讀書、警示、氛圍、宣傳、活動、網(wǎng)絡、機制的廉政文化體系，滲透進干警的學習和生活，并融于機關(guān)環(huán)境之中，充分發(fā)揮廉政文化的導向功能、規(guī)范功能、激勵功能、凝聚功能，增強檢察干警廉潔從檢的工作作風，不斷提高拒腐防變能力。

機制保障公正。完善檢察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約，一是建立健全對檢察人員民主評議機制，糾正機制和追責機制，對涉及作風投訴的、檢察人員違法違紀的、案件質(zhì)量的、涉案款物的、辦案程序的等投訴和意見的受理、辦理部門和程序，及回復的方式都建立相應的制度。二是加強黨風廉政建設(shè)，落實黨組的主體責任和紀檢的監(jiān)督責任。定期開展檢務督察，對全院各項規(guī)章制度落實和工作進展情況進行督查，將檢查結(jié)果納入個人和科室工作業(yè)績考核，將干警遵章守紀表現(xiàn)作為評先表優(yōu)、職務晉升的重要依據(jù)。三是把好工作圈、生活圈、社交圈，規(guī)范八小時以外的言行，約束檢察官業(yè)余活動，增強檢察干警清廉意識，防止檢察官不正確行使權(quán)力。

公開促進公正。積極暢通訴求渠道，通過“檢察長信箱”、“投訴受理中心”、“檢民聯(lián)心卡”、“五項公開承諾”等向社會公開除涉及國家秘密以外的司法依據(jù)、司法權(quán)限、司法程序、司法紀律；積極拓展檢務公開渠道，突出檢務公開重點，豐富檢務公開載體，健全檢務公開機制，全面營造“公開、公正、公信”的陽光檢察氛圍。把各科室內(nèi)部司法的規(guī)范和流程通過電視、報紙和網(wǎng)絡公之于眾，讓群眾知曉、了解檢察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的過程；建立完善定期通報和新聞發(fā)言人制度，定期向社會公開檢察機關(guān)的重大決策、重要信息；完善法律文書公開平臺建設(shè)，增加檢察工作的透明度，保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)。

監(jiān)督實現(xiàn)公正。檢察機關(guān)要不斷創(chuàng)新外部監(jiān)督途徑和渠道，適應社會發(fā)展需求。拓展外部監(jiān)督知情、反饋渠道。通過人大代表聯(lián)系網(wǎng)絡、短信平臺、創(chuàng)辦專門的代表委員聯(lián)絡?？?，適時匯報、通報檢察工作的新進展和新成效，及時了解和掌握社情民意、發(fā)現(xiàn)法律監(jiān)督工作中的薄弱環(huán)節(jié)，為檢察機關(guān)應對熱點難點問題，提供參謀咨詢作用。拓展接受監(jiān)督方式。借助互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報刊、短信平臺等，全方位、多措施加強與人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士的聯(lián)絡和溝通，促進聯(lián)絡工作的常態(tài)化、機制化、長效化。完善“陽光檢務”的措施。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)設(shè)立作風投訴信箱，公開投訴、舉報電話，使對干警的監(jiān)督在時空上得到延伸。在重點司法崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)引入人民監(jiān)督員制度，強化對職務犯罪大要案和有重大社會影響的案件定期回訪和個案檢查。這樣使得外部監(jiān)督更為有力，落實更為到位。

三、素質(zhì)文化領(lǐng)航，文明司法樹形象

文明辦案展現(xiàn)了檢察官良好職業(yè)道德素質(zhì)、職業(yè)紀律觀念和職業(yè)形象。建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、紀律嚴明的過硬檢察隊伍，既要依靠法律和制度規(guī)范，又要依靠思想道德約束。

科學理論武裝人。抓住影響檢察人員從檢觀念形成和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，堅持不懈地開展理論學習，通過“兩學一做”等各種主題教育活動，重塑干警的政治信念、政治品格、政治信仰，明確政治規(guī)矩和政治紀律，不斷強化政治責任和政治擔當。

高尚道德塑造人。道德是建功立業(yè)的基礎(chǔ)，每個立志在本職崗位有所作為的人，都應樹立高尚的道德情操。檢察職業(yè)嚴格的法定性、明確的規(guī)范性、特定的專門性、嚴謹?shù)牟僮餍?，并帶有國家強制性和?quán)威性，這種司法職業(yè)的限制性、壟斷性特征，需要職業(yè)者不僅要有精良的法律知識，嫻熟的法律技能，更需要嚴格的倫理道德。因此檢察干警要著眼于道德的修養(yǎng)和人格的完善，淡泊名利，無私無欲，提高思想覺悟和道德水準。

嚴明紀律約束人。加強機關(guān)管理，從按時上下班，參加開會、駕駛警車等細節(jié)入手，克服隨意、散漫的工作作風，加強紀律觀念；切實改變“臉難看、事難辦、門難進”的衙門作風，提高干警聯(lián)系群眾、服務群眾、引導群眾的本領(lǐng)，增強群眾對檢察工作的內(nèi)心認同；持之以恒地貫徹“八項規(guī)定”，嚴格經(jīng)費和審批程序，規(guī)范公務招待、辦公用品采購，引導檢察干警形成艱苦奮斗為榮，奢侈浪費為恥的良好風尚。

檢察文化之法治文化、廉政文化、素質(zhì)文化，正潛移默化地悄然引領(lǐng)著司法理念、司法行為、司法作風的改變。讓規(guī)范成為習慣，讓精細成為品質(zhì)。加強文化底蘊，提升文化修養(yǎng)，儼然成為新常態(tài)下實現(xiàn)公正文明司法的不竭的原動力和新引擎。