文 / 張偉峰 冉紅軍

近日，經陜西省政府批準，陜西省食品藥品監(jiān)管局和省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《陜西省“十三五”食品藥品安全規(guī)劃》，明確提出未來五年要以完善統(tǒng)一權威的食品藥品安全監(jiān)管機構為目標，以加強技術支撐體系建設為重點，以提高嚴格執(zhí)法效能為手段，用“四個最嚴”著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，全面提高食品藥品安全水平，使陜西成為全國食品藥品最安全的省區(qū)之一。

《規(guī)劃》重點從建成統(tǒng)一權威的食品藥品監(jiān)管機構，構建和完善更嚴謹的法規(guī)標準體系，改革和完善食品藥品審批管理機制，實施和強化更嚴格的監(jiān)管執(zhí)法處置，建立科學權威的技術支撐服務體系，健全和增強食品藥品監(jiān)管保障機制，創(chuàng)新和優(yōu)化食品醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展環(huán)境，以及充分發(fā)揮公眾治理和社會監(jiān)督作用8個方面明確了“十三五”期間陜西食品藥品安全的主要任務。

《規(guī)劃》明確提出，強化縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品藥品監(jiān)管機構監(jiān)管職責，著力推進基層監(jiān)管機構和基礎設施建設，確保有足夠力量履行監(jiān)管職責。到“十三五”時期末，基層機構執(zhí)法裝備標準化配備率達到90%，移動執(zhí)法終端現場取證設備配備率達到100%，業(yè)務用房達標率達到80%。

《規(guī)劃》明確，嚴格實施全過程監(jiān)管，推進食品藥品全過程和網格化監(jiān)管，落實全程追溯管理制度，確保來源可追溯，去向可查證，責任可追究?！笆濉睍r期，要逐步實現全省行政區(qū)域內的食品檢驗量不低于4份/千人·年；對食品生產經營者實施100%全覆蓋檢查；乳制品、酒類、肉類生產企業(yè)基本實現安全追溯；對經營環(huán)節(jié)的不合格食品90%以上追查到源頭。實現對85%以上的主要食品、水產品生產經營主體進行風險等級評定。省級藥品抽驗應對行政區(qū)域內生產企業(yè)生產的基本藥物100%覆蓋抽驗。堅持重典治亂，抓住食品藥品安全領域社會反映強烈的突出問題，持續(xù)深入開展專項整治，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為?！笆濉睍r期，食品安全日常檢查、飛行檢查等發(fā)現的問題處置率達到100%，對監(jiān)督抽檢中發(fā)現的不合格食品100%處置；食品安全抽驗監(jiān)測覆蓋100%的食品類別、品種。根據“依責按需、適度超前”的原則，重點加強省、市、縣級食品（含保健食品）檢驗檢測機構，整市推進縣級檢驗檢測資源整合工作，構建和完善檢驗檢測體系。建設43家縣級食品安全檢驗檢測機構，在區(qū)域性食用農產品批發(fā)市場、縣（區(qū)）農貿市場和大型食品超市，建立功能齊全的快檢室，配備相應檢測設備，全面提升縣級食品檢驗檢測能力。

《規(guī)劃》提出，要健全公眾參與監(jiān)督的激勵機制，暢通投訴舉報渠道，拓展社會監(jiān)督和群防群控途徑。到“十三五”末，對投訴舉報100%有反饋，投訴舉報案件按時辦結率達到90%。開展“安全示范街”、“安全示范店”和“安全示范農貿市場”創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范引領作用，除示范市（縣）外，每年創(chuàng)建20條餐飲示范街和1000個示范店。大型餐飲服務單位明廚亮灶比例達到70%。

《規(guī)劃》要求，按照“黨政同責”和“四有兩責”強化各級政府在食品藥品監(jiān)管的政治責任，市、縣各級政府要將本地食品藥品安全工作納入年度工作目標考核，與各項民生保障工作同步規(guī)劃，同步部署，同步推進，完善食品藥品安全財政投入保障體系，建立經費優(yōu)先保障機制，做到有目標、有資金、有措施，確保規(guī)劃各項任務落到實處。