吳　春

智能化養(yǎng)老：“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式創(chuàng)新

吳春

面對(duì)嚴(yán)峻的養(yǎng)老壓力，基于“互聯(lián)網(wǎng)”思維創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式是時(shí)代發(fā)展的必然選擇?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式是要打造全市場(chǎng)化、跨界互聯(lián)、沒有圍墻的、具有特色的養(yǎng)老服務(wù)新模式。具有促進(jìn)信息流通、實(shí)現(xiàn)供需平衡、有利于資源優(yōu)化配置、有利于提高養(yǎng)老服務(wù)水平等優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)立“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式要從搭建養(yǎng)老服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)、加大財(cái)政投入、實(shí)施全方位養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管等方面入手解決。

智能化養(yǎng)老；互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老；網(wǎng)絡(luò)化；監(jiān)管

當(dāng)前，我國(guó)面臨嚴(yán)峻的養(yǎng)老壓力，2015年，發(fā)展改革委、民政部、全國(guó)老齡辦三部門聯(lián)合下發(fā)通知，提出“要在養(yǎng)老領(lǐng)域推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)”。新時(shí)期，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)”思維，基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)，將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，創(chuàng)建新模式尋求減緩養(yǎng)老壓力的對(duì)策具有重要意義。

一、基于“互聯(lián)網(wǎng)”思維創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式是時(shí)代發(fā)展的必然選擇

（一）創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求

基本公共服務(wù)均等化是指在基本公共服務(wù)領(lǐng)域，盡可能地使全國(guó)人民享有同等的權(quán)利，基本公共服務(wù)均等化包括基本民生性服務(wù)均等化、公益基礎(chǔ)性服務(wù)均等化、公共安全性服務(wù)均等化等，養(yǎng)老服務(wù)是基本公共服務(wù)的重要組成部分，而創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式對(duì)于實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化具有重要意義。數(shù)據(jù)顯示，截止到2014年年底，我國(guó)60周歲及以上人口數(shù)為21242萬人，已占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到15.5％；其中65周歲及以上人口數(shù)為13755萬人，比重達(dá)到10.1％。老齡化人口基數(shù)增大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式一方面有利于探求提供更多養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品和項(xiàng)目的途徑，另一方面有利于尋找在不同老年人群中進(jìn)行養(yǎng)老產(chǎn)品均衡分配的方法，對(duì)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化意義重大。

（二）創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式是融合多種養(yǎng)老服務(wù)方式的有效選擇

當(dāng)前社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系就是要在傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)之上發(fā)展居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等，包括縣（市）區(qū)的社會(huì)福利中心、街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老年人綜合服務(wù)設(shè)施、社區(qū)的老年人日間照料中心、農(nóng)村的農(nóng)村幸福院以及民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等。加快融合多樣化的養(yǎng)老服務(wù)方式和養(yǎng)老資源需要?jiǎng)?chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式。

（三）信息技術(shù)的快速發(fā)展為創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式提供了契機(jī)

當(dāng)今世界已進(jìn)入信息時(shí)代，計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)以前所未有的速度急速發(fā)展，改變了人們的生活和工作習(xí)慣，同時(shí)對(duì)各行各業(yè)也產(chǎn)生了巨大的影響；信息產(chǎn)業(yè)成為世界上最具有活力和潛力的產(chǎn)業(yè)。受信息化浪潮的影響，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)也在發(fā)生著巨大改變，利用虛擬現(xiàn)實(shí)、人機(jī)交互、普適計(jì)算、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)信息進(jìn)行搜集、處理、傳遞提供了技術(shù)支撐。將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，將傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)印上互聯(lián)網(wǎng)的痕跡，為創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式提供了契機(jī)。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)新模式

新模式就是，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)”思維，基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)，將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，跨界融合全行業(yè)、全社會(huì)服務(wù)資源，運(yùn)用各方優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)老人為中心，突出參與者主體地位，探索更加豐富、更加人文化的養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)，滿足老年人多元化、多層次的養(yǎng)老需求，打造全市場(chǎng)化、跨界互聯(lián)、沒有圍墻的、具有特色的養(yǎng)老服務(wù)新模式。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式的運(yùn)作

在“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式中，可將整個(gè)運(yùn)作分為三個(gè)部分：需求方（老年人或老年人家屬）、供給方（養(yǎng)老產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、政府、社會(huì)等）、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)（互聯(lián)網(wǎng)公司、移動(dòng)聯(lián)通公司等）。需求方發(fā)出養(yǎng)老需求，通過手機(jī)APP、電腦、iPad等媒介傳至互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)對(duì)各類信息進(jìn)行收集、分類、分析，傳遞給供給方；供給方將養(yǎng)老產(chǎn)品或服務(wù)信息通過互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)展示，互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)一方面無差別面向所有需求方展示產(chǎn)品，另一方面可利用先前掌握的養(yǎng)老需求信息對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)品分門別類有針對(duì)性的傳送給特殊人群；隨著信息數(shù)據(jù)的積累，互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)可智能化地向需求方提出養(yǎng)老產(chǎn)品或服務(wù)的預(yù)約提醒，向供求方提供養(yǎng)老產(chǎn)品或服務(wù)的未來預(yù)測(cè)；當(dāng)然供給方及需求方內(nèi)部各個(gè)主體之間也可利用互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)進(jìn)行交流?？傊ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)植入養(yǎng)老領(lǐng)域，使每一個(gè)參與者（無論是供給方還是需求方、中間運(yùn)營(yíng)商）彼此之間都會(huì)通過互聯(lián)網(wǎng)相互聯(lián)系，編織成無形的大網(wǎng)絡(luò)。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式參與主體的責(zé)任

參與“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)的主體主要包括：生產(chǎn)或銷售養(yǎng)老產(chǎn)品的企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、直接提供養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、政府、志愿者（或養(yǎng)老服務(wù)人員等）。生產(chǎn)（或銷售）養(yǎng)老產(chǎn)品的企業(yè)，其主要職責(zé)是利用互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)或推出多樣化的養(yǎng)老產(chǎn)品（服務(wù)），在滿足老年人需求的同時(shí)謀求企業(yè)發(fā)展新契機(jī)；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主要責(zé)任是開發(fā)新技術(shù)、新程序，基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)提供盡可能便捷、智能化的技術(shù)支持；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主要責(zé)任是抓住互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合的時(shí)機(jī)，探索服務(wù)質(zhì)量高且盈利的新模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)再升級(jí)，朝著規(guī)范、健康方向發(fā)展；政府的主要責(zé)任是基于互聯(lián)網(wǎng)思維，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，調(diào)動(dòng)各方主體的積極性，調(diào)配盡可能多的社會(huì)資源投入到養(yǎng)老服務(wù)中來；志愿者（養(yǎng)老服務(wù)人員）的主要責(zé)任是積極參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高個(gè)人專業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)水平，為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、企業(yè)或政府反饋養(yǎng)老產(chǎn)品、服務(wù)流程、技術(shù)應(yīng)用等方面出現(xiàn)的問題，發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式的最終目標(biāo)——滿足多元化、多層次的老年人需求

要充分了解老年人需求結(jié)構(gòu)。1.“老有所養(yǎng)”需求。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)、不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系，提供更多的養(yǎng)老選擇；尤其是對(duì)于“三無”老人（無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人）、農(nóng)村低保老人等特殊群體來說，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式對(duì)實(shí)現(xiàn)其“老有所養(yǎng)”的意義更為重要。2.“病有所醫(yī)”需求。隨著老年人身體機(jī)能的下降，健康問題往往是普遍關(guān)注的問題。身體不健康尤其是失去自理能力的老人不僅迫切地需要日常生活的照顧，對(duì)方便、快捷的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)也是充滿憧憬，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在提供便捷化、智能化服務(wù)方面具有天然優(yōu)勢(shì)。3.“老有所樂”需求。周到細(xì)致的精神慰藉對(duì)保障老年人的老年生活質(zhì)量至關(guān)重要。對(duì)于身體健康、經(jīng)濟(jì)條件較好、有一定文化素養(yǎng)的老年人來說，對(duì)精神文化生活以及參與社會(huì)活動(dòng)的需求更為迫切，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能有效地分析和把握老年人的多樣化需求。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式的優(yōu)勢(shì)

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式有利于促進(jìn)信息流通，實(shí)現(xiàn)供需平衡

“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”就是要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的集成和優(yōu)化作用，充分利用現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)合一”，實(shí)現(xiàn)信息的充分共享，從而避免養(yǎng)老服務(wù)中服務(wù)供給與服務(wù)需求信息不暢問題，進(jìn)而避免資源浪費(fèi)。

1.新模式有利于養(yǎng)老需求信息的搜集、篩選、分析。有效地向老年人提供養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)，首先要全面地掌握老年人的需求信息，包括老年人的家政服務(wù)需求、醫(yī)療保健需求、康復(fù)護(hù)理需求、文化健身需求、生活照料需求等等，這些信息數(shù)量龐大而零散，“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式面對(duì)這些信息的收集、篩選具有天然優(yōu)勢(shì)。利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的集成功能，以社區(qū)為單位對(duì)社區(qū)內(nèi)每位60歲以上老人組建需求電子檔案，通過用戶線上自行調(diào)整和服務(wù)人員定期訪查調(diào)試等方式隨時(shí)更新數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)甚至可根據(jù)老年人使用及購(gòu)買服務(wù)產(chǎn)品的習(xí)慣推算出未來老年人可能需要的養(yǎng)老產(chǎn)品，信息的全面掌握對(duì)資源的調(diào)配和有效利用具有重要意義。

2.新模式有利于實(shí)現(xiàn)服務(wù)供需的有效對(duì)接。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)利用信息交互平臺(tái)可實(shí)時(shí)查詢老年人的養(yǎng)老需求，從而能夠及時(shí)調(diào)整養(yǎng)老產(chǎn)品或服務(wù)；而老年人及家屬可利用手機(jī)、語(yǔ)音識(shí)別終端、可視呼叫器等設(shè)備實(shí)時(shí)查詢養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)，甚至可要求定制式服務(wù)及上門服務(wù)；根據(jù)老年人需求，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可利用信息交互平臺(tái)跨區(qū)域調(diào)配服務(wù)和產(chǎn)品，滿足老年人的個(gè)性化需求。開放性、實(shí)時(shí)性的“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式，有效地促進(jìn)了供需雙方的信息傳遞，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)供需的有效對(duì)接。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式有利于資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)

“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式無疑更能有效銜接不同機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)聯(lián)動(dòng)的局面。

1.快速地將養(yǎng)老服務(wù)或產(chǎn)品與養(yǎng)老需求進(jìn)行最優(yōu)化的匹配。所謂最優(yōu)化的匹配是指時(shí)間最快、距離最短、價(jià)格最低、服務(wù)內(nèi)容及質(zhì)量最優(yōu)，只要需求方發(fā)出服務(wù)需求，互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)會(huì)立刻在數(shù)據(jù)資料庫(kù)中搜集出所有可提供服務(wù)的供給方；同時(shí)在所有的供給方主體中，互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)會(huì)查詢出最近的服務(wù)機(jī)構(gòu)、價(jià)格最低的服務(wù)機(jī)構(gòu)及過往消費(fèi)者評(píng)價(jià)最高的服務(wù)機(jī)構(gòu)；當(dāng)然消費(fèi)者在提供其收入、年齡、健康情況、偏好等個(gè)人信息后，互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)還會(huì)經(jīng)過分析后還可以給出消費(fèi)者具有個(gè)性化的資源匹配建議。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式能將各種資源進(jìn)行有效整合。如在一個(gè)社區(qū)最基本的養(yǎng)老硬件設(shè)施如健身設(shè)備、保健醫(yī)療設(shè)備、文化娛樂室等部分是由政府投資設(shè)立的，社區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等通常也會(huì)具備一些設(shè)施，通過互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)將所有的資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、整合、分類，既讓老人有了更多的選擇機(jī)會(huì)，同時(shí)對(duì)參與單位也會(huì)有一定的資金回報(bào)，有利于激發(fā)參與單位的積極性。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式為便捷的配送提供技術(shù)支撐。新模式將供給方提供的服務(wù)內(nèi)容和產(chǎn)品快速地通過多方式多渠道配送到老人、家庭、社區(qū)和機(jī)構(gòu)提供了可能。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式有利于提高養(yǎng)老服務(wù)水平，提高老年人生活質(zhì)量

1.有利于各種養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目或產(chǎn)品質(zhì)量的改進(jìn)和創(chuàng)新。通過互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，老年人不僅能提出自己的養(yǎng)老服務(wù)或產(chǎn)品的需求，同時(shí)可對(duì)服務(wù)及產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)是公開的、透明的。供給方為了更好的了解老年人需求，可通過互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)進(jìn)行銷售統(tǒng)計(jì)，通過統(tǒng)計(jì)分析，改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)，提前研發(fā)老年人感興趣的產(chǎn)品。不同供給方也會(huì)對(duì)彼此之間的優(yōu)劣勢(shì)能有清醒的認(rèn)識(shí)，形成良性競(jìng)爭(zhēng)。

2.有利于豐富老年人文化生活。一是精神慰藉的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)的應(yīng)用不僅將養(yǎng)老需求方和供給方連接起來，同時(shí)也將一位位老人及家屬連接起來，通過互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)可形成老年人社交網(wǎng)絡(luò)，利于老年人尋找伙伴、分享保健心得、傾訴煩惱、交流業(yè)余愛好等等。這種精神慰藉尤其對(duì)獨(dú)居老人或行動(dòng)不便老人尤為重要，對(duì)提高晚年生活質(zhì)量具有重要作用。二是健康監(jiān)控的作用。為老人建立健康電子檔案，通過給老人佩戴檢測(cè)手環(huán)等方式，將檢測(cè)的數(shù)據(jù)隨時(shí)傳入老人健康電子檔案，對(duì)老人血壓、心律、吃藥等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，保障老人健康狀況。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式有利于提高服務(wù)人員素質(zhì)，營(yíng)造誠(chéng)信氛圍

1.在提高服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)的同時(shí)能擴(kuò)大服務(wù)隊(duì)伍。目前我國(guó)各類養(yǎng)老服務(wù)人員約100萬人，有專業(yè)資質(zhì)的約30萬人，較之2億老年人口且不斷增加的趨勢(shì)來說，專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員缺口不小?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式可通過網(wǎng)絡(luò)課堂的形式對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行更加快速、便捷的培訓(xùn)，通過網(wǎng)絡(luò)課堂可隨時(shí)報(bào)名隨時(shí)培訓(xùn)，有利于提升服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)，加快形成固定的職業(yè)體系。通過互聯(lián)網(wǎng)，志愿者能及時(shí)了解更多的志愿活動(dòng)和項(xiàng)目，從而使之開闊眼界，增加能力。

2.誠(chéng)信氛圍的營(yíng)造?；ヂ?lián)網(wǎng)信息平臺(tái)的打造是開放的，同時(shí)又是有政府、第三方監(jiān)管的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，無論是供給方還是需求方一旦失信，都會(huì)存入其誠(chéng)信記錄，營(yíng)造“守信者受益、失信者寸步難行”氛圍。

四、創(chuàng)立“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式的途徑

（一）搭建完善養(yǎng)老服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)

互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺(tái)是“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式的核心支撐平臺(tái)，包含基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)供給方管理系統(tǒng)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用動(dòng)態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、以及多方式服務(wù)支撐環(huán)境、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)。

1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式的基礎(chǔ)平臺(tái)，政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、確定補(bǔ)貼對(duì)象；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)裝修服務(wù)地點(diǎn)、實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)；養(yǎng)老產(chǎn)品生產(chǎn)商、銷售商確定產(chǎn)品類型、評(píng)判客戶群、改善產(chǎn)品等等都要依賴基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，以大數(shù)據(jù)為核心，包括老年人基本信息、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本信息、生產(chǎn)養(yǎng)老產(chǎn)品企業(yè)基本信息等各種信息，可以滿足老年人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)查詢、養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估審批、養(yǎng)老補(bǔ)貼管理、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、照料中心運(yùn)營(yíng)監(jiān)控等功能，數(shù)據(jù)庫(kù)始終保持實(shí)時(shí)更新?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)應(yīng)該是由政府統(tǒng)一規(guī)劃，通過引入企業(yè)共同開發(fā)完成的系統(tǒng)軟件?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)在初始建立時(shí)可以社區(qū)為單位，發(fā)動(dòng)志愿者、企業(yè)與街道居委會(huì)工作人員，通過入戶走訪、宣傳教育等方式，由工作人員錄入老人、家屬有關(guān)信息，再由核查人員核查的方式完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作，形成老年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和完善可以說是一項(xiàng)復(fù)雜的巨大工程，可按照社區(qū)、街道、區(qū)、市的級(jí)別逐層遞進(jìn)地層層建立。

2.養(yǎng)老服務(wù)供給方管理系統(tǒng)建設(shè)。為了融合家政、醫(yī)療保健、護(hù)理、救助、情感陪護(hù)等各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老輔具、裝備、設(shè)施的產(chǎn)品制造商和銷售商，需要建立養(yǎng)老服務(wù)供給方管理系統(tǒng)，此系統(tǒng)具有企業(yè)（機(jī)構(gòu)）注冊(cè)、產(chǎn)品發(fā)布、項(xiàng)目管理、廣告宣傳等功能。堅(jiān)持平臺(tái)開放性的特點(diǎn)，實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，所有參與養(yǎng)老服務(wù)意愿的機(jī)構(gòu)（企業(yè)）都可在此系統(tǒng)注冊(cè)，一旦注冊(cè)成功就可發(fā)布產(chǎn)品信息，開展運(yùn)營(yíng)，以此激發(fā)各類服務(wù)主體創(chuàng)新活力，使更多社會(huì)力量成為“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的服務(wù)主體。同時(shí)，管理系統(tǒng)會(huì)對(duì)各類機(jī)構(gòu)（企業(yè)）進(jìn)行分類和監(jiān)管，不同機(jī)構(gòu)（企業(yè)）也可通過管理系統(tǒng)進(jìn)行同行之間的交流以及獲取統(tǒng)計(jì)資料等。

3.養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。為了能夠?qū)⑨t(yī)療保健、家政、緊急救援、輔具供應(yīng)等服務(wù)以確定的形式輸送到居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)等各類養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)和各類智慧消費(fèi)終端，需要建立各類應(yīng)用系統(tǒng)，如醫(yī)療類應(yīng)用系統(tǒng)，此類應(yīng)用系統(tǒng)與各類醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)站相對(duì)接，老年人及家屬可通過此類應(yīng)用系統(tǒng)預(yù)約掛號(hào)、進(jìn)行醫(yī)療健康查詢、健康實(shí)時(shí)監(jiān)控等應(yīng)用； 再如家庭生活類應(yīng)用系統(tǒng)，此類應(yīng)用系統(tǒng)與社區(qū)內(nèi)超市、飯店、家政服務(wù)公司等相對(duì)接，老年人或家屬可就家庭衛(wèi)生打掃、日常生活物品采購(gòu)、就餐等服務(wù)進(jìn)行“點(diǎn)單式”購(gòu)買；當(dāng)然，此應(yīng)用系統(tǒng)也會(huì)滿足各種養(yǎng)老服務(wù)渠道和養(yǎng)老服務(wù)提供商的個(gè)性化定制。

4.多方式服務(wù)支撐環(huán)境。多方式是指提供包括配戴式醫(yī)療保健設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)交互終端、可視呼叫器、平板、老年手機(jī)、語(yǔ)音指令終端等老年服務(wù)智能終端的支撐技術(shù)。需要平臺(tái)能夠提供統(tǒng)一的多方式服務(wù)運(yùn)行支撐環(huán)境，主要包含了所有老年服務(wù)智能終端應(yīng)用開發(fā)中所需的終端應(yīng)用開發(fā)框架、I/O交互插件等，簡(jiǎn)化了應(yīng)用開發(fā)，同時(shí)可以支撐大規(guī)模終端的接入。

（二）加大財(cái)政投入，確保資金保障

1.政府必須加大財(cái)政投入。政府必須起到主導(dǎo)作用，加大財(cái)政支持力度。首先，政府可將“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式創(chuàng)新所需要的資金納入財(cái)政預(yù)算，將養(yǎng)老服務(wù)智能化發(fā)展寫入老年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，投入部分前期資金，建立起“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)的信息平臺(tái)。其次，對(duì)于部分弱勢(shì)群體，政府要積極引導(dǎo)，通過價(jià)格優(yōu)惠或津貼等形式鼓勵(lì)其購(gòu)買或無償接受互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)終端。

2. 其他資金投入。（1）社會(huì)公益性資金。發(fā)展社會(huì)慈善公益事業(yè)，建立養(yǎng)老慈善專項(xiàng)基金；加大“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)的宣傳力度，鼓勵(lì)市民的善款捐贈(zèng)，培養(yǎng)市民的捐贈(zèng)習(xí)慣，擴(kuò)展公益性資金來源渠道。（2）企業(yè)投資。“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)新模式應(yīng)整合線上網(wǎng)絡(luò)資源和線下服務(wù)商，吸引各類養(yǎng)老服務(wù)商參與養(yǎng)老服務(wù)，為老人提供家政、醫(yī)療、餐飲、維修等各類免費(fèi)或低償便民服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)投資養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，彌補(bǔ)政府資金不足的問題。

（三）實(shí)施全方位養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管

1.實(shí)施多元化監(jiān)管主體策略?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式參與主體具有多元化特點(diǎn)，監(jiān)管體系的建設(shè)同樣需要主體多元化的參與。（1）政府。在“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式中政府是主導(dǎo)，作為具有主導(dǎo)作用的政府，首先，需要在制度層面上制定統(tǒng)一、可操作的監(jiān)管制度，設(shè)計(jì)合理的服務(wù)供給方考核體系、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、居家養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)員工作守則等。其次，工商、質(zhì)檢、民政等部門協(xié)同合作，形成官方監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)各類養(yǎng)老服務(wù)提供商、產(chǎn)品制造商和銷售商等供給主體的注冊(cè)、運(yùn)營(yíng)、年檢等活動(dòng)進(jìn)行全方位監(jiān)管；各部門可建立監(jiān)管平臺(tái)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)品生產(chǎn)商等供給主體提供的服務(wù)項(xiàng)目和產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證，并根據(jù)消費(fèi)者反饋情況發(fā)布誠(chéng)信等級(jí)。再次，需要從管理層面上培訓(xùn)專業(yè)人士，提高其專業(yè)監(jiān)管能力和技術(shù)，確保“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式運(yùn)轉(zhuǎn)有序，服務(wù)高效。（2）企業(yè)。養(yǎng)老作為一項(xiàng)公益性質(zhì)的社會(huì)事業(yè)，企業(yè)能夠主動(dòng)加入非?？少F，在監(jiān)管過程中要激發(fā)企業(yè)主動(dòng)性和能動(dòng)性：在軟件開發(fā)上，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)企業(yè)針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)開發(fā)系統(tǒng)管理軟件和終端應(yīng)用軟件，在應(yīng)用開發(fā)之初就應(yīng)該設(shè)立意見投訴反饋功能，老人或家屬一旦下載應(yīng)用發(fā)現(xiàn)問題就可直接投訴反饋；二是日常自檢和年檢常態(tài)化，企業(yè)要清醒的認(rèn)識(shí)到要想獲得企業(yè)可持續(xù)性的健康發(fā)展，必須做一個(gè)良心企業(yè)，可對(duì)自己企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行日常的周期性自檢及年檢，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)問題立刻自我糾正，避免企業(yè)失信。（3）社會(huì)。政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的項(xiàng)目，購(gòu)買的程序是否合理、服務(wù)驗(yàn)收是否嚴(yán)格、最終服務(wù)是否令消費(fèi)者滿意，為了客觀公正，這些活動(dòng)需要第三方的認(rèn)證和監(jiān)督，而社會(huì)組織的發(fā)展和壯大為其提供了可能。

2.實(shí)施全過程監(jiān)督?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式有著自己特定的行為運(yùn)行流程，就養(yǎng)老服務(wù)供給方而言，包括：養(yǎng)老產(chǎn)品（或服務(wù)）的生產(chǎn)、養(yǎng)老產(chǎn)品（或服務(wù)）的發(fā)布、養(yǎng)老產(chǎn)品（服務(wù)）的宣傳、養(yǎng)老產(chǎn)品（服務(wù)）的銷售等；當(dāng)養(yǎng)老需求者提出養(yǎng)老產(chǎn)品（或服務(wù)）的需求后，互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)會(huì)將需求者的信息傳遞給供給方，而將供給方提供的養(yǎng)老產(chǎn)品（或服務(wù)）信息傳遞給需求方，雙方信息相互傳遞匹配，達(dá)成交易?？梢钥闯稣麄€(gè)過程是動(dòng)態(tài)的，相互影響的，一旦某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會(huì)導(dǎo)致交易失敗或失信的出現(xiàn)。因此“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式建立的監(jiān)督體系應(yīng)該是全過程的監(jiān)管，力求每一個(gè)環(huán)節(jié)都能成功，從而為老年人提供高質(zhì)量的產(chǎn)品或服務(wù)。

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（責(zé)任編輯 馬曉黎）

吳春，中共濟(jì)南市委黨校、濟(jì)南行政學(xué)院、濟(jì)南社會(huì)主義學(xué)院 講師，管理學(xué)碩士（郵政編碼 250101）

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1672-6359（2016）04-0054-04