李培榮

（中共鄭州市委黨校上街分校，河南鄭州450041）

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“十三五”五大發(fā)展理念的辯證法

李培榮

（中共鄭州市委黨校上街分校，河南鄭州450041）

摘要：發(fā)展理念是人們對社會經(jīng)濟發(fā)展中規(guī)律性問題的認識和反映。黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，反映了當前經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾，順應了經(jīng)濟社會發(fā)展的一般規(guī)律，是中國共產(chǎn)黨運用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀科學分析中國社會實際的思想成果，是指導中國“十三五”乃至今后更長時期科學發(fā)展的辯證法。

關鍵詞：發(fā)展理念；主要矛盾；發(fā)展規(guī)律；方法論；辯證法

發(fā)展理念是人們對發(fā)展形勢中規(guī)律性問題的認識和反映。我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)過改革開放三十多年的歷程，雖然取得了非凡的成就，但也出現(xiàn)了一些社會矛盾。五大發(fā)展理念集中反映了中國共產(chǎn)黨對當前發(fā)展形勢與社會矛盾的新認識與新判斷，是指導我國“十三五”乃至今后更長時期科學發(fā)展的辯證法。

一、我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的主要矛盾

1.經(jīng)濟總量較大與質(zhì)量不高的矛盾?！笆濉逼陂g，中國GDP躍居世界第二，從體量上看中國已經(jīng)是經(jīng)濟大國。然而，大并不等于強，中國近代史已經(jīng)用血淋淋的事實向我們揭示了這一道理。處于改革深化期的當今中國，經(jīng)濟發(fā)展的主要任務就是提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，補齊短板，解決我們大而不強的問題。當前我國經(jīng)濟增長質(zhì)量不高主要體現(xiàn)在：第一，我國經(jīng)濟投入產(chǎn)出比偏低，經(jīng)濟效益差；第二，我國經(jīng)濟在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中所處位置偏低，產(chǎn)業(yè)附加值低；第三，我國經(jīng)濟的微觀運行制度比較落后，企業(yè)內(nèi)生動力較弱，勞動者積極性、創(chuàng)造性偏低。這些問題的存在對我國經(jīng)濟實力的進一步增強是一個非常大的阻礙。

2.經(jīng)濟發(fā)展的“長板”增長較快與“短板”增長較慢的矛盾。經(jīng)過三十多年的改革發(fā)展，我國部分地區(qū)和城市的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)接近或達到中等發(fā)達國家水平，某些領域也已經(jīng)取得了領先地位且發(fā)展后勁充足。比如我國的航空航天技術、高鐵產(chǎn)業(yè)、大型橋梁港口建設等高端制造業(yè)，以及家電產(chǎn)業(yè)和電子商務等服務業(yè)領域。組成我國經(jīng)濟“大木桶”的“長板”較長而且增長較快，但“短板”較短而且增長緩慢。我國經(jīng)濟的“短板”主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，在區(qū)域分布上，主要是西部地區(qū)經(jīng)濟實力整體偏弱，東北地區(qū)經(jīng)濟困難，一些革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)經(jīng)濟比較落后。第二，在產(chǎn)業(yè)布局上，主要是現(xiàn)代服務業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)落后，文化消費單調(diào)滯后。第三，作為經(jīng)濟發(fā)展基礎的教育，無論義務教育、高等教育，還是繼續(xù)教育都比較落后，教育的經(jīng)濟發(fā)動機和人才蓄水池作用發(fā)揮較弱。而且，這些“短板”增長速度相對較慢是影響我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要因素。

3.經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的矛盾。經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的矛盾是當前我國經(jīng)濟發(fā)展中最突出的矛盾。主要表現(xiàn)在：第一，我國許多地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展依賴高污染、高耗能、高投入產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)十分脆弱，地方政府面臨著經(jīng)濟增長與環(huán)境保護之間的二律背反難題。第二，我國環(huán)境保護制度、環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)都比較落后，對企業(yè)、個人等污染主體還不能起到有效的制約作用，環(huán)境保護對經(jīng)濟社會的保駕護航機制較弱。第三，既往的經(jīng)濟高速發(fā)展已經(jīng)造成我國許多土壤、河流的承載力越來越弱，亟須我們下大力氣去治理和保護，這必將在一定程度上影響經(jīng)濟增長的速度。

4.生產(chǎn)能力增長較快而有效需求增長緩慢的矛盾。這是我國經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)性矛盾。我國制造業(yè)的許多領域的生產(chǎn)能力已經(jīng)達到世界第一、全球領先。但有效需求卻沒有同步增長，表現(xiàn)為有效需求不足等。比如我們已經(jīng)形成的巨大的基礎設施建設能力、汽車家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，受國內(nèi)市場有限性的制約需求明顯不足；由于消費者消費能力成長滯后，導致消費者的實際需求難以順利轉(zhuǎn)化為有效需求；金融業(yè)發(fā)展落后，導致我國龐大的居民儲蓄難以轉(zhuǎn)化為正常的投資需求，從而制約了經(jīng)濟發(fā)展。

5.經(jīng)濟發(fā)展較快與社會發(fā)展緩慢的矛盾。這是發(fā)展不協(xié)調(diào)的典型表現(xiàn)。我國社會發(fā)展長期滯后于經(jīng)濟發(fā)展，主要表現(xiàn)在：第一，基本公共服務供給能力偏低，教育發(fā)展不均衡、就業(yè)保障水平低、社會保障能力弱、醫(yī)療服務質(zhì)量差，公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護等公共產(chǎn)品供給水平低，群眾意見較大。第二，人口素質(zhì)提高較慢，特別是改革開放三十多年，我們偏重于經(jīng)濟增長，卻忽視了國民身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和文化素質(zhì)的提高，導致經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，龐大的人力資源難以轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢。第三，社會建設與社會事業(yè)落后，社會發(fā)展的民主參與度較低，大眾創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新的意愿與能力不足，社會救助、社會互助、志愿服務活動整體比較落后。五大發(fā)展理念的提出正是中國共產(chǎn)黨對于中國經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾深入調(diào)研與深刻反思的成果，是對中國國情的深刻把握和對中國發(fā)展實際的尊重。

二、五大發(fā)展理念是經(jīng)濟社會發(fā)展一般規(guī)律的要求

世間矛盾總有其運行的規(guī)律，五大發(fā)展理念是在總結(jié)我國經(jīng)濟社會的矛盾發(fā)展規(guī)律的基礎上提出來的矛盾解決之策，我們只有認識這些規(guī)律，才能自覺遵循五大發(fā)展理念，我國的經(jīng)濟發(fā)展道路才會更加通暢。五大發(fā)展理念所遵循的規(guī)律主要是：

1.順應了經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的一般規(guī)律。一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，一般要經(jīng)歷從資源驅(qū)動、要素驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動等不同階段。初期的經(jīng)濟發(fā)展通常是在人的吃穿住行等基本需求驅(qū)動下，依靠勞動力、自然資源和勞動工具的投入來實現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展受生產(chǎn)資料的制約較大；經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，生產(chǎn)資料的潛力挖掘殆盡，經(jīng)濟增長主要依靠勞動生產(chǎn)率的提高來實現(xiàn)。而勞動生產(chǎn)率的提高，主要依靠改進勞動工具、提高勞動者的勞動技能和革新勞動者與生產(chǎn)資料結(jié)合的方式（生產(chǎn)管理），所有這些都需要依靠創(chuàng)新來實現(xiàn)。所以，創(chuàng)新發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性要求，是科學發(fā)展觀的體現(xiàn)。因此，黨的十八屆五中全會強調(diào)“必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展”［1］。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展是平衡增長規(guī)律的要求。一個國家一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展從系統(tǒng)論的角度來看，它是系統(tǒng)內(nèi)外多種因素共同起作用的結(jié)果。某一個時期的經(jīng)濟增長可能是由某個方面的突破帶來的，但這個增長要想得以持續(xù)，其他方面必須及時跟進，否則這個增長可能就是曇花一現(xiàn)。改革開放以來我國經(jīng)濟能保持三十多年的高速增長得益于改革的不斷深化，“十三五”期間強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展是為了發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟建設與國防建設融合的作用，“在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁”［2］。強調(diào)綠色發(fā)展是為了促進人與自然的和諧共生，筑牢我國的生態(tài)安全屏障，“實現(xiàn)綠色富國、綠色惠民，協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗”［3］。強調(diào)開放發(fā)展是為了促進“國際國內(nèi)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合”，“協(xié)調(diào)推進戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，在對外開放方面努力形成深度融合的互利合作格局”［4］。從而為中國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造最好的外部條件，凝聚強大的外部發(fā)展動力。

3.共享發(fā)展是社會歷史發(fā)展一般規(guī)律的要求。

歷史唯物主義認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動歷史發(fā)展的決定力量，輝煌燦爛的發(fā)展成就是人民群眾的偉大實踐創(chuàng)造出來的，發(fā)展成果理應由人民共享，這既是社會歷史發(fā)展規(guī)律的要求，更是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政倫理。共享發(fā)展就是要讓人民群眾的生活質(zhì)量隨著經(jīng)濟社會發(fā)展同步提高，要“按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線，突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會”［5］。只有遵守社會歷史發(fā)展的規(guī)律，調(diào)動廣大群眾參與到全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的世紀偉業(yè)中來，中國夢才不會成為空想。

三、踐行五大發(fā)展理念需要科學的方法論

五大發(fā)展理念是“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的基本戰(zhàn)略思想，這些指導方針、發(fā)展理念要變成“十三五”發(fā)展的現(xiàn)實，還需要掌握科學的方法論。

1.抓住主要矛盾?！笆濉逼陂g我國面臨的國際國內(nèi)形勢、區(qū)域發(fā)展形勢都愈加復雜，矛盾眾多、困難重重，這就需要有一雙慧眼，辨識實踐中的矛盾集結(jié)點。抓住主要矛盾、抓住矛盾焦點，很多困難就可以迎刃而解。對于每個區(qū)域、每個部門來說，不同時期面臨的主要矛盾各不相同，同一個矛盾不同時期又有不同的表現(xiàn)。主要矛盾通常是在事物發(fā)展中起著決定作用、對事物總體發(fā)展進程制約最大的難點問題，有著牽一發(fā)而動全身的功能。黨的十八屆五中全會強調(diào)的“十三五”期間“必須堅持打開國門搞建設，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破性進展”［6］，即是關于我國“十三五”發(fā)展方法上的重要原則與要求。

2.運用系統(tǒng)性工作方法。經(jīng)濟社會的發(fā)展需要發(fā)力的領域比較多，在抓主要矛盾的同時要切忌抓住一點不及其余，要時刻遵循“四個全面”的重要戰(zhàn)略布局，科學統(tǒng)籌經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設；在增強發(fā)展動力上，要統(tǒng)籌好國內(nèi)國外兩個大局，“既立足國內(nèi)，充分運用我國資源、市場、制度等優(yōu)勢，又重視國內(nèi)國際經(jīng)濟聯(lián)動效應，積極應對外部環(huán)境變化，更好利用兩個市場、兩種資源，推動互利共贏、共同發(fā)展”［7］；在提高發(fā)展質(zhì)量上，要全面把握新時期社會發(fā)展的新特征，加大結(jié)構(gòu)性改革的力度，按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，以經(jīng)濟體制改革為重點，加快完善各方面體制機制，加快建設法治經(jīng)濟和法治社會。增強發(fā)展的系統(tǒng)性，是我們“十三五”期間全面深化改革的主要任務。

3.提高群眾工作藝術。做好群眾工作是踐行黨的根本宗旨的要求，然而群眾工作不是單憑一廂情愿就可以做好的，群眾工作有規(guī)律、有方法、有藝術。要做好群眾工作，第一，要端正對群眾的態(tài)度。時刻增強公仆意識、服務意識，從感情上要貼近群眾、愛護群眾，時刻為群眾著想，時刻考慮群眾的所思所盼和感受，真正把群眾當成自己的親人。第二，要認識到群眾是需要引導的。群眾的力量、群眾的智慧只有在正確引導下才能有效發(fā)揮，而引導群眾的前提是了解群眾，弘揚群眾中先進的思想與行為，抑制群眾中落后甚至腐朽的意識與習慣，知曉群眾最渴求解決的問題與矛盾。第三，要注意和掌握群眾工作的方法和藝術。發(fā)揚民主是做好群眾工作的前提和基礎。這也是對群眾當家做主權(quán)利的尊重。我們的一切決策都應當是在民主基礎上產(chǎn)生的，要最大限度地調(diào)動群眾參政議政的積極性；搞好集中是做好群眾工作的關鍵。群眾的意見往往是零碎的、不系統(tǒng)的和良莠混雜的，這就需要黨員干部提高調(diào)查研究的能力，把群眾的意見升華為科學、系統(tǒng)的決策與部署；調(diào)動群眾貫徹落實黨的路線方針政策的積極性是群眾工作的目的。要把經(jīng)過調(diào)查研究形成的科學決策貫徹落實到群眾中去，并在群眾的實踐中不斷地調(diào)整，就需要我們提高宣傳和組織群眾的能力，創(chuàng)新群眾工作的機制和方式方法，“最大限度地凝聚全社會推進改革發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的共識和力量”［8］。

參考文獻

［1］［2］［3］［4］［5］［6］［7］［8］中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議［EB/OL］.http：//house.people.com.cn/n/2015/1103/ c164220-27772642-8.html，2015-11-03/2016-01-06.

［責任編輯游玉華］

作者簡介：李培榮（1966—），女，河南輝縣人，研究生學歷，中共鄭州市委黨校上街分校副校長，高級講師。

收稿日期：2016-01-16

中圖分類號：D61

文獻標識碼：A

文章編號：1671-6701（2016）02-0085-03