張洪亮（北京市東城區(qū)司法局副局長(zhǎng)）

建立健全立體化社會(huì)普法教育機(jī)制的調(diào)研與思考

張洪亮（北京市東城區(qū)司法局副局長(zhǎng)）

黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要健全社會(huì)普法教育機(jī)制，增強(qiáng)全民法治觀念。東城區(qū)作為首都北京的功能核心區(qū)之一，面積41.84平方公里，轄17個(gè)街道187個(gè)社區(qū)，劃分為589個(gè)網(wǎng)格，常住人口91萬(wàn)。針對(duì)社會(huì)普法教育工作，圍繞機(jī)制的健全、力量的聚合、資源的統(tǒng)籌、載體的豐富四方面做文章、下功夫、求實(shí)效，搭建全區(qū)上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“法制宣傳進(jìn)網(wǎng)格”工作平臺(tái)，建立機(jī)制，創(chuàng)新方法，扎實(shí)推動(dòng)區(qū)域社會(huì)普法教育立體化發(fā)展，取得了顯著的普法成效，被評(píng)為全國(guó)“六五”法治宣傳教育工作先進(jìn)區(qū)。

一、立體式理念創(chuàng)新工作機(jī)制

轉(zhuǎn)變工作理念，準(zhǔn)確把握法治宣傳教育作為社會(huì)工程的綜合性、系統(tǒng)性特點(diǎn)，大力推進(jìn)政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，部門普法專業(yè)指導(dǎo)性和普法對(duì)象自主性需求服務(wù)對(duì)接相結(jié)合，強(qiáng)化社會(huì)普法共同責(zé)任。在機(jī)制層面，把法治宣傳教育作為重要的思想保障和法治建設(shè)基礎(chǔ)納入全區(qū)發(fā)展目標(biāo)，夯實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制，建立了“以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)、以滿足群眾需求為根本、以法治文化為引領(lǐng)、以媒體宣傳為載體、以依法行政為保障”的網(wǎng)格化法治宣傳教育模式。

東城區(qū)在全國(guó)率先啟動(dòng)了網(wǎng)格化管理工作，從2004年城市管理網(wǎng)格化管理新模式到2010年作為全國(guó)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)，不斷強(qiáng)調(diào)管理與服務(wù)并重、需求與服務(wù)對(duì)接、效率與效益同進(jìn)的精細(xì)化、效能化建設(shè)。把法治宣傳教育進(jìn)網(wǎng)格作為網(wǎng)格化服務(wù)管理創(chuàng)新的一大重點(diǎn)內(nèi)容，每年投入10萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)保障，依托網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理區(qū)級(jí)綜合指揮中心、街道指揮分中心、社區(qū)工作站“三級(jí)平臺(tái)”和區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格“四級(jí)管理”組織體系，在全區(qū)589個(gè)網(wǎng)格中健全完善法律講堂、法律咨詢臺(tái)、網(wǎng)上咨詢等形式的“法律服務(wù)崗”，構(gòu)建了街道有法律服務(wù)所、社區(qū)有法律服務(wù)室、網(wǎng)格有法律服務(wù)崗的面向社會(huì)、面對(duì)群眾的三級(jí)法治宣傳體系，形成了設(shè)置科學(xué)、運(yùn)行順暢、執(zhí)行到位的“普法面對(duì)面、服務(wù)零距離”的網(wǎng)格化法宣工作機(jī)制。

二、立體式思路聚合工作力量

全區(qū)統(tǒng)籌層面推進(jìn)司法力量進(jìn)網(wǎng)格。成立區(qū)司法力量進(jìn)網(wǎng)格工作專項(xiàng)組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)法院、檢察院、司法局專業(yè)人員定期進(jìn)駐社區(qū)網(wǎng)格，開(kāi)展法治宣傳與教育等工作。專項(xiàng)組辦公室設(shè)在司法局，落實(shí)網(wǎng)格力量配備機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)205名司法行政干部、法官和檢察官進(jìn)入網(wǎng)格開(kāi)展工作，根據(jù)人員變化情況及時(shí)調(diào)整網(wǎng)格力量，定期開(kāi)展進(jìn)網(wǎng)格工作系統(tǒng)培訓(xùn)，配發(fā)《東城區(qū)司法力量進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格》工作手冊(cè)，嚴(yán)格工作要求，組織開(kāi)展以法治宣傳為主的“五個(gè)一”活動(dòng)。

法律服務(wù)領(lǐng)域深化律師公證下網(wǎng)格。有效統(tǒng)籌法律服務(wù)資源，組織律師、公證員深入社區(qū)網(wǎng)格開(kāi)展普法專項(xiàng)服務(wù)，重點(diǎn)做好社區(qū)網(wǎng)格與轄區(qū)律所律師的結(jié)對(duì)合作事宜，組建專業(yè)律師普法講師團(tuán)，不斷提升律師服務(wù)進(jìn)社區(qū)、下網(wǎng)格活動(dòng)的常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)“一格一律師”目標(biāo)落實(shí)到位，推進(jìn)公證送法進(jìn)網(wǎng)格等主題活動(dòng)，確保法律宣傳服務(wù)力量專兼相輔、全面覆蓋、效能凸顯。

社會(huì)組織培育助推志愿服務(wù)在網(wǎng)格。加強(qiáng)人民調(diào)解組織、法治宣傳志愿服務(wù)組織的培育工作，組織人民調(diào)解員、信息員和法治宣傳志愿者切實(shí)發(fā)揮第一線作用，3883名人民調(diào)解員和信息員、104名法治宣傳志愿者下沉到網(wǎng)格，開(kāi)展矛盾糾紛排查化解、法律法規(guī)答疑解惑、法律知識(shí)培訓(xùn)宣講等活動(dòng)，進(jìn)一步提升網(wǎng)格普法效能。

三、立體式聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌工作資源

從法宣工作隊(duì)伍建設(shè)與法宣工作對(duì)象服務(wù)反饋兩方面入手，牢牢堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)“干法宣的人與被法宣的人”服務(wù)與需求的有機(jī)統(tǒng)一，抓好區(qū)域豐富的政策資源、政務(wù)資源和社會(huì)資源的有機(jī)整合利用。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)法治宣傳精細(xì)化。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)法宣辦對(duì)全區(qū)普法工作的指導(dǎo)、督查作用，圍繞“六五”普法規(guī)劃，推進(jìn)各階段重點(diǎn)工作；建立健全聯(lián)系機(jī)制，實(shí)行法宣辦同志分工負(fù)責(zé)聯(lián)系單位責(zé)任制，通過(guò)干部聯(lián)系、領(lǐng)導(dǎo)走訪、集體座談順暢關(guān)系、共享資源、推動(dòng)工作。二是加大考核機(jī)制建設(shè)，督促各職能部門按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”原則，抓好本部門、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域?qū)W法用法普法工作，健全完善群團(tuán)組織和行業(yè)組織的普法教育協(xié)作機(jī)制，制定法宣工作信息考核機(jī)制，定期匯總情況全區(qū)通報(bào)。三是搭建普法聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。以建立資源共享信息平臺(tái)、資源需求對(duì)接平臺(tái)、法宣特色展示平臺(tái)為中心，全面推進(jìn)區(qū)域上下、內(nèi)外法治宣傳教育工作的全覆蓋，營(yíng)造全區(qū)各單位、各部門分工負(fù)責(zé)、共建法治城區(qū)的良好氛圍。四是加強(qiáng)法宣干部隊(duì)伍能力建設(shè)，籌建法宣干部微信圈，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌、法律專業(yè)、依法行政等多方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向，推進(jìn)法治宣傳效能化。一是構(gòu)建需求摸排機(jī)制，定期組織需求調(diào)研、網(wǎng)格助理員走訪記錄《網(wǎng)格法律需求日記》、深入社區(qū)網(wǎng)格開(kāi)展踐行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等舉措，匯總分析網(wǎng)格內(nèi)法律需求，建立臺(tái)賬，及時(shí)解決。二是因需施教，分類教育。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法治宣教，強(qiáng)化入職、任職、提職、晉升等重要時(shí)期的法治培訓(xùn)和依法行政工作考核。針對(duì)青少年，提升“青春船長(zhǎng)法治起航”品牌效能，引入10余所高校20余個(gè)青春船長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮各中小學(xué)校青春船長(zhǎng)、法制副校長(zhǎng)200余人的團(tuán)隊(duì)作用，將法治教育與道德教育、安全教育、科普教育等相結(jié)合，探索青少年普法教育長(zhǎng)效化發(fā)展。針對(duì)流動(dòng)人員，切實(shí)發(fā)揮公安、流管、街道等單位的主體作用，發(fā)揮全國(guó)首家“流動(dòng)人口之家”網(wǎng)站、龔海英“群眾貼心人”普法達(dá)人的示范效應(yīng)，組織開(kāi)展“拍微博、講法制”主題活動(dòng)，做好針對(duì)性強(qiáng)的法宣工作。針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，推進(jìn)法治宣傳進(jìn)商務(wù)樓宇工作，點(diǎn)面結(jié)合，重點(diǎn)突破，實(shí)行私人定制。針對(duì)居民普法，在法治宣傳網(wǎng)格行活動(dòng)常規(guī)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，定期組織開(kāi)展司法大講堂、法治故事會(huì)、學(xué)法看電影、普法話劇展演等各類網(wǎng)格主題活動(dòng)，以喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式送法上門。

四、立體式發(fā)展豐富工作載體

以創(chuàng)新思維多舉措建設(shè)法宣載體，注重緊跟形勢(shì)發(fā)展，注重宣傳實(shí)效，把握法治宣傳教育效能體現(xiàn)的多元性、綜合性、動(dòng)態(tài)性和服務(wù)性，切實(shí)推進(jìn)普法陣地載體建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)普法教育影響力。

強(qiáng)化網(wǎng)格法宣陣地建設(shè)。引入社會(huì)第三方力量對(duì)全區(qū)法治宣傳欄等固定載體進(jìn)行效能評(píng)估，統(tǒng)一組織維修及新建工作，重點(diǎn)是針對(duì)區(qū)域王府井、南鑼鼓巷等人流匯集地段增加安裝。投資數(shù)百萬(wàn)，在社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)的顯要部位安裝大型法治宣傳液晶屏，在長(zhǎng)安街、東單、東四大街公交崗?fù)?、區(qū)域重要地鐵站口、部分公共汽車投放普法海報(bào)，用于規(guī)?；_(kāi)展法宣活動(dòng)。發(fā)揮區(qū)委黨校、法院行政庭等法治理論和實(shí)踐教育的主陣地作用，發(fā)揮龍?zhí)豆珗@、北京站廣場(chǎng)等法宣規(guī)模性陣地作用，在史家小學(xué)建立青少年法治教育基地，舉辦北京站“春運(yùn)”流動(dòng)人口普法專項(xiàng)活動(dòng)。培育崇外街道普法直通車、天壇街道普法宣傳車、北新橋街道普法大蓬車的流動(dòng)普法陣地品牌，在街頭巷尾傳播法律知識(shí)，開(kāi)展簡(jiǎn)捷高效的法治宣傳教育。

推進(jìn)法宣刊物系統(tǒng)化建設(shè)。研提規(guī)范區(qū)域法宣傳統(tǒng)載體使用的工作意見(jiàn)，分兩個(gè)層面開(kāi)展品牌打造工作：在社會(huì)層面，以《新東城報(bào)》六五普法專版、專欄為龍頭，以17個(gè)街道社區(qū)報(bào)六五普法專版、專欄為輔助，發(fā)揮新聞媒介的傳播優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)做好法律普及、案例講法；在機(jī)關(guān)層面，以《東城區(qū)法制宣傳教育簡(jiǎn)報(bào)》普刊、?？癁辇堫^，以各相關(guān)區(qū)屬單位編發(fā)的工作刊物、信息簡(jiǎn)報(bào)、法宣資料為輔助，發(fā)揮法治宣傳工作點(diǎn)面結(jié)合、分兵作戰(zhàn)的特色，策劃組織開(kāi)展年底法宣刊物集中展覽。

打造東城普法新媒體品牌。摸排區(qū)屬單位政務(wù)網(wǎng)站、信息公開(kāi)網(wǎng)點(diǎn)等涉及法宣內(nèi)容的相關(guān)資源，指導(dǎo)、督促區(qū)屬單位加大法宣信息定期更新。依托區(qū)司法局?jǐn)?shù)字東城網(wǎng)站“六五”普法專欄，系統(tǒng)鏈接區(qū)屬各單位普法網(wǎng)站頁(yè)面，制作統(tǒng)一的線上、線下宣傳口號(hào)及資料，積極打造區(qū)域普法政務(wù)網(wǎng)站聯(lián)盟。策劃開(kāi)通推廣“法治東城”官方微信，實(shí)行工作日每天一期微信普法，舉辦憲法網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)答，開(kāi)創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法手機(jī)報(bào)，打造北新橋Q法在線等法宣品牌，策劃開(kāi)展“憲法關(guān)系你我他”動(dòng)漫普法并榮獲全國(guó)二等獎(jiǎng)，廣泛吸納全區(qū)干部群眾乃至社會(huì)各界力量為區(qū)域普法獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

加快普法宣傳教育市場(chǎng)培育。探索運(yùn)用政府購(gòu)買公共服務(wù)方式助推法治宣教工作，與中央電視臺(tái)、相關(guān)社會(huì)文化公司聯(lián)手，挖掘轄區(qū)優(yōu)勢(shì)普法資源，拍攝普法微電影，對(duì)社區(qū)法治文化建設(shè)開(kāi)展專業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，引導(dǎo)就地取材、就地普法，連續(xù)三年開(kāi)展“法治文化你我他”活動(dòng)，組建法治文化骨干隊(duì)伍178支，申報(bào)項(xiàng)目100余個(gè)，創(chuàng)作法治文化作品500余件，開(kāi)展群眾性法治文藝活動(dòng)200余場(chǎng)。出臺(tái)《東城區(qū)法律顧問(wèn)工作暫行辦法》，全面推行法律顧問(wèn)制度，以政府購(gòu)買專業(yè)法律服務(wù)的形式，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)內(nèi)學(xué)法用法工作，進(jìn)一步規(guī)范政府行為，推進(jìn)依法行政。

推進(jìn)普法教育與依法治理相結(jié)合。加大民主法治示范社區(qū)建設(shè)，17個(gè)街道20個(gè)社區(qū)創(chuàng)建為區(qū)級(jí)民主法治示范社區(qū)， 7個(gè)社區(qū)為市級(jí)“民主法治示范社區(qū)”，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)社區(qū)居民依法民主管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)。實(shí)行法官“一駐兩進(jìn)”，推進(jìn)巡回法官駐街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格的“一駐兩進(jìn)”工作常態(tài)化發(fā)展，開(kāi)展基層矛盾化解、普法宣傳工作。以法惠民生為主旨，開(kāi)展法治實(shí)踐活動(dòng)，建成老年消費(fèi)維權(quán)指導(dǎo)站21家，啟動(dòng)全區(qū)社區(qū)職工法律服務(wù)工作，為全區(qū)187個(gè)社區(qū)配備志愿律師。圍繞安全生產(chǎn)、群租房整治、城市病治理、生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌開(kāi)展規(guī)?；?、集中性法宣主題活動(dòng)，營(yíng)造法治氛圍，深化依法治理成效。

創(chuàng)新發(fā)展格局和發(fā)展方式。緊密結(jié)合依法治國(guó)方略推進(jìn)實(shí)施，制發(fā)《中共東城區(qū)委關(guān)于全面推進(jìn)法治東城建設(shè)的意見(jiàn)》，從區(qū)域發(fā)展整體格局深化法治建設(shè)。緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展形勢(shì)，把法治文化建設(shè)融入到東城區(qū)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作內(nèi)容，強(qiáng)化高站位引領(lǐng)；把法律宣傳納入到東城區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)范疇，明確職責(zé)內(nèi)容，堅(jiān)持全系統(tǒng)盤活；結(jié)合區(qū)域歷史文化資源豐富的優(yōu)勢(shì)，深化法治文化你我他活動(dòng)，深入挖掘蘊(yùn)藏在群眾中的法治文化資源，將文化生活與法治建設(shè)結(jié)合起來(lái)，組織普法對(duì)象、居民群眾自導(dǎo)自演，培育法治文藝節(jié)目，在各街道、社區(qū)、網(wǎng)格普遍開(kāi)展法治文藝匯演的基礎(chǔ)上，集中優(yōu)勢(shì)資源，舉辦全區(qū)性集中展演，推進(jìn)文化育人、法入人心，不斷提高居民群眾的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)。相關(guān)活動(dòng)受到了中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談欄目專題報(bào)道。

五、存在問(wèn)題及幾點(diǎn)建議

東城區(qū)在健全機(jī)制、統(tǒng)籌資源、創(chuàng)新工作方面做了大量工作，但是仍然存在資源統(tǒng)籌力度不夠、品牌特色凝聚不強(qiáng)、法育人心能力不足的問(wèn)題。究其根源，區(qū)域普法工作的不足從根本上反映了當(dāng)前社會(huì)普法事業(yè)發(fā)展存在的系統(tǒng)性不足、精確性不強(qiáng)、社會(huì)化不夠等內(nèi)在問(wèn)題。

（一）存在問(wèn)題

1.國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落實(shí)力度仍有不足。

黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，健全普法宣傳教育機(jī)制，實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、文化、教育部門和人民團(tuán)體要在普法教育中發(fā)揮職能作用。目前，市區(qū)各級(jí)層面都不同程度存在著部分單位普法責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、重視不夠、落實(shí)不力的問(wèn)題，存在著“法宣工作就是法宣辦、司法局的事”“配合法宣辦、司法局做好法宣”的錯(cuò)誤觀念。從而在一定程度上形成了牽頭部門協(xié)調(diào)難、執(zhí)法部門力度弱、普法效能零散化的窘境。

2.普法工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用不突出，合力難顯。

一是從法律體系建設(shè)而言，制度張力不明顯。首先，公民權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒與維權(quán)理性的不足之間存在矛盾。一方面積極響應(yīng)用法律保護(hù)自己利益，另一方面卻不滿法律程序要求，積極坦然鉆法律漏洞；一方面號(hào)稱以法律為武器，另一方面卻以極端方式維權(quán)。其次，嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的要求與法律質(zhì)量不理想存在矛盾。一些低層級(jí)的法律規(guī)范嚴(yán)重滯后，質(zhì)量不高，科學(xué)性不足，制約執(zhí)行或者難以執(zhí)行。再次，嚴(yán)格制裁違法行為的要求與違法成本低、守法成本高之間存在矛盾。執(zhí)法單位不作為、慢作為、亂作為，違法行為查處率低，普遍守法成本相對(duì)畸高，造成群眾產(chǎn)生守法吃虧、違法占便宜的心態(tài)，知法不信法、信法不守法的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致違法趨勢(shì)不斷加大。

二是從普法實(shí)操而言，普法合力不明顯。法治宣傳教育資源整合力度偏弱，法宣工作凝聚力建設(shè)、向心力建設(shè)、團(tuán)隊(duì)化建設(shè)還有較大提升空間。各普法單位各自為戰(zhàn)，工作溝通、信息交流、資源整合、服務(wù)對(duì)接存在少、慢、偏現(xiàn)象，普法方式失之于舊、失之于軟、失之于粗，形式主義、走過(guò)場(chǎng)、一陣風(fēng)、運(yùn)動(dòng)式宣教仍然存在，普法綜合效能不強(qiáng)。

（二）建議與思考

1. 以立體化認(rèn)知筑牢系統(tǒng)化普法理念。

法治宣傳教育內(nèi)涵的變化、外延的擴(kuò)展，既包括對(duì)法律體系和法律制度的宣傳，也包括對(duì)立法、執(zhí)法、司法、守法等一系列法治實(shí)踐活動(dòng)的宣傳，更加突出了法治理念和法治精神的培育，更加突出了運(yùn)用法治思維和法治方式能力的培養(yǎng)。展望“七五”普法，作為首都北京功能核心區(qū)，東城普法既要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，更要堅(jiān)持以人為本，服務(wù)為民。一是堅(jiān)持服務(wù)大局。圍繞東城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，以建設(shè)法治東城為抓手，為落實(shí)首都功能核心區(qū)職能定位、疏解非首都功能、加快建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之區(qū)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。二是堅(jiān)持普法惠民。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以樹(shù)立法治思維和法治理念為導(dǎo)向，廣泛開(kāi)展貼近基層、貼近生活、貼近群眾的法治宣傳教育工作。三是堅(jiān)持普治并舉。把法治宣傳教育融入執(zhí)法、司法、法律服務(wù)等各種法治實(shí)踐中，持續(xù)推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域法治創(chuàng)建，提高社會(huì)治理、城市管理法治化水平。

2.以扁平化結(jié)構(gòu)提升精細(xì)化管理效能。

一是加大頂層設(shè)計(jì)、高端統(tǒng)籌。關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向更加注重系統(tǒng)思維和工作統(tǒng)籌；落腳點(diǎn)轉(zhuǎn)向更加注重對(duì)體制內(nèi)、系統(tǒng)外、全社會(huì)層面的資源整合、需求服務(wù)對(duì)接；關(guān)鍵點(diǎn)轉(zhuǎn)向更加注重對(duì)各行各業(yè)法治宣傳工作的整體引導(dǎo)和平臺(tái)搭建。

二是加強(qiáng)基層治理、末端銜接。法宣內(nèi)容更加突出基層依法治理的法治實(shí)踐，更加突出嚴(yán)格執(zhí)法中違法行為的警示效用，更加突出社會(huì)化服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)踐中群眾法律需求的普遍性認(rèn)同與個(gè)性化滿足，更加突出特色凝聚和示范效應(yīng)。

3.以常態(tài)化督導(dǎo)推進(jìn)社會(huì)化機(jī)制建設(shè)。

一是借力造勢(shì)，搭好順風(fēng)車。融法治宣教入社會(huì)主義精神文明建設(shè)全局，用好優(yōu)勢(shì)資源，借力宣傳陣地，發(fā)揮黨管宣傳、輿論引導(dǎo)、喉舌陣地的作用，與社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳、全國(guó)文明城區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮道德弘揚(yáng)與法治建設(shè)的互進(jìn)作用；融法治宣教入?yún)^(qū)域大宣傳建設(shè)格局，多層面、多渠道宣傳弘揚(yáng)憲法精神。

二是主動(dòng)而為，用好指揮棒。從立法、執(zhí)法、司法、守法等多環(huán)節(jié)開(kāi)展法治建設(shè)，切實(shí)落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，重在制定更加具有實(shí)操性的、大覆蓋面的考核指標(biāo)體系，如社會(huì)民意調(diào)查、法律認(rèn)知指數(shù)以及涉及公安、司法、城管、綜治等多方面的指標(biāo)項(xiàng)目加權(quán)數(shù)（發(fā)案數(shù)、安全感系數(shù)等）。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化日常法治宣傳教育工作的常態(tài)化督導(dǎo)，注重聯(lián)系機(jī)制、信息平臺(tái)、溝通渠道的順暢、便捷，健全信息共有、品牌共建、成果共享的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

三是功在不舍，當(dāng)好引導(dǎo)員。法治宣傳的目的應(yīng)更加注重提高社會(huì)大眾法治思維，內(nèi)容應(yīng)更加注重法治方式的共享，注重社會(huì)規(guī)則、規(guī)矩、規(guī)范、規(guī)律的普遍認(rèn)同。當(dāng)前人民群眾已經(jīng)有一定的法治意識(shí)，但牢固的法治理念尚未確立。普法工作，不僅要通過(guò)立法、執(zhí)法、司法著力強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，還要通過(guò)多途徑、全方位的理念引領(lǐng)價(jià)值觀建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念，積極建設(shè)社會(huì)主義法治文化，通過(guò)區(qū)域法治文化資源的優(yōu)化整合、平臺(tái)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、精品創(chuàng)作與社會(huì)傳播，使法治精神浸潤(rùn)人心。

展望“七五”普法，東城將進(jìn)一步立足職能定位，把握區(qū)域?qū)嶋H，認(rèn)真落實(shí)中央市區(qū)各級(jí)工作指示要求，在全區(qū)層面認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)基本方略，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育工作的頂層設(shè)計(jì)和宏觀布局，進(jìn)一步研判法治宣傳教育工作的精細(xì)化發(fā)展和效能化評(píng)判，進(jìn)一步推動(dòng)全社會(huì)關(guān)注、全領(lǐng)域統(tǒng)籌、全范圍覆蓋、全維度落實(shí)的法治宣傳教育立體化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

（責(zé)任編輯趙海鷗）