地方傳真

五層過濾 濾掉困難群眾就醫(yī)難

內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟探索建立“五層級過濾式”醫(yī)療救助體系，形成了各有側(cè)重、相互銜接，困難群眾負擔逐層遞減、民政救助效能逐層遞增的良好運行機制。第一層：按定額分類資助困難群眾參加農(nóng)牧區(qū)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)保，完成普惠型醫(yī)療保障報銷。第二層：按比例資助困難群眾參加商業(yè)補充醫(yī)療保險，完成依靠保險接續(xù)賠付和定額意外傷害、死亡賠付。第三層：日常醫(yī)療救助，將住院救助和大病救助均納入按比例的救助范圍，對在封頂線內(nèi)接續(xù)基本醫(yī)療保障報銷和商業(yè)補充醫(yī)療保險理賠后的余額，按不低于70%的比例實施救助。第四層：重特大疾病救助，救助對象延伸到低收入困難群眾，患23種重特大疾病經(jīng)前三層醫(yī)療救助個人負擔費用數(shù)額仍然較大的，通過大病救助“愛心工程”基金再次給予50%～80%的救助。第五層：實施臨時救助，即托底性救助制度。

（錫林郭勒盟民政局 包宇寧）

打掉“隔心墻” 架起“連心橋”

為貫徹落實上級要求，拉近村級組織與群眾間的距離，更好地滿足辦公服務要求，近日，山東省德州市齊河縣統(tǒng)一部署安排，嚴格村級辦公服務場所建設(shè)標準，大力推行開放式村級服務場所。要求新建的村級活動場所一律不準建院墻，房屋前面要建有適當面積的小廣場。對現(xiàn)有的村級活動場所也要按照開放式“村部”的要求，將原有院落改造成廣場，真正把空間還給群眾，打掉村級組織與群眾之間的“隔心墻”，架起 “連心橋”，進一步密切黨群干群關(guān)系。

（齊河縣民政局 張海珍 趙兵 ）

低保無紙化網(wǎng)上審批走上“高速路”

2015年以來，廣西省來賓市金秀縣、忻城縣開展低保無紙化網(wǎng)上審批，群眾申請低保時，只需拿身份證、戶口本以及相關(guān)困難證明材料等原件到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）民政辦，通過讀卡器、高清掃描儀等進行掃描，受理人員再把口頭詢問得到的申請人家庭經(jīng)濟狀況錄入低保信息系統(tǒng)，打印出《核對授權(quán)書》《低保申請表》，經(jīng)申請人確認無誤后在上面簽字或按手印就完成了申請受理。低保無紙化網(wǎng)上審批提高了辦事效率，受到了群眾的歡迎。今年，來賓市興賓、武宣、象州、合山等四個縣（市、區(qū)）作為自治區(qū)開展低保無紙化網(wǎng)上審批改革的第二批對象，全面實施無紙化網(wǎng)上審批。

（來賓市民政局 莫益路）

為3.8萬救助對象購買商業(yè)醫(yī)療補充保險

近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市松山區(qū)民政局投入287萬元資金，為城鄉(xiāng)低保、五保、三無、孤兒和老復員軍人五類民政救助對象，共計3.8萬余人購買了商業(yè)醫(yī)療補充保險。2015年松山區(qū)開展了為民政救助對象購買商業(yè)醫(yī)療補充保險試點工作，共有1004名民政救助對象獲理賠135.7萬元，減輕了困難群眾的醫(yī)療負擔，實現(xiàn)了救助資金再分配，放大了救助資金效用。今年投保商業(yè)醫(yī)療補充保險的費用為每人每年75元，保費全部由民政出資，民政救助對象因疾病產(chǎn)生的住院醫(yī)療費用（不分病種）經(jīng)城鎮(zhèn)居民或新農(nóng)合報銷后，理賠區(qū)間為0.2～15萬元，賠付比例隨醫(yī)療費用由低至高梯次遞增，最高可賠付80%，賠付上限為10萬元；同時，包括意外身故和意外醫(yī)療費用保險，分別可賠付0.7萬元和0.2萬元。

（赤峰市松山區(qū)民政局 王曉輝）

農(nóng)村敬老院管理人員基本工資列入財政預算

農(nóng)村敬老院管理是民政工作的重要內(nèi)容之一。云南省南華縣屬國家級貧困縣，村組無集體經(jīng)營收入，縣鄉(xiāng)一級財政收入低，財力十分有限，財政可支配資金少。一直以來敬老院管理人員的基本工資保障都存在困難，某種程度上對服務質(zhì)量、服務態(tài)度造成了影響。為保障農(nóng)村五保老人的合法權(quán)益，不斷提高五保對象生活質(zhì)量，經(jīng)多方爭取，從2016年起，南華縣將農(nóng)村敬老院管理人員基本工資正式納入縣級財政預算，南華縣人民政府在有限的財源中再分一杯羹，為不斷提高農(nóng)村五保老人的生活質(zhì)量打好基礎(chǔ)，在切實改善民生方面再添磚瓦。

（南華縣民政局 王麗華）

600城市低保戶獲價格調(diào)節(jié)基金補助

2月上旬以來，貴州省黔西南州義龍試驗區(qū)德臥、頂效等9個鎮(zhèn)的606戶城市低保戶763人陸續(xù)領(lǐng)到2015年度城市低保人員價格調(diào)節(jié)基金補助共計11.45萬元，人均受益補助150元。2015年年底以來，試驗區(qū)德臥、頂效等9個鎮(zhèn)民政部門采取多種有效措施，按照“橫到邊、縱到底”的要求，把城市低保人員價格調(diào)節(jié)基金補助納入“困有所助”工程，對城市低保人員價格調(diào)節(jié)基金補助進行排查摸底統(tǒng)計登記。經(jīng)各鎮(zhèn)民政部門統(tǒng)計審核上報，試驗區(qū)民政和民族宗教事務局匯總審批，全區(qū)共有606戶城市低保戶獲得2015年城市低保人員價格調(diào)節(jié)基金補助。

（安龍縣德臥鎮(zhèn)財政分局 吳古昌）

出臺細則規(guī)范為民服務專項經(jīng)費

近日，江蘇省昆山市市委組織部、市民政局、市財政局聯(lián)合出臺《昆山市社區(qū)黨組織為民服務專項經(jīng)費使用管理實施細則》?！都殑t》明確，從2016年起，全市每個社區(qū)將按每年20萬元的標準，設(shè)立“社區(qū)黨組織為民服務專項經(jīng)費”。專項經(jīng)費將面向社區(qū)黨員和居民，解決黨員群眾最關(guān)心、最迫切、最直接的問題，主要支持開展社區(qū)黨建活動，開展增強社區(qū)服務功能的公共服務類工作，用于推動社區(qū)協(xié)商、居民自治、三社聯(lián)動等自治管理類工作和用于社區(qū)黨員群眾迫切需要解決的其他服務事項。專項經(jīng)費在使用過程中重點突出三大特點：一是好鋼用在刀刃上，推動服務再升級。二是按需制訂服務項目，讓群眾說了算。三是精準服務，建立監(jiān)督考核機制。

（昆山市民政局 張佳良）

寒假作業(yè)：給烈軍屬拜年

“全國少年軍校示范校”江蘇省常州市武進區(qū)東安實驗學校今年寒假向全校少先隊員布置了一項特殊的寒假作業(yè)——給軍烈屬拜年。為開展好“拜年”活動，全校少先隊員平時節(jié)約零用錢并開展撿廢義賣活動。一年下來，總計積攢了一萬多元錢。少先隊員們買紅紙，與老師一道寫春聯(lián)，買年畫和禮品，自己動手制作“光榮花”，還排練了《我是一個兵》等文藝節(jié)目。2月上、中旬，該校108個“紅領(lǐng)巾擁軍優(yōu)屬小分隊”到全鎮(zhèn)108戶烈軍屬家拜年，為軍烈屬戴大紅花，贈送光榮人家條幅、春聯(lián)、慰問信、水果、飲料等慰問品，演出節(jié)目。東安實驗學校利用寒假期間開展給烈軍屬拜年活動已經(jīng)有30年歷史，學生在活動過程中受到教育，獲得成長。

（常州市武進區(qū)第三少年軍校政委 華再清）

“五站合一”促優(yōu)質(zhì)服務“勤政檔案”推“留痕考績”

安徽省合肥市包河區(qū)方興社區(qū)對內(nèi)凝聚力量，對外整合資源。積極探索基層黨建新路徑，根據(jù)黨員的地緣、業(yè)緣等特點，探索培育功能型、服務型黨組織，先后組建成立10個功能型黨小組，還建立了基層黨組織、工會、共青團、婦聯(lián)和社會組織“五站合一”的“睦鄰生活館”，讓社區(qū)居民享受到多元化的優(yōu)質(zhì)服務。社區(qū)還推行了電子“勤政檔案”制度，所有工作人員通過辦公信息系統(tǒng)如實記錄一天的工作，按照“日安排、周總結(jié)、月匯總、季評議”的要求，開展留痕考績、線上評議，實現(xiàn)各項工作布置有記錄、落實有主體、推動有成效、考核有依據(jù)，收到了良好的效果。

（包河區(qū)方興社區(qū) 方奇 李多慶）

86萬元救災款物保障受災群眾基本生活

山東省聊城市高唐縣去冬遭受了嚴重風、雹災害，開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街）不同程度受災，部分受災群眾基本生活遇到困難。為保障群眾基本生活，高唐縣民政局發(fā)放面粉22萬斤、食用油2400桶、救災資金40萬元，專門用于解決受災群眾因災出現(xiàn)的困難。此次救災發(fā)放的面粉、食用油全部由民政部門統(tǒng)一招標采購，集中下?lián)艿介_發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街），再由各基層民政所嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公示、公開發(fā)放的程序進行發(fā)放。近期，縣民政局將對救災款物的使用情況進行專項檢查，確保救災款物發(fā)放到最需要的困難災民手中。

（高唐縣民政局 高溫超 ）

建陽區(qū)民政局召開民政系統(tǒng)紀檢工作座談會

近日，福建省南平市建陽區(qū)民政局召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦主任參加的建陽民政系統(tǒng)紀檢工作座談會。座談會傳達學習了南平市民政局黃光炎局長在全市民政工作會議上的工作報告，以及市民政局紀委林品春書記在全市民政紀檢工作座談會上的講話精神。各位與會同志就區(qū)民政系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作面臨的新形勢、新任務和存在的問題進行了座談討論，分析探討問題產(chǎn)生的原因，提出了有針對性的意見建議。會議要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦主任在工作中進一步落實好工作職責，特別是針對城鄉(xiāng)低保金發(fā)放、救災款物分配、工程建設(shè)專項資金使用，以及殯葬工作等領(lǐng)域，要認真負責、堅持原則，堅決杜絕侵害群眾利益的行為，并積極支持紀檢、審計等部門開展工作。

（南平市建陽區(qū)民政局 黨委）

開展“拉練”活動巡查民政項目建設(shè)

2月18日下午，湖北省應城市民政局舉辦2016年民政重點項目建設(shè)拉練活動，應城市民政局全體局領(lǐng)導、中層骨干參加此次活動。拉練活動分別巡查了原民政福利化工廠租賃改造工程、軍休服務庭院改造工程、市烈士紀念館環(huán)境改造情況、市救助站升級改造工程、市公墓建設(shè)工程、湯池訓練班暨鄂中革命烈士紀念園建設(shè)工程等6個民政重點項目建設(shè)情況。參觀現(xiàn)場，相關(guān)單位負責人分別介紹工程建設(shè)情況，并提出工作建議和意見。拉練活動中，局黨組書記、局長黃金想強調(diào)，要勇于改革創(chuàng)新樹立法治理念，深化標準化建設(shè)，加大精細化管理力度，努力開創(chuàng)民政工作的新局面。

（應城市民政局 賈旭東 馮丹）

“三步走”為扶貧村把脈下方

安徽省六安市金安區(qū)民政局近期開展了“村村到，戶戶訪”活動，組織機關(guān)工作人員深入扶貧聯(lián)系點，摸清了扶貧戶的底子，理清了致貧的原因，找準了脫貧的路子。一是深入家中察實情。區(qū)民政局分成8個組，分組對該村45戶扶貧對象進行逐戶走訪，了解致貧原因，詢問脫貧意愿。二是逐戶分析類別。根據(jù)走訪情況，對照扶貧條件，將扶貧對象分為：已達脫貧條件、符合扶貧條件有脫貧意愿、符合扶貧條件需政府兜底三類。三是共同會診幫脫貧。區(qū)民政局聯(lián)合鄉(xiāng)、村對扶貧對象戶進行會診，督促村制訂有針對性的脫貧計劃。區(qū)民政局將根據(jù)對象戶家庭實際情況進一步細化脫貧計劃，確保扶貧對象戶真正脫貧，走上致富路。

（六安市金安區(qū)民政局 高大林 ）

突出“四個載體”謀劃黨建工作新局

甘肅省阿克塞哈薩克族自治縣民政局將黨建工作作為開篇布局的點睛之筆，提出“1224”黨建工作新思路。明確“一個重點”，即：明確學習貫徹黨的十八屆四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話這個重點。 樹立“兩個意識”，即：牢固樹立“黨建第一責任人”意識和“抓好黨建是最大的政績”意識。加強“兩個建設(shè)”，即：加強支部自身建設(shè)和黨風廉政建設(shè)。突出“四個載體”，即：突出黨員先鋒引領(lǐng)、黨員星級化管理、“五個百進”、爭當“民政十大員”四個活動載體，使黨組織活動更加人性化、豐富化。

（ 阿克塞哈薩克族自治縣民政局 梁永虎）

“四個實”推進養(yǎng)老服務

浙江省縉云縣民政局以“四個實”推進養(yǎng)老服務工作。一是切實提高居家養(yǎng)老服務能力。推進居家養(yǎng)老服務照料中心建設(shè)，新建照料中心20個；加強管理，提升服務能力；二是扎實推進養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。目前，縣級公辦示范性養(yǎng)老機構(gòu)項目已開工建設(shè)，兩個鎮(zhèn)級敬老院項目基本完成，并有4家敬老院完成轉(zhuǎn)型升級，開展公建民營試點工作。三是據(jù)實推進養(yǎng)老服務標準化。建立健全養(yǎng)老機構(gòu)日常管理、安全管理、質(zhì)量評估等制度，開展對養(yǎng)老服務機構(gòu)人員配備、設(shè)施設(shè)備、服務質(zhì)量、社會信譽等的綜合評價。四是落實強化養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)。完善養(yǎng)老服務人才網(wǎng)格化管理制度。加強管理和服務人員能力素質(zhì)和職業(yè)道德教育，目前，養(yǎng)老機構(gòu)持初級及以上職業(yè)資格證書人員占比達到50%以上。

縉云縣民政局 李曉軍 傅威巍 ）

絲綢之路上的最年輕城市

2016年2月18日，新疆維吾爾自治區(qū)哈密地區(qū)撤地設(shè)市宣布大會召開。哈密作為新疆的東大門，東與甘肅酒泉相鄰，南與巴州相連，西與吐魯番、昌吉州毗鄰，北與蒙古國接壤，是絲綢之路經(jīng)濟帶沿線誕生的最年輕的城市，也是繼烏魯木齊、克拉瑪依、吐魯番之后，新疆第4個地級市。目前，哈密市總?cè)丝诮?2萬人，少數(shù)民族人口占31.9%，城鎮(zhèn)人口占61.1%。15.3萬平方公里的轄區(qū)面積，讓哈密市成為了新疆最大、全國第三大的地級市。新設(shè)地級哈密市后，原哈密地區(qū)所轄一市兩縣中的哈密（縣級）市改為伊州區(qū)，伊吾縣和巴里坤哈薩克自治縣建制不變。

（新疆維吾爾自治區(qū)地名標準化中心 翟軍）

出臺實施意見加強養(yǎng)老機構(gòu)安全管理

3月3日，河南省新鄉(xiāng)市民政局召開了春節(jié)后第一次養(yǎng)老服務機構(gòu)安全管理暨全市老齡辦主任會議，專題進行了全市養(yǎng)老機構(gòu)安全工作部署，會上印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于強化各類養(yǎng)老服務機構(gòu)安全運營管理的實施意見〉的通知》。根據(jù)規(guī)定，新鄉(xiāng)市從人身、醫(yī)療、食品安全與住宿衛(wèi)生、電氣、燃氣、消防、房屋等7個方面加強養(yǎng)老機構(gòu)安全運營的管理。此外，建立健全各類日常安全臺賬，對新入住的老人實行嚴格的身體健康情況登記制度，身體健康狀況必須出具專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)近期體檢報告。對服務對象生活能自理的，護理人員與服務對象的配備比例不低于1∶10，生活半自理的不低于1∶5，生活不能自理的不低于1∶3，這也是評定星級養(yǎng)老服務機構(gòu)的規(guī)范化標準。

（新鄉(xiāng)市民政局 賈利平）

三舉措 創(chuàng)新社區(qū)治理

四川省巴中市三舉措創(chuàng)新社區(qū)治理。一是開展社區(qū)減負增效。指導各縣區(qū)制定了社區(qū)“兩委”依法依規(guī)履行職責事項清單、依法協(xié)助基層政府工作事項清單，全面推行社區(qū)工作準入制度。充分發(fā)揮市、縣（區(qū)）社區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會議制度作用，加強社區(qū)減負工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門協(xié)作。二是加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商。貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作的通知》要求，就城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商主體、協(xié)商形式、協(xié)商程序、協(xié)商成果運用等進行明確規(guī)范，切實推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化和程序化。三是探索推行“三社聯(lián)動”。通過政府購買服務、民間運營的方式，實現(xiàn)社區(qū)、社會組織、社工人才有效聯(lián)動。同時做好社區(qū)標準化體系建設(shè)和治理結(jié)構(gòu)建設(shè)。

（巴中市民政局 魏林）

多舉措強化民政信息宣傳工作

為積極貫徹落實習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上重要講話精神，陜西省白水縣民政局及時出臺信息宣傳工作實施方案，強化信息宣傳報送工作。一是加強領(lǐng)導。成立由局長任組長的信息宣傳工作領(lǐng)導小組，把民政信息宣傳工作擺上重要議事日程抓緊抓好。二是建立健全信息報送審核制度。民政工作對外宣傳稿件須經(jīng)局領(lǐng)導審核后報送至局機關(guān)信息股，由信息股報送至各網(wǎng)站并存檔。凡是屬于涉密、涉穩(wěn)的信息一律不準通過網(wǎng)上報送和發(fā)布。三是注重稿件質(zhì)量。積極宣傳民政法律法規(guī)政策及貫徹落實情況，弘揚民政正能量。四是及時通報。局每季度對各下屬單位、各股室信息上報情況進行一次通報講評，年終將信息宣傳工作納入年度目標考核。

白水縣民政局 梁曉冰 花鵬）

三管齊下加強廉政建設(shè)

云南省賓川縣民政局扎實開展民政部門黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是切實將黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿于民政工作，置于民政部門各項工作的重要位置，并按照“一把手”負總責和“誰主管、誰負責”的原則，層層簽署責任狀，形成“齊抓共管、各負其責”的工作格局。二是按照從嚴治黨、從嚴管黨的目標要求，切實落實民政部門黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責任和監(jiān)督責任，為推動民政工作任務的完成和民政事業(yè)健康發(fā)展提供堅強有力的紀律保證。三是認真學習、深入貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，以法治建設(shè)為目標，以正風肅紀為抓手，以預防腐敗為重點，嚴明黨的政治紀律、生活紀律和工作紀律。

（賓川縣民政局 張銀宇）

認真落實軍休干部“兩個待遇”

為讓廣大軍休干部充分享受黨和政府的關(guān)懷，南樂縣民政局不斷創(chuàng)新工作思路，確?！皟蓚€待遇”全面落實。一是落實生活待遇。堅持定期走訪慰問軍休人員，及時幫他們解決一些實際問題。嚴格執(zhí)行有關(guān)生活待遇的政策、文件規(guī)定的標準，將每個軍休干部的生活費和各項補貼以及每年的調(diào)增工資等，及時足額發(fā)放到他們手中。還為軍休干部定期提供日常生活保健、防病、急救護理、健康咨詢等多項服務，為軍休干部建立了健康檔案，及時按政策核銷醫(yī)療費用，解決了他們的后顧之憂。二是落實政治待遇。每年為軍休干部訂閱黨報、黨刊并及時傳達和組織學習上級下發(fā)的相關(guān)文件，把黨和政府的聲音及時傳達給軍休干部。

（南樂縣民政局 高慶娟）

“2016”建設(shè)年補齊社會組織黨組織短板

日前，陜西省商南縣正式啟動了2016年“社會組織黨組織建設(shè)年”活動。商南縣現(xiàn)有91個社會組織，僅有1個建立了黨組織，黨的組織和黨的工作覆蓋率低，黨員處于“游離”狀態(tài)。為補齊社會組織黨建“短板”，該縣成立了社會組織黨建工作領(lǐng)導小組、非公經(jīng)濟和社會組織黨工委，在縣民政局設(shè)立了社會組織黨委，10個鎮(zhèn)辦均設(shè)立了社會組織黨建工作指導站。財政按照黨組織、黨組織書記、黨建指導員預算工作經(jīng)費和人員補貼，保障社會組織黨建工作的開展。民政、社會組織黨工委按社會組織數(shù)、黨員數(shù)、黨組織數(shù)“三摸清”建立《應建未建社會組織黨組織組建工作任務清單》，規(guī)范組建社會組織黨組織，力爭符合條件的社會組織黨組織組建率達到100%、暫不符合條件的黨建指導員覆蓋率達到100%。

（商南縣民政局 趙茜）

3年堅持不懈讓流浪孩子回校園

2013年7月，自治區(qū)民政廳、綜治辦、教育廳、公安廳等十廳局聯(lián)合開展了以“合力保學、快樂成長”為主題的“流浪孩子回校園”專項行動。近三年來，克州各級民政部門及救助站從自治區(qū)及阿克蘇等地共接回克州籍流浪未成年人24名。其中返校復學義務教育14人、職業(yè)教育9人、職業(yè)培訓1人。同時，加強與政法、綜治、公安、教育等部門密切協(xié)作，形成“流浪孩子回校園”專項工作的整體合力，堅持定期家庭回訪制度，進一步落實流浪未成年人救助保護工作責任制，對救助返鄉(xiāng)的流浪未成年人，從自治區(qū)到州本級、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、家長，層層簽訂責任書，堅持“一家一情、一孩一策”的方式方法，從源頭上堵住未成年人外流通道，避免重復流浪。

克州民政局 鄧紅艷）