劉成志(北京師范大學(xué),北京100875)
自媒體:網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公民監(jiān)督的利器
劉成志
(北京師范大學(xué),北京100875)
高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代給人們的生活帶來了巨大的變化,而隨著博客、微博和微信等形式的自媒體的出現(xiàn),信息傳播速度進(jìn)一步加快,公眾參與的積極性進(jìn)一步提高,網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的傳播技術(shù)被推向了一個(gè)新高點(diǎn),人們正逐步進(jìn)入“人人都是新聞?dòng)浾摺钡淖悦襟w時(shí)代。公民監(jiān)督作為公民政治參與的重要一環(huán),對(duì)防止權(quán)力腐敗具有重要作用。自媒體時(shí)代的公民監(jiān)督具有一些新的特點(diǎn),同時(shí)也存在一些問題。如何規(guī)避這些問題,不斷完善自媒體時(shí)代的公民監(jiān)督,打擊權(quán)力腐敗是我們面臨的重要課題。
Web2.0;自媒體;自媒體時(shí)代;公民監(jiān)督
在傳統(tǒng)媒體時(shí)代,人們往往通過翻閱報(bào)紙、收聽廣播或者收看電視等方式被動(dòng)地接受新聞信息。隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn),尤其是Web2.0技術(shù)的推廣和普及,人們不再僅僅是新聞信息的被動(dòng)接受者,更是主動(dòng)生產(chǎn)者和傳播者,人們的私人空間也正變得越來越狹小,一舉一動(dòng)也許正在被“現(xiàn)場(chǎng)直播”,自媒體這一概念隨之應(yīng)運(yùn)而生。
依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)特別是Web2.0技術(shù)發(fā)展起來的自媒體,集新聞生產(chǎn)、積累、共享和傳播于一體,賦予了普通大眾更大的自主權(quán),突破了傳統(tǒng)媒體的參與形式,徹底打破了以往自上而下的“廣播”模式,而采取了傳者與受眾點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的“互播”模式。像博客、微博、QQ、微信等就是典型的自媒體形式。隨著博客、微博、微信等自媒體形式的涌現(xiàn)和逐漸普及,傳統(tǒng)媒體固有的新聞傳播模式被打破,新聞不再只由專業(yè)的媒體機(jī)構(gòu)主導(dǎo),普通大眾也可以生產(chǎn)和傳播新聞。這樣一個(gè)新聞?dòng)啥鄶?shù)人生產(chǎn),多數(shù)人消費(fèi),人人都擁有話語權(quán)的時(shí)代就是自媒體時(shí)代。在自媒體時(shí)代,生產(chǎn)和消費(fèi)的界線變得越來越模糊,“人人都是新聞?dòng)浾摺钡木置嬷饾u形成。自媒體的傳播特征主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
(一)傳播速度的迅捷性
與傳統(tǒng)媒體相比,自媒體傳播速度迅捷是一大優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)媒體由于發(fā)布信息需要一個(gè)嚴(yán)格且繁瑣的審核過程,這就導(dǎo)致信息的傳播速度較慢,時(shí)間相對(duì)延后;而對(duì)于不需要任何把關(guān)的自媒體來說,憑借其個(gè)體屬性,生產(chǎn)出的新聞可以即時(shí)地傳播出去,這種傳播速度的迅捷性使得自媒體克服了傳統(tǒng)媒體的滯后性,大大提高了信息傳播的時(shí)效性。
(二)傳播主體的平民化
(三)傳播平臺(tái)的開放性
自媒體有開放的平臺(tái),公眾可以盡情地表達(dá)自我、展現(xiàn)自我,不受限制地分享與查看自己感興趣的信息內(nèi)容,無論是信息的數(shù)量還是質(zhì)量都是傳統(tǒng)媒體所無法比擬的,獲取的途徑更是簡(jiǎn)單便捷。這種傳播平臺(tái)的開放性徹底打破了時(shí)間和空間的局限,極大地?cái)U(kuò)展了公眾的表達(dá)空間,使得“全球村”變成了現(xiàn)實(shí)。
(四)交流的互動(dòng)性
傳統(tǒng)媒體的封閉性使得信息的分享與交流通常是圍繞一個(gè)中心展開的,無法進(jìn)行多中心式互動(dòng)交流。隨著自媒體的出現(xiàn),傳統(tǒng)媒體的單一式中心化特征不復(fù)存在,傳者與受者在一定程度上實(shí)現(xiàn)了平等對(duì)話。公眾可以通過自媒體平臺(tái)就不同的話題發(fā)表自己的看法,并與“源新聞”發(fā)布者進(jìn)行互動(dòng)交流,在這一過程中很有可能又產(chǎn)生一個(gè)討論的中心,如此反復(fù)下去,可以大大拓寬公眾的視野。
(五)表達(dá)的匿名性
傳統(tǒng)媒體的信息發(fā)布要經(jīng)過層層嚴(yán)格把關(guān),而且都是實(shí)名表達(dá)方式。相比之下,自媒體所依托的互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)虛擬的平臺(tái),公眾往往出于保護(hù)隱私,而在進(jìn)行用戶注冊(cè)時(shí)不采用自己的真實(shí)身份。這種匿名性表達(dá)雖然可以保護(hù)個(gè)人隱私,但如果不加以有效控制,脫離了道德和法律的約束,極有可能使公眾不負(fù)責(zé)任地發(fā)表一些信息,最終降低自媒體信息的真實(shí)性與可信度。
一般來說,“公民監(jiān)督,是指公民在參與和影響政府運(yùn)行的過程中,運(yùn)用憲法賦予的權(quán)利,以憲法和法律為依據(jù),以維護(hù)國家利益和集體、個(gè)人的合法權(quán)益為目的而對(duì)國家政治權(quán)力的各個(gè)要素的評(píng)議、檢查和督促”。《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出:“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè),努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效?!痹趥鹘y(tǒng)媒體時(shí)代,由于報(bào)紙、廣播和電視等新聞媒介往往掌握在專業(yè)的新聞機(jī)構(gòu)手中,公民監(jiān)督發(fā)揮的作用非常有限,通常是形式要大于實(shí)際的意義。隨著微博、微信等形式的自媒體的出現(xiàn),新聞媒介的主體由專業(yè)的機(jī)構(gòu)變?yōu)榱藗€(gè)人,普通大眾也可以生產(chǎn)和傳播新聞,這就使得公民監(jiān)督可以依托自媒體這一載體真正發(fā)揮作用。自媒體時(shí)代公民監(jiān)督的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為監(jiān)督的強(qiáng)有力性、不可抵賴性、細(xì)致入微性和即時(shí)性。
(一)強(qiáng)有力性
在自媒體時(shí)代,強(qiáng)大的輿論效應(yīng)賦予了公民監(jiān)督強(qiáng)有力性。陜西延安“8.26”特別重大道路交通事故讓時(shí)任陜西省安監(jiān)局局長的楊達(dá)才“一夜走紅”,原因是在車禍現(xiàn)場(chǎng)楊達(dá)才面帶微笑被目擊者抓拍,引起巨大爭(zhēng)議,他因此被網(wǎng)友稱為“微笑局長”。網(wǎng)友還對(duì)其進(jìn)行了“人肉搜索”,發(fā)現(xiàn)他經(jīng)常更換佩戴的手表,而且大都價(jià)值不菲。隨后網(wǎng)友又曝光他戴名貴手鐲和奢侈眼鏡,扎名貴皮帶,這些都引起了陜西省紀(jì)委的注意,并隨即對(duì)楊達(dá)才展開調(diào)查,最終楊達(dá)才因受賄和巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪鋃鐺入獄。這就凸顯了自媒體時(shí)代公民監(jiān)督的強(qiáng)有力性。
(二)不可抵賴性
自媒體時(shí)代,公眾在運(yùn)用自媒體行使監(jiān)督權(quán)時(shí)不但可以上傳文字材料,還可以附帶照片、錄音甚至是視頻,這就使得當(dāng)事人無法抵賴自己的惡劣行為。人民監(jiān)督網(wǎng)創(chuàng)始人朱瑞峰報(bào)道了重慶北碚區(qū)委書記雷政富的不雅視頻事件,并附帶雷政富不雅視頻的截圖。事件發(fā)生后,當(dāng)事人迅速出面對(duì)此事進(jìn)行辟謠,并聲稱圖片是經(jīng)特殊處理而成的,但重慶官方經(jīng)過專業(yè)技術(shù)鑒定后最終確認(rèn)圖片并非經(jīng)過了特殊處理,隨后不久,雷政富即被免職。這充分說明了自媒體時(shí)代,依托文字、照片等材料,公民監(jiān)督具有不可抵賴性。
(三)細(xì)致入微性
細(xì)致入微性的特點(diǎn)是指在自媒體時(shí)代,公眾的關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)細(xì)化到了一個(gè)人戴什么表,抽什么煙等。陜西“微笑局長”楊達(dá)才被曝在車禍現(xiàn)場(chǎng)露出笑容后,網(wǎng)友又搜出了他所佩戴的數(shù)塊名表,總價(jià)值十萬多元,因此,又被戲稱為“表哥”。網(wǎng)友搜出楊達(dá)才佩戴名表等奢侈品在一定程度上加快了陜西省紀(jì)委對(duì)其違法亂紀(jì)的調(diào)查速度,最終使楊達(dá)才的罪行昭然若揭。南京江寧區(qū)房產(chǎn)局局長周久耕因不恰當(dāng)言論而被“人肉搜索”,隨后事件持續(xù)發(fā)酵,網(wǎng)友相繼曝出周久耕所抽的天價(jià)煙和佩戴的名貴表,加速了相關(guān)部門對(duì)他的調(diào)查,周久耕最終被繩之以法。無論是“微笑局長”事件還是“天價(jià)煙”事件都體現(xiàn)了自媒體時(shí)代公民監(jiān)督的細(xì)致入微性。
(四)即時(shí)性
由于自媒體傳播主體的平民化,使得公民監(jiān)督在自媒體時(shí)代具有即時(shí)性。新聞信息不再需要任何把關(guān)和審核的過程,可以即時(shí)發(fā)布,這不但提高了時(shí)效性,還在一定程度上避免了傳統(tǒng)媒體為減輕負(fù)面影響而“過濾”一些新聞,甚至對(duì)這些新聞不作任何報(bào)道的行為。
古今中外的絕大多數(shù)學(xué)者對(duì)權(quán)力幾乎都保持了一種謹(jǐn)慎的態(tài)度。英國政治思想家約翰·阿克頓說過:“權(quán)力導(dǎo)致腐敗,絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。”所謂絕對(duì)權(quán)力,實(shí)際上就是缺乏監(jiān)管的權(quán)力。在現(xiàn)代民主制政體中,對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督是防止權(quán)力腐敗的重要方式。在傳統(tǒng)媒體時(shí)代,對(duì)權(quán)力通常是一種內(nèi)部監(jiān)督,普通大眾發(fā)揮的作用十分有限,這種權(quán)力內(nèi)部之間的相互制衡可以一定程度防止腐敗的發(fā)生,但也有可能因權(quán)力內(nèi)部之間的相互勾結(jié)而使監(jiān)督流于形式。在自媒體時(shí)代,普通大眾擁有了自媒體這種監(jiān)督利器,公民監(jiān)督也因此發(fā)揮了越來越大的作用。黨的十八大以來,隨著中央的反腐決心和力度不斷加大,一大批腐敗官員相繼落馬。這其中通過自媒體曝光的占了多數(shù),充分體現(xiàn)了自媒體時(shí)代公民監(jiān)督發(fā)揮的巨大作用。但在取得諸多成就的同時(shí),我們應(yīng)看到,自媒體時(shí)代公民監(jiān)督仍然存在一些問題:
(一)有些爆料是純粹的捕風(fēng)捉影
自媒體時(shí)代,公眾可以主動(dòng)地生產(chǎn)和傳播新聞信息。只要進(jìn)行簡(jiǎn)單的操作,申請(qǐng)一個(gè)屬于自己的賬號(hào),公眾就可以將發(fā)生在自己身邊的事情傳播開來,這種變化讓公民監(jiān)督較傳統(tǒng)媒體時(shí)代更加有力、有效。但在現(xiàn)實(shí)中,自媒體的匿名傳播卻給了一些人以可乘之機(jī),他們往往借行使監(jiān)督權(quán)的名義,爆料一些毫無根據(jù)的小道消息。這些小道消息通過自媒體的平臺(tái)迅速傳播,結(jié)果不但達(dá)不到監(jiān)督的效果,降低自媒體傳播信息的真實(shí)性和可信度,還會(huì)給當(dāng)事人的名譽(yù)造成損失。自媒體賦予了大眾更加自由的監(jiān)督權(quán),但如果大眾行使不當(dāng),結(jié)果往往會(huì)適得其反。
(二)有些爆料內(nèi)容泛娛樂化傾向嚴(yán)重
自媒體賦予了公眾更大的自主權(quán),這種自主權(quán)固然可以強(qiáng)化公眾表達(dá)和獵奇的心理,讓監(jiān)督無時(shí)不在、無處不在。但有些人在運(yùn)用自媒體自主地行使監(jiān)督權(quán)時(shí)卻偏離了事件的本身,爆料內(nèi)容存在嚴(yán)重的泛娛樂化傾向??v觀對(duì)于貪腐官員的網(wǎng)絡(luò)爆料,他們大多因艷照、情婦、名表等博人眼球的新聞東窗事發(fā)。不可否認(rèn),這是一種揭發(fā)官員貪腐行為的獨(dú)特方式,但這種獨(dú)特的方式只是一個(gè)突破口,不能因此而拿來大做文章。而有些人卻偏偏喜歡這樣做,把關(guān)注的焦點(diǎn)集中在官員的私生活上,這不但嚴(yán)重偏離了我們的本來目的,還容易逾越了道德底線,侵犯他人的隱私。
(三)爆料人的素質(zhì)參差不齊
在自媒體時(shí)代,爆料人的素質(zhì)參差不齊。大多數(shù)人能正確使用自媒體這一載體行使監(jiān)督權(quán)利,維護(hù)自身的權(quán)益和社會(huì)的公平正義。但有的爆料人道德意識(shí)淡化,法律知識(shí)欠缺,將網(wǎng)絡(luò)作為發(fā)泄私憤和娛樂的場(chǎng)所,發(fā)布一些虛假信息,辱罵和攻擊他人,隨意泄露他人隱私;還有的爆料人帶有嚴(yán)重的情緒化傾向,缺乏對(duì)事件的理性分析能力,極易形成網(wǎng)絡(luò)暴力,影響正常的網(wǎng)絡(luò)秩序;更有些爆料人用要爆料的內(nèi)容威脅被爆料者,以換取經(jīng)濟(jì)利益,他們先掌握充分的證據(jù),然后聯(lián)系被爆料者,向其索要高額的封口費(fèi),甚至有的還兩頭通吃,先是拿了“線人”的費(fèi)用,然后又向被爆料者索要封口費(fèi)。
(四)我國現(xiàn)行法律對(duì)爆料人的保護(hù)不足,使其屢遭報(bào)復(fù)
我國法律中雖然早已給爆料人確立了保護(hù)制度,但這些保護(hù)制度只是一些原則性規(guī)定,并沒有懲罰報(bào)復(fù)者的具體措施。而且有一些規(guī)定因?yàn)槭遣块T自己制定的,所以法律的權(quán)威性并不高,這使得在具體的司法實(shí)踐中存在較多部門各行其是的現(xiàn)象。這些不足使得我國現(xiàn)行法律并不能給爆料人提供足夠的保護(hù),這也使得他們屢遭報(bào)復(fù),被威脅、毆打甚至是迫害致死。還有的地方官對(duì)要上訪的群眾直接攔截,有的甚至還采用極端手段。這些都表明我國亟需完善爆料人保護(hù)制度,以確保他們?cè)谛惺贡O(jiān)督權(quán)時(shí)人身和財(cái)產(chǎn)安全不受侵犯。
自媒體時(shí)代的公民監(jiān)督在發(fā)揮更加有力、有效的作用同時(shí),也存在著爆料內(nèi)容捕風(fēng)捉影、泛娛樂化傾向嚴(yán)重,爆料人素質(zhì)低下以及法律對(duì)爆料人的保護(hù)不足等問題。如何規(guī)避這些問題,發(fā)揮自媒體對(duì)于公民監(jiān)督的積極作用,以完善自媒體時(shí)代的公民監(jiān)督,可以從以下三個(gè)方面入手:
(一)提高和強(qiáng)化自媒體主體的道德素質(zhì)和法律意識(shí)
自媒體時(shí)代傳播主體的平民化使得人人都有了一個(gè)自己的“麥克風(fēng)”,但由于主體的素質(zhì)不同,一旦表達(dá)失當(dāng),就有可能突破道德底線,甚至違反法律,所以提高和強(qiáng)化自媒體主體的道德素質(zhì)和法律意識(shí)是首要課題。
1.個(gè)人要理性、負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)。在自媒體更加開放和自由的媒介環(huán)境中,我們同樣要理性和負(fù)責(zé)地行使手中的監(jiān)督權(quán)。自媒體雖然讓我們的個(gè)性得到了真正的釋放,但這種釋放絕不能突破道德底線,反而要不斷強(qiáng)化道德自律,主動(dòng)倡導(dǎo)和自覺遵守網(wǎng)絡(luò)自媒體的道德規(guī)范。我們要時(shí)刻繃緊道德和法律這兩根弦,在享有權(quán)利的同時(shí)也必須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù),既要敢于行使監(jiān)督權(quán),又要正確、客觀地行使監(jiān)督權(quán),不做網(wǎng)絡(luò)自媒體中的烏合之眾,而要做一個(gè)將自己的言論建立在客觀事實(shí)基礎(chǔ)之上的監(jiān)督者。
2.政府和相關(guān)社會(huì)組織要進(jìn)行合理引導(dǎo)。政府和相關(guān)社會(huì)組織要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德教育,加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳,培養(yǎng)以道德和法律為內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)公民意識(shí)。要引導(dǎo)公眾理性地利用自媒體行使監(jiān)督權(quán),避免情緒化傾向和網(wǎng)絡(luò)暴力;引導(dǎo)公眾克服從眾心理,善于辨別信息的真?zhèn)?,避免被他人誤導(dǎo)和利用;還要引導(dǎo)公眾樹立正確的價(jià)值觀,如實(shí)、客觀地反映問題,不能夸大其詞、信口雌黃、污蔑陷害。這些都有利于提高主體的道德素質(zhì),強(qiáng)化主體的法律意識(shí),最終有利于營造一個(gè)有序、文明、健康與和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。
(二)借鑒其他國家保護(hù)爆料人的經(jīng)驗(yàn)
保護(hù)爆料人是一個(gè)世界性課題,世界各國在這方面的法律實(shí)踐是一個(gè)相互借鑒和學(xué)習(xí)的過程,其中,美國、英國、德國、日本、加拿大和澳大利亞在這方面做得比較好。我國要加強(qiáng)對(duì)爆料人的保護(hù),就要借鑒其他國家的經(jīng)驗(yàn)。以美國和德國為例:
1.美國重視保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。自20世紀(jì)70年代起,美國政府先后制定了一系列保護(hù)爆料人的法律法規(guī),其中1989年由美國國會(huì)頒布的《吹口哨人保護(hù)法》規(guī)定:為了防止爆料人遭到打擊報(bào)復(fù),可以為其提供整形、更換身份、遷徙異地、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或其他經(jīng)濟(jì)方面的補(bǔ)助等保護(hù)措施。
2.德國有周密細(xì)致的證人保護(hù)制度。證人在被詢問時(shí)可以拒絕透露與自己身份相關(guān)的信息,可以要求用屏風(fēng)或者面具等遮擋自己,或者坐在單向玻璃的作證室里。此外,在確信證人受到威脅時(shí),可以在排除被告及其律師以及第三人在場(chǎng)的法庭上作證。
(三)推進(jìn)自媒體時(shí)代公民監(jiān)督的制度建設(shè)
自媒體作為一種新生事物,是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公民監(jiān)督的利器,但公民監(jiān)督本身作為一種體制外的監(jiān)督,又存在權(quán)威性不高的致命弱點(diǎn)。因此,推進(jìn)自媒體時(shí)代公民監(jiān)督的制度建設(shè),健全和完善公眾利用自媒體監(jiān)督的相關(guān)制度,把自媒體時(shí)代公民監(jiān)督逐步引向制度化和法治化軌道,是提高自媒體監(jiān)督的權(quán)威性,發(fā)揮自媒體監(jiān)督的巨大作用,懲治權(quán)力腐敗的必由之路。
1.在正確引導(dǎo)中推進(jìn)自媒體監(jiān)督的制度建設(shè)?!吨袊伯a(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》指出:“緊緊依靠人民參與支持,釋放群眾和媒體監(jiān)督正能量,使監(jiān)督無處不在。”在自媒體時(shí)代,加強(qiáng)制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)公民監(jiān)督有序健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。有關(guān)部門要引導(dǎo)公眾積極利用自媒體的監(jiān)督功能,通過制度化來保證自媒體監(jiān)督的系統(tǒng)化。
2.用制度為自媒體監(jiān)督提供保障。國家有關(guān)部門要及時(shí)出臺(tái)一系列相關(guān)的規(guī)章、制度,既要保證公眾能有效利用自媒體行使自己的監(jiān)督權(quán),不受干預(yù)和威脅,同時(shí)又要明確公眾在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)的職責(zé)和要求,也就是在制度的約束下規(guī)范公眾的網(wǎng)上行為,以確保一個(gè)公平、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,保證自媒體監(jiān)督的常態(tài)化。
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(責(zé)編:李園)
G206.3
A
1008-8431(2016)04-0043-04
所謂傳播主體的平民化,美國《時(shí)代周刊》曾指
2016-04-20
劉成志(1991-),男,北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院2014級(jí)碩士研究生。出,“社會(huì)正從機(jī)構(gòu)向個(gè)人過渡,個(gè)人正在成為新數(shù)字時(shí)代民主社會(huì)的公民”。更形象一點(diǎn)說,媒體仿佛一夜之間“飛入尋常百姓家”,變成了個(gè)人的東西。傳播主體的平民化還帶來了傳播內(nèi)容的個(gè)性化,公眾通過自媒體表達(dá)觀點(diǎn),構(gòu)建社交網(wǎng)絡(luò),傳遞發(fā)生在自己身邊的新聞,形成了一個(gè)草根群體。著名新聞傳播學(xué)者喻國明形象地將此稱為“全民DIY”。