陶彥博，杜　彬

(1.天津武清消防支隊，天津　301700； 2.武警學(xué)院 科研部， 河北 廊坊　065000)

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“兩微一端”時代消防網(wǎng)絡(luò)輿情危機傳播引導(dǎo)研究

陶彥博1，杜彬2

(1.天津武清消防支隊，天津301700； 2.武警學(xué)院 科研部， 河北 廊坊065000)

在網(wǎng)絡(luò)輿情危機傳播形勢風(fēng)云變幻的時代，結(jié)合“兩微一端”平臺產(chǎn)生的大背景，研究消防網(wǎng)絡(luò)輿情危機傳播，并構(gòu)建合理的引導(dǎo)機制。

消防；網(wǎng)絡(luò)輿情；危機；傳播；引導(dǎo)

“兩微一端”是指微博、微信和移動客戶端?！皟晌⒁欢恕逼脚_屬于社交網(wǎng)絡(luò)，用于個體與個體鏈接和社會關(guān)系網(wǎng)的建立，其主要功能是社交功能，即建立和形成社會交往的網(wǎng)絡(luò)；“兩微一端”還是社交媒體，主要扮演社會信息源的職能，向社會傳遞信息，將線下的真實世界的社會關(guān)系網(wǎng)進行“平移”，進一步拓展這個網(wǎng)絡(luò)。隨著“兩微一端”社會爆料職能的進一步凸顯，“兩微一端”越來越成為社會的主要信息源。

一、消防網(wǎng)絡(luò)輿情潛在危機

消防部隊作為社會職能部門，擔負著滅火救援、社會救助和監(jiān)督執(zhí)法等使命與重任，有時會在執(zhí)行任務(wù)時面對民眾的不解和刁難，有時會因官兵言行舉止不當引發(fā)民眾不滿。所以說，涉警輿情危機四伏，倘若處置不當，涉警輿情就會隨之產(chǎn)生，更會給消防部隊帶來負面影響。

消防輿情，就是指社會各階層民眾圍繞有關(guān)消防部隊及其消防官兵的社會事件發(fā)生、發(fā)展和變化過程中所持有的社會政治態(tài)度。消防輿情已成為媒體和公眾輿論關(guān)注與炒作的熱點、焦點和重點。加強和改進消防輿論引導(dǎo)與輿情控制已刻不容緩。

從網(wǎng)絡(luò)涉警輿情事件看出，消防部隊在處理警民關(guān)系事件中存在著引導(dǎo)欠及時、程序欠規(guī)范、方法欠靈活、處置欠妥當?shù)痊F(xiàn)象，容易被個別人利用或炒作，極易釀成涉警輿情危機。如果將涉警網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)諸于網(wǎng)絡(luò)，再加上添油加醋或挑撥不明真相的網(wǎng)友發(fā)難和網(wǎng)絡(luò)媒體的變相炒作，小事情瞬間即可爆發(fā)為“大事件”。由此可見，網(wǎng)絡(luò)輿情危機其實離消防部隊很近，稍有差池就會有所瓜葛。近年來，全國消防部隊發(fā)生了多起網(wǎng)絡(luò)涉警輿情事件，給消防部隊造成了不良影響，因為它傳播速度快；封堵源頭難；負面影響大；社會反映強。

二、消防網(wǎng)絡(luò)輿情危機的客觀成因分析

消防網(wǎng)絡(luò)輿情危機客觀成因有以下幾個方面。

(一)消防專業(yè)性強，容易引起誤會

根據(jù)《消防法》的規(guī)定，公安消防部隊主要承擔重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作，是一支專業(yè)性、軍事性很強的隊伍，無論是滅火救援還是監(jiān)督執(zhí)法，都有嚴格的規(guī)程和執(zhí)法程序，普通公眾所了解的消防知識，僅僅局限于提高防火意識、自救能力和撲救初期火災(zāi)，而對于重大災(zāi)害事故的火災(zāi)撲救、搶險救援和消防執(zhí)法，是“門外漢”，這一點也成為潛在的矛盾因素。例如，涉及消防的突發(fā)事件，現(xiàn)場情況復(fù)雜，需要科學(xué)決策和施救，撲救的過程需要時間，這與公眾搶救人員和財產(chǎn)的迫切心情相矛盾，執(zhí)勤滅火一線的參戰(zhàn)官兵全力施救，沒有精力來給群眾做過多的解釋，簡單地看待滅火救援工作，忽視群眾感情，造成不少的誤解、糾紛，經(jīng)常引發(fā)公眾對消防救援的不滿和質(zhì)疑。

(二)職能范圍不清晰，社會救助惹人議

根據(jù)《消防法》的規(guī)定，公安消防部隊主要承擔重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。在法律上并沒有明確社會救助屬于公安消防部隊的工作范疇，社會救助和社會應(yīng)急救援的法律界定在法學(xué)界尚未達成共識，普通公眾更是模糊不清，公眾出于對公安消防部隊的信任，一遇到困難都撥打119，“取鑰匙和捅馬蜂窩”“為群眾送水”“救助流浪貓”等社會救助超過了滅火和應(yīng)急救援在出警總數(shù)中的比重?，F(xiàn)實情況是公安消防部隊人員少、任務(wù)重、編制缺口大，日常公安消防部隊的社會救助是出于道義上的支持，特殊情況下，公安消防部隊因為工作和事務(wù)的繁雜，人員精力有限，不能及時實施社會救助，面對大量的非緊急類警情占用了大量的應(yīng)急資源的情況，究竟此類警情該不該處置，一時間成為社會輿論的焦點，導(dǎo)致公眾對公安消防部隊的質(zhì)疑和批判，這還需要國家通過立法來解決。

(三)發(fā)布不實信息，誤導(dǎo)消防網(wǎng)絡(luò)輿論

就消防部隊擔負的職能而言，滅火和搶險救援均是法定職責，在處置各類事故的過程中，面對消防警力嚴重不足和第一現(xiàn)場消防宣傳力量還相對薄弱的現(xiàn)實，首發(fā)信息通過“兩微一端”渠道發(fā)布的概率十分高。由于消防滅火救援整個過程都具有開放性，加之滅火救援的專業(yè)特性，以及一些網(wǎng)友對突發(fā)事件消防救援的主觀臆斷，首發(fā)的微信、微博信息的真實性、準確性往往存在誤區(qū)。不實信息一旦發(fā)布，就會誤導(dǎo)消防網(wǎng)絡(luò)輿論，就會造成極大的負面影響。如2009年臺州發(fā)生的“登高車裝修”事件，就是網(wǎng)絡(luò)博客誤導(dǎo)消防輿論的典型案例。

(四)轉(zhuǎn)發(fā)和評論將消防機構(gòu)推向輿論中心

就消防部隊參與滅火救援的社會屬性而言，消防部隊擔負的均是“急難險重”的救助活動，每一次活動都具有極高的社會新聞性，也都是媒體和民眾關(guān)注的焦點。只要出現(xiàn)與消防有關(guān)的新聞事件，就會在網(wǎng)絡(luò)上迅速傳播和評論。特別是一些救援時間跨度長的事故現(xiàn)場，隨著圍觀“博主”“群主”的增加，現(xiàn)場“博主”“群主”利用“兩微一端”的便利性，不間斷地發(fā)布現(xiàn)場消息，迅速掀起輿論的高潮。同時，隨著意見領(lǐng)袖的加入，對事件評論和觀點的增加，進一步引發(fā)網(wǎng)絡(luò)的圍觀，從而將公安消防機構(gòu)推向輿論的風(fēng)口浪尖。如上海膠州路“11·15”火災(zāi)事故發(fā)生后，在微博上就出現(xiàn)了對消防部隊滅火救援能力表現(xiàn)、1 500萬消防云梯車為何不用、消防設(shè)施審批權(quán)力尋租等評論和質(zhì)疑，將公安消防機構(gòu)推向了輿論中心。

(五)濫用話語權(quán)，引發(fā)消防網(wǎng)絡(luò)輿情危機

由于“兩微一端”在消息傳播中特殊的話語權(quán)地位，懷著各種目的發(fā)布與消防有關(guān)的“兩微一端”消息將迎來一個快速增長期，引發(fā)消防網(wǎng)絡(luò)輿情危機的概率增長，將是一種不可避免的趨勢。公安消防機構(gòu)的工作性質(zhì)決定了消防人員要身處社會活動一線，在工作中涉及到方方面面的利益，這勢必會產(chǎn)生一些群體利用“兩微一端”的話語權(quán)，帶著個人利益進行“兩微一端”信息發(fā)布，從而引導(dǎo)消防網(wǎng)絡(luò)輿情的走向，實現(xiàn)個人目的。需要進一步注意的是一些“兩微一端”領(lǐng)袖利用自身的名望，運用高超的語言技巧，不斷推動消防網(wǎng)絡(luò)輿情危機的深入發(fā)展，給消防部隊建設(shè)和工作帶來負面影響的潛在輿情危機也在日益增大。

(六)部分群體的利益驅(qū)動

消防工作直接與民生相關(guān)，參與的各類活動又具有新聞的“特殊價值”?；馂?zāi)事故查處、消防執(zhí)法和消防行政審批等活動，均與當事人的直接利益相關(guān)，嚴格執(zhí)法與當事人的利益在表面上相悖，但深層次還是為了保護當事人的利益。部分當事人在短期利益的驅(qū)使下，利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖舉報等手段將消防機構(gòu)的活動推向輿論焦點，開展對消防機構(gòu)的執(zhí)法活動、工作程序(機制)和消防形象等方面的追問，來達到影響消防機構(gòu)公信力的目的。另外，公安消防部隊要警惕某些記者的“有償報道”和惡意敲詐。這類記者往往來自影響力有限的二類報紙，或者冒充影響力極大的中央媒體記者，為了給自身謀取不正當利益，打著“揭黑”的旗號，采取一些極端卑鄙手段找到負面新聞之后，要挾訛詐，出錢刪帖。

(七)轉(zhuǎn)變相關(guān)議題，影響公安消防機構(gòu)公信力

消防工作直接與民生相關(guān)，參與的各類活動又具有新聞的“特殊價值”，這一客觀存在使公安消防機構(gòu)要面對微博輿論的直接挑戰(zhàn)?；馂?zāi)事故查處、消防執(zhí)法和消防行政審批等活動，均與當事人的直接利益相關(guān)，在利益的趨使下，一些人員利用“兩微一端”將公安消防機構(gòu)的活動推向輿論焦點，并借助意見領(lǐng)袖的“智力”不斷轉(zhuǎn)變議題，從而開展對公安消防機構(gòu)的執(zhí)法活動、工作程序(機制)和消防形象等方面的追問，來實現(xiàn)影響公安消防機構(gòu)公信力的目的。需要關(guān)注的是一些意見領(lǐng)袖為了塑造個人網(wǎng)絡(luò)“包公”形象，在不明真相的情況下，對公安消防機構(gòu)發(fā)布的信息進行“挑刺”，并偷換相關(guān)概念，從而極壞地影響公安消防機構(gòu)的權(quán)威性和公信力。

三、消防網(wǎng)絡(luò)輿情危機的主觀成因分析

(一)思想認識不到位

一些部門尚未將網(wǎng)絡(luò)涉警輿情事件引導(dǎo)工作納入本單位重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對網(wǎng)絡(luò)涉警輿情事件引導(dǎo)工作重要性的認識，認為部分群眾在網(wǎng)絡(luò)發(fā)表言論、表達自己的意見無關(guān)緊要，不會引發(fā)熱點問題[1]。也有個別領(lǐng)導(dǎo)將網(wǎng)上輿論看作是群眾對消防部隊的監(jiān)督，認為網(wǎng)民都是“吃空”，網(wǎng)評員上網(wǎng)瀏覽跟帖是“不務(wù)正業(yè)”，導(dǎo)致了工作的缺失。大多網(wǎng)評員把網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)看成是引導(dǎo)者單方的意志體現(xiàn)，卻忽略了參與者的力量，缺乏經(jīng)營信息、掌控信息的意識；部分網(wǎng)評員對輿論引導(dǎo)的導(dǎo)向認識不準確，發(fā)布的主題帖與涉警網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)或者幫助不大或者毫無關(guān)系；個別網(wǎng)評員對于一些涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的危機程度缺乏一定的甄別能力，對于如何開展輿論引導(dǎo)一知半解。

(二)組織機制不完善

在實際工作中，一些單位新聞發(fā)言人、網(wǎng)評員隊伍形同虛設(shè)，未指定專人負責收集涉警輿情信息。有些單位對網(wǎng)絡(luò)媒體輿情引導(dǎo)不夠，缺乏引導(dǎo)手段，當遇到涉及本地、本單位的涉警輿情信息造成嚴重后果時才會去重視，被動地去刪除，不但達不到預(yù)期效果，反而可能火上澆油。個別單位對涉警輿情跟蹤處置工作不夠重視，認為向媒體發(fā)布權(quán)威信息和澄清事實后就已完事，這樣極易出現(xiàn)新的涉警輿情事件。

(三)消防執(zhí)法不規(guī)范

消防執(zhí)法方面，近年來，公安消防部隊在實施消防執(zhí)法規(guī)范化程度、執(zhí)法質(zhì)量和水平方面總體上都有較大進步和提高，但與嚴格公正、文明執(zhí)法的總要求還有不小的差距。部分公安消防部隊對消防網(wǎng)絡(luò)輿情熱點、焦點采取聽之任之的態(tài)度，不及時進行響應(yīng)[2]，等到產(chǎn)生一定社會后果再去干預(yù)，往往對外解釋不統(tǒng)一、相互矛盾，而對負面報道卻無人回應(yīng)，不是遮遮掩掩就是欲蓋彌彰，結(jié)果往往弄巧成拙，引發(fā)社會的不信任，使自身再陷輿論危機。

(四)反映速度較慢

在輿情的初期，缺乏足夠的敏感性，不愿、不敢、不會表態(tài)，處于猶豫觀望狀態(tài)，沒有及時跟進，喪失了將矛盾消除在萌芽階段的主動權(quán)，喪失了處置先機，輿情引導(dǎo)工作總是慢一步、落后一拍[3]。另外，公安消防部隊的新聞發(fā)言人制度還處于發(fā)展的初期階段，新聞發(fā)言人業(yè)務(wù)能力不強，對消防輿情的反應(yīng)時間與輿情傳播速度極不相稱，對新聞發(fā)布的策劃、程序、技巧、要求等還缺乏理論研究和實際演練。

(五)應(yīng)變技巧不靈活

許多基層網(wǎng)評員把自己的觀點變成大眾的觀點，把高度分散的個體集中到同一目標體系中是評判一個優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員的標準，大家會發(fā)現(xiàn)輿論引導(dǎo)員對信息的引導(dǎo)技巧還存在一定的缺陷。首先，對信息發(fā)展過程缺乏必要的維護。很多網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員認為發(fā)了一個主題帖就萬事大吉，缺乏與網(wǎng)民的互動，使網(wǎng)民對帖子的關(guān)注度逐步下降。其次，缺乏理性的評估、分析與引導(dǎo)。對偏激的回帖簡單地用責罵、批判等方式處理，得不到其他網(wǎng)民的擁護。第三，缺乏對網(wǎng)絡(luò)元素的運用。網(wǎng)絡(luò)語言多種多樣，雖然一些網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員也運用了網(wǎng)上視頻、電子相冊等網(wǎng)絡(luò)元素，但還是非常貧乏。第四，缺乏對多元信息的整合能力。信息在傳播中有一個聚變的過程，大部分網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員缺乏將多元信息進行整合的能力。

四、“兩微一端”時代消防網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的作用

“兩微一端”的出現(xiàn)和發(fā)展，給消防輿情研究帶來了新的課題，“兩微一端”引導(dǎo)得好，可以為消防工作的發(fā)展帶來新契機。

(一)“兩微一端”為消防宣傳注入新活力

“兩微一端”平臺能發(fā)送文字、圖片、語音，還具備信息精確推送、及時提醒的功能，公安消防部隊可以利用“兩微一端”公眾賬號作為對外宣傳平臺，結(jié)合消防工作和防火重點注意事項，定期發(fā)布消防工作動態(tài)和消防提醒，普及消防常識，增強公眾的消防安全意識；及時播發(fā)各類滅火、搶險救援等信息，使民眾及時了解消防工作動態(tài)；還可以利用“兩微一端”的評論、留言功能，及時解答網(wǎng)友們有關(guān)消防方面的疑問，消除警民誤會。

(二)“兩微一端”為便民服務(wù)提供新渠道

“兩微一端”的互動性好，可以作為公眾的服務(wù)新平臺。一方面“兩微一端”粉絲可以通過互動交流的形式咨詢有關(guān)工作情況和業(yè)務(wù)知識，公眾平臺有求必應(yīng)，第一時間逐一予以答復(fù)，實現(xiàn)了消防工作與群眾工作的有機整合和良性互動。另一方面，公眾可以在平臺投訴舉報，“兩微一端”粉絲可以通過這一平臺實時投訴舉報身邊的消防安全隱患，公眾平臺接到粉絲投訴舉報后，及時轉(zhuǎn)到相關(guān)業(yè)務(wù)科室和轄區(qū)大隊進行核查，核查結(jié)果及時予以反饋，進一步拓展了火災(zāi)隱患投訴舉報的渠道，最大限度提高消防機構(gòu)服務(wù)群眾的辦事效能，加深警民感情。

(三)消防輿論引導(dǎo)和處理危機新武器

微博、微信出現(xiàn)以后，政府沒有及時重視，當突發(fā)事件的信息和謠言利用微博、微信病毒式傳播，讓政府焦頭爛額時，政府部門才意識到必須跟上新媒體時代的發(fā)展，使輿情管理和應(yīng)對變被動為主動。之后，政府部門及時抓住時機，申請“兩微一端”公眾賬號，開始打造“兩微一端”新平臺。2013年3月12日17時，北京市公安局局長傅政華發(fā)布了第一條語音微信，“平安北京”微信公眾賬號正式開通，這也是首個通過騰訊微信認證的省級公安機關(guān)官方微信，微信公共賬號平臺的使用，是由過去被動應(yīng)對輿情轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃庸芾磔浨榈挠幸鈬L試。公共平臺的消防即時推送，相當于新聞發(fā)言人的作用，能夠及時發(fā)布信息，消除公眾對我們的誤解，有效緩解矛盾，是引導(dǎo)消防輿情、處置消防輿情危機的新武器。

(四)正確使用，傳遞消防正能量

“兩微一端”是一把“雙刃劍”，利用好了，可以為消防工作的開展提供便利，有效提升公安消防部隊的影響力，利用不好則容易引發(fā)輿情危機。我們消防官兵要正確認識以“兩微一端”為代表的新媒體，特別是我們消防申請的微信官方公共平臺。要正確利用“兩微一端”，認真吸取近年來某省消防總隊女干部炫富引發(fā)社會炒作，曬酒駕照片嚴重損害軍隊形象、引發(fā)輿情危機的教訓(xùn)，提前打好預(yù)防針，嚴禁泄露部隊秘密、損害部隊形象的言論、行為發(fā)生。積極倡導(dǎo)健康、正確的觀念，把“兩微一端”真正用來為人民提供消防服務(wù)、豐富官兵業(yè)余文化，全面發(fā)揮其應(yīng)有的正面作用。同時，公安消防部隊要加強和公安信通部門和輿情管理部門的溝通與合作，建立依托公安的外部監(jiān)管機制，通過技術(shù)手段加大對消防官兵網(wǎng)絡(luò)交友、圖文發(fā)布以及社會輿情等的監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)和化解問題，尤其是對涉及犯罪、損害部隊形象和可能引發(fā)社會輿論關(guān)注的事件，要第一時間聯(lián)合進行科學(xué)處置，防止“小事”變“大事”。另外，要建立定期輿情通報機制，方便對消防官兵上網(wǎng)、交友、思想、輿論等的掌握，為研判形勢、采取措施、加強部隊管理提供有力依據(jù)。

五、搶占消防“兩微一端”網(wǎng)絡(luò)輿情至高點的對策建議

由于消防部隊和消防工作自身的特殊地位和性質(zhì)，一直備受社會各界和新聞媒體關(guān)注，尤其是面對迅猛發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)媒體，涉警輿情往往在瞬間廣泛傳播，當這些涉警輿情得不到有效地引導(dǎo)和化解時，網(wǎng)絡(luò)輿情危機隨之誕生。反之，則有助于化解平息不定的群眾輿論行為，有助于增強全社會的大消防安全環(huán)境，有助于提高人民群眾的社會安全感，有助于提升消防部隊形象和促進消防事業(yè)的健康發(fā)展。

如何有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)涉警輿情事件，對于如何提升網(wǎng)絡(luò)涉警輿情應(yīng)對與處置能力已成為當前各級消防部隊急需解決的新課題，是提高消防部隊輿論引導(dǎo)能力的重點和難點?？偟膩碚f，就是要按照孟建柱部長提出的“及時、主動、準確、統(tǒng)籌”的要求，通過建立健全輿情研判、預(yù)測預(yù)防、快速反應(yīng)等工作機制，堅持發(fā)現(xiàn)在早、處置在小、預(yù)防在先、控制有力的原則，力爭把涉警輿情報道的影響減小到最低限度，牢牢把握消防輿論引導(dǎo)工作的主動權(quán)。

(一)建立健全消防輿論引導(dǎo)體制

加強消防輿論指導(dǎo)工作，必須建立健全輿論引導(dǎo)的管理體制，從組織體制和管理制度上保證輿論引導(dǎo)工作的有序進行。一是建立輿論引導(dǎo)的組織體制。建立消防輿論引導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)體系，成立由一名總隊或支隊黨委成員任組長，由部長負責人任組員的消防輿論引導(dǎo)工作小組，基層大/中隊在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展工作?？傟牶椭ш犞付ㄒ幻甭?，負責新聞發(fā)布、輿情信息監(jiān)控、綜合協(xié)調(diào)等與輿論引導(dǎo)工作有關(guān)的各項工作，各司其職，密切配合，改變以往宣傳部門單打獨斗的局面。二是建立分工協(xié)作機制，明確相關(guān)部門工作職責。輿情引導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工負責，各司其職，互相協(xié)助。在輿論引導(dǎo)工作中，領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責制定工作預(yù)案、有關(guān)規(guī)定，匯總各方面輿情信息，協(xié)調(diào)各部門開展工作；司政后防和基層部隊負責收集有關(guān)的消防輿情信息。

(二)建立信息預(yù)警機制和快速反應(yīng)機制

“兩微一端”的興起正在快速干擾著公安消防機構(gòu)掌握輿論的主動權(quán)，需要投入更多的精力，才能把握最新的動向。因此，建立“兩微一端”信息預(yù)警機制和快速反應(yīng)機制，強化應(yīng)對“兩微一端”輿情危機的主動權(quán)，打好輿論的主動仗，是避免消防輿情危機的重要抓手，也是搶占消防“兩微一端”輿情至高點的前提。快速反應(yīng)機制是指針對消防輿情危機事件在“兩微一端”上發(fā)生之后，以及時有效的手段阻止危機蔓延，所要采取的各種應(yīng)對措施。筆者認為，控制消防輿情發(fā)展的核心要素是時間，在人人都是自媒體的當下，誰能第一時間發(fā)出信息，誰就能第一時間吸引公眾注意，不應(yīng)再一味信奉以往相關(guān)專業(yè)機構(gòu)提出“網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對黃金四小時”的做法，而要應(yīng)時而動，將黃金時間提前到盡可能短的時間內(nèi)。否則，時間的滯后，將會喪失引導(dǎo)輿論的最佳時機。

(三)建立后勤保障機制

近年來，基層大中隊加強了基礎(chǔ)建設(shè)，購置車輛器材、營房建設(shè)、裝修、水電天然氣等日常開銷數(shù)額逐年增大，在政府經(jīng)費尚未保障到位的情況下，基層大中隊都有賒欠地方商戶的款項，即所謂的“外欠賬”?！巴馇焚~”事件久了以后，容易積累警民矛盾，引發(fā)輿情危機。

(四)建立輿論引導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)問責和獎懲機制

輿論引導(dǎo)工作要取得長期成效，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實消防輿論引導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)問責制，堅持“誰主管，誰負責”的原則，將消防輿論引導(dǎo)工作的成效如何與單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負責人的工作考核掛鉤，建立健全輿論引導(dǎo)工作獎懲制度，獎罰分明。

(五)建立與媒體的溝通協(xié)調(diào)機制

公安消防部隊應(yīng)當充分認識媒體的作用，遵循新聞規(guī)律，重視媒體的興趣，樹立“服務(wù)媒體”的意識，處理好與媒體的關(guān)系，建立與媒體的日常溝通協(xié)調(diào)機制，比如建立高層互動機制，互相通報各自的狀態(tài)，及時爭取對方的理解支持等，從而與媒體建立良性互動、合作互贏的關(guān)系。借助公安輿情搜索器和一切可利用的力量與渠道，收集掌握網(wǎng)絡(luò)涉警輿情動態(tài)，根據(jù)輿情內(nèi)容填寫輿情收集表、輿情交辦單和輿情督辦單，及時分析事件原因，研究工作措施和應(yīng)對策略，有針對性地開展工作，在第一時間發(fā)布權(quán)威信息，掌握話語權(quán)。

(六)協(xié)同作戰(zhàn)，縮短處置輿情時間

積極與宣傳部、新聞媒體、公安、檢察等相關(guān)部門溝通聯(lián)系，搭建輿論引導(dǎo)平臺，強化部門聯(lián)動機制和協(xié)同作戰(zhàn)能力培養(yǎng)，做到快速核查、快速處理、快速通報，確保全程參與和調(diào)查處置涉警輿情事件，實現(xiàn)調(diào)查、引導(dǎo)同步，避免形成輿論熱點，有效平息涉警輿情事件的發(fā)生。對歪曲事實、蓄意詆毀消防隊伍形象的負面報道要旗幟鮮明地予以駁斥，理直氣壯地維護消防官兵的權(quán)益和隊伍的形象[3]。

[1] 淺議消防部隊如何應(yīng)對與處置網(wǎng)絡(luò)涉警輿情工作[EB/OL].(2011-12-19)[2015-03-10].http://www.zj.xinhuanet.com/special/2011-12/29/content_24440953_1.htm.

[2] 淺議涉警網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對策略[EB/OL].(2013-06-02)[2015-01-14].http://www.chinagabf.com/bsjs/xwkt/73939.html.

[3] 淺析如何應(yīng)對消防負面輿情造成的公關(guān)危機[EB/OL].(2013-06-02)[2015-01-14].http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/forum.home.news.cn/post/viewPostSingle.do?id=133277005.

(責任編輯李獻惠)

On the Spread and Countermeasures of Fire Network Public Opinion Crisis at “Two Micro and One End” Era

TAO Yanbo1, DU Bin2

(1.TianjinWuqingFireBrigade,Tianjin301700,China; 2.DepartmentofScienceResearch,TheArmedPoliceAcademy,Langfang,HebeiProvince065000,China)

This paper makes a study of the spread of fire network public opinion crisis in the era of “Two Micro and One End”, and offers some suggestions to build a reasonable guide mechanism.

fire control; network public opinion; crisis; communication; guide

2016-02-11

武警學(xué)院中青年教師科研創(chuàng)新計劃課題“微媒體時代公安微博在偵查工作中的應(yīng)用及發(fā)展研究”(ZQNJS201514)階段性成果

陶彥博(1984—)，男，天津人，助理工程師； 杜彬(1979—)，男，河北廊坊人，講師。

●反恐處突研究

G206

A

1008-2077(2016)05-0073-05