陸 凱， 聶成龍

(軍械工程學(xué)院裝備指揮與管理系， 河北 石家莊 050003)

核心保障能力確定方法研究

陸 凱， 聶成龍

(軍械工程學(xué)院裝備指揮與管理系， 河北 石家莊 050003)

針對軍民一體化保障中存在難以依據(jù)保障任務(wù)重要程度分配維修任務(wù)，導(dǎo)致維修任務(wù)分配不明確、戰(zhàn)時完成維修任務(wù)過多依賴合同商等問題，研究了核心保障能力概念，建立了核心保障能力的評價參數(shù)體系，應(yīng)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法對裝備保障系統(tǒng)的運(yùn)行效率進(jìn)行了評價，為核心保障能力精確建模提供了有力支持。

核心保障能力； 軍民一體化； 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法

裝備體系綜合能力和整體效能的發(fā)揮不僅取決于裝備的性能和規(guī)模，還與裝備維修效果密切相關(guān)。當(dāng)前我軍裝備維修保障采用軍民融合式一體化保障模式，在保障任務(wù)分配過程中，存在維修任務(wù)分配不明確、戰(zhàn)時完成維修任務(wù)過多依賴合同商等問題。美軍針對國防經(jīng)費(fèi)不足、戰(zhàn)時合同商保障風(fēng)險高等問題，提出了核心維修能力理念，即首先確定核心武器系統(tǒng)，記錄其平時維修保障工作量，并將其折合、修正為戰(zhàn)時維修任務(wù)工作量，然后再將工作量分配給現(xiàn)有建制保障力量。我軍目前尚無一套完整的核心武器系統(tǒng)，各裝備的平時故障數(shù)據(jù)也難以獲取，迫切需要對核心保障能力進(jìn)行研究。

1 核心保障能力的定義及內(nèi)涵

1.1 核心保障能力的定義

學(xué)術(shù)界至今尚未對核心保障能力的定義形成統(tǒng)一的意見，現(xiàn)有文獻(xiàn)對核心保障能力的定義也較為籠統(tǒng)、簡單，僅從宏觀上闡述了核心保障能力的內(nèi)容，在實(shí)際作戰(zhàn)過程中缺少明確的指向[1]。為此，筆者定義核心保障能力是指在執(zhí)行具體作戰(zhàn)任務(wù)時，為保持裝備體系的戰(zhàn)備完好性和任務(wù)持續(xù)性，降低費(fèi)用和資源消耗，建制保障力量所必須具備的最重要、最基本、最少的保障能力。

1.2 核心保障能力的內(nèi)涵

由核心保障能力的定義可以看出： 核心保障能力的目的是保障裝備體系完成作戰(zhàn)任務(wù)，體現(xiàn)的是指揮、管理和技術(shù)方面的能力。

1) 核心保障能力體現(xiàn)在其是最重要、最基本、最少的保障能力?！白钪匾蓖怀銎潢P(guān)鍵性，體現(xiàn)其對于完成作戰(zhàn)任務(wù)不可或缺的重要作用；“最基本”突出其必要性，表明核心保障能力是建制保障機(jī)構(gòu)必須具備的保障能力；“最少的”突出其精簡性，表明核心保障能力是經(jīng)過排除冗余能力所留下的最精簡的保障能力。

2) 核心保障能力必須依賴主體機(jī)構(gòu)。核心保障能力還體現(xiàn)在承擔(dān)該保障任務(wù)的主體是裝備保障建制機(jī)構(gòu)。目前，我軍采用軍民一體化聯(lián)合保障，建制保障機(jī)構(gòu)與地方合同商共同承擔(dān)維修保障任務(wù)。但是，保障任務(wù)的分配要以實(shí)際的維修保障要求為首要原則，建制力量必須完成合同商不能承擔(dān)的保障任務(wù)。建制保障力量為承擔(dān)這部分保障任務(wù)而必須具備的能力，就是核心保障能力。

3) 核心保障能力必須具有動態(tài)性。核心保障能力不是一成不變的，而是隨著作戰(zhàn)任務(wù)要求的變化而改變。當(dāng)現(xiàn)有建制保障力量難以滿足裝備體系作戰(zhàn)任務(wù)要求時，就必須對現(xiàn)有建制保障能力進(jìn)行擴(kuò)充，形成新的核心保障能力。

2 保障系統(tǒng)運(yùn)行流程及核心保障能力分配原則

2.1 保障系統(tǒng)運(yùn)行流程

由于裝備在執(zhí)行任務(wù)過程中會發(fā)生一系列故障[2]，從而提出相應(yīng)的保障任務(wù)需求，保障任務(wù)通常以保障請示的形式下發(fā)給保障指揮決策機(jī)構(gòu)，保障指揮決策機(jī)構(gòu)根據(jù)具體的作戰(zhàn)任務(wù)要求、現(xiàn)有的裝備保障系統(tǒng)使用狀況以及實(shí)際的戰(zhàn)場環(huán)境，將保障任務(wù)分派給保障機(jī)構(gòu)。

當(dāng)保障機(jī)構(gòu)受領(lǐng)保障任務(wù)后，首先，將其加入到維修等待隊列中；其次，依照現(xiàn)有保障力量判斷其能否執(zhí)行此項任務(wù)、備件是否齊全、能否滿足任務(wù)時間要求。若出現(xiàn)保障力量繁忙、備件不足等保障條件缺失的情況，則產(chǎn)生相應(yīng)的保障需求，同時中斷保障過程，等待維修支援力量或備件補(bǔ)充后，再開啟維修進(jìn)程。對于在保障過程中遇到的問題，可通過請示保障指揮決策機(jī)構(gòu)尋求解決方法。保障指揮決策機(jī)構(gòu)由各層指揮機(jī)構(gòu)組成，通過集體決策確定合理方案，并選定合適的保障主體來完成保障任務(wù)。

2.2 保障任務(wù)分配原則

保障主體的合理選擇決定了保障任務(wù)能否順利完成。當(dāng)前，由于建制保障力量的維修技術(shù)水平難以滿足完成維修保障任務(wù)的需要，保障指揮決策機(jī)構(gòu)大多依據(jù)裝備的故障特點(diǎn)及維修的難易程度來分配保障任務(wù)[3]，難以以任務(wù)的重要度為首要原則來選擇保障主體，從而嚴(yán)重影響了維修保障的效果。因此筆者提出了根據(jù)核心保障能力對保障任務(wù)進(jìn)行分配的原則。

2.2.1 基于作戰(zhàn)能力分配原則

裝備體系執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)時需要具備一定的作戰(zhàn)能力，即在規(guī)定的作戰(zhàn)任務(wù)時間點(diǎn)開始，并在之后的一段時間內(nèi)持續(xù)發(fā)揮作用。作戰(zhàn)任務(wù)的特殊性和作戰(zhàn)環(huán)境的不確定性使得應(yīng)用現(xiàn)有保障方案權(quán)衡方法制定的保障方案難以實(shí)現(xiàn)精確化保障，造成所攜帶的保障資源冗余，加大保障的負(fù)擔(dān)，而對關(guān)鍵的保障資源、需強(qiáng)化的保障力量卻預(yù)估不足，從而影響裝備體系作戰(zhàn)能力的發(fā)揮和作戰(zhàn)任務(wù)的完成。因此，應(yīng)基于作戰(zhàn)能力確定承擔(dān)保障任務(wù)的主體，并將影響關(guān)鍵作戰(zhàn)能力的保障任務(wù)分派給建制保障力量。

2.2.2 不可替代性原則

執(zhí)行保障任務(wù)會經(jīng)歷一系列保障環(huán)節(jié)，需要多個保障力量參與其中，而這些相對獨(dú)立的保障環(huán)節(jié)，有的必須由軍方主導(dǎo)，有的可交給地方合同商負(fù)責(zé)。如：軍方必須具有戰(zhàn)場換件搶修能力，這是無法代替的，屬于核心保障能力的范疇；而換下的故障件或戰(zhàn)損件可由地方合同商負(fù)責(zé)修復(fù)，這部分能力就不屬于核心保障能力。因此，只有將各保障任務(wù)具體細(xì)化到每個環(huán)節(jié)，分析各個環(huán)節(jié)的不可替代性，才能合理分配保障任務(wù)。

2.2.3 動態(tài)調(diào)整原則

保障任務(wù)的分配還要依據(jù)作戰(zhàn)任務(wù)要求和故障裝備的自身特性。因為作戰(zhàn)任務(wù)的具體要求決定著裝備故障是否包含于核心保障能力保障范圍之內(nèi)，因此必須根據(jù)作戰(zhàn)任務(wù)要求動態(tài)調(diào)整核心保障能力的范圍。而裝備類型不同，其故障特點(diǎn)也不同，如：系統(tǒng)構(gòu)成龐大復(fù)雜，涉及專業(yè)廣泛且軍地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一致，在地方上已經(jīng)形成了成熟、規(guī)范的維修流程的一系列裝備；列裝部隊的型號批次多，但數(shù)量較少，對執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)僅僅起到輔助作用的裝備；建立部隊自主維修能力周期長且投入大，培養(yǎng)軍內(nèi)維修人員消費(fèi)比不佳的裝備。上述幾類裝備的保障任務(wù)若由建制保障力量來完成，則會影響其維修保障效率，因此應(yīng)將其納入地方合同商的保障范圍。

3 核心保障能力評價參數(shù)體系

3.1 頂層參數(shù)

保障任務(wù)運(yùn)行流程包括裝備保障決策、供應(yīng)、維修和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，戰(zhàn)備完好性和任務(wù)持續(xù)性是衡量任務(wù)完成質(zhì)量的綜合性參數(shù)[4]。其中：表征戰(zhàn)備完好性的典型參數(shù)為裝備完好率和使用可用度，表征任務(wù)持續(xù)性的典型參數(shù)為作戰(zhàn)效能，因此，筆者選擇這3個參數(shù)為保障系統(tǒng)的輸出參數(shù)來表征核心保障能力。

3.2 各子能力評價參數(shù)

依據(jù)保障系統(tǒng)運(yùn)行流程，核心保障能力可分為保障資源配置能力、庫存供應(yīng)能力、運(yùn)輸能力、保障指揮能力和維修能力5個子能力，由于庫存供應(yīng)能力并非影響保障任務(wù)的關(guān)鍵能力，因此，筆者以保障資源配置能力、運(yùn)輸能力、保障指揮能力和維修能力為保障系統(tǒng)的一級輸入?yún)?shù)，各一級參數(shù)可進(jìn)一步細(xì)分為可量化的二級參數(shù)，具體結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 保障系統(tǒng)輸入?yún)?shù)

3.2.1 保障資源配置能力

GJB1371—92定義保障資源是指使系統(tǒng)滿足戰(zhàn)備完好性與持續(xù)作戰(zhàn)能力要求所需的全部物資與人員。保障資源是開展保障活動的關(guān)鍵要素，通常分為人員、器材、保障設(shè)備、保障設(shè)施、技術(shù)資料、訓(xùn)練與訓(xùn)練保障資源、計算機(jī)資源、包裝/裝卸/儲存和運(yùn)輸資源8大類。完成核心保障任務(wù)的保障資源配置能力主要包括人員、備件、保障設(shè)備和技術(shù)資料配置4個方面。

1) 人員配置。人員是保障任務(wù)的具體承擔(dān)者，對保障效果影響較大。這里的人員是指參加維修工作的維修人員，而維修人員的數(shù)量和專業(yè)技術(shù)水平是影響維修保障效果的主要因素。其中：專業(yè)技術(shù)水平受維修專業(yè)劃分、技術(shù)等級和職務(wù)設(shè)置等因素影響，決定裝備故障能否及時排除；維修人員數(shù)量受保障部門的計劃編制、人員在位情況和人員利用情況等因素影響，決定維修工作的效率。其表征參數(shù)為人員在位率、人員滿編率、人員稱職率、人員利用率和專業(yè)對口率。

2) 備件配置。影響備件配置的因素有備件滿足情況和所攜備件使用情況。其中：備件滿足情況受歷史使用數(shù)據(jù)、保障指揮人員決策和備件庫存水平等因素影響，決定所攜備件是否能夠滿足維修保障需要；所攜備件使用情況受由備件周轉(zhuǎn)情況、裝備維修方式和備件冗余情況等因素影響，決定所攜備件是否為必備備件。其表征參數(shù)為備件滿足率、備件利用率和攜行備件周轉(zhuǎn)率。

3) 保障設(shè)備配置。影響保障設(shè)備配置的因素有設(shè)備滿足情況和所攜設(shè)備使用情況。其中：設(shè)備滿足情況受歷史使用數(shù)據(jù)、保障指揮人員決策和維修組編制情況等因素影響，決定所攜設(shè)備是否能夠滿足維修保障需要；所攜設(shè)備使用情況受所攜設(shè)備工作強(qiáng)度、裝備維修方式和設(shè)備冗余情況等因素影響，決定所攜設(shè)備是否為必配設(shè)備。其表征參數(shù)為設(shè)備展開撤收時間、時間利用率、設(shè)備冗余率、設(shè)備完好率、設(shè)備滿足率和設(shè)備使用強(qiáng)度。

4) 技術(shù)資料配置。技術(shù)資料是指維修保障的相關(guān)圖紙、計算機(jī)文檔、技術(shù)規(guī)范和文件報告等，用于指導(dǎo)維修人員開展維修工作。影響技術(shù)資料配置的因素為技術(shù)資料滿足情況和所攜技術(shù)資料使用情況。其中：技術(shù)資料滿足情況受歷史使用數(shù)據(jù)、保障指揮人員決策和參戰(zhàn)裝備類型等因素影響，決定所攜技術(shù)資料是否能夠滿足維修保障需要；所攜技術(shù)資料使用情況受所攜技術(shù)資料使用率、裝備維修方式和技術(shù)資料冗余情況等因素影響，決定所攜技術(shù)資料是否為必備資料。其表征參數(shù)為技術(shù)資料滿足率和技術(shù)資料利用率。

3.2.2 運(yùn)輸能力

運(yùn)輸分隊在戰(zhàn)時維修保障系統(tǒng)中負(fù)責(zé)完成運(yùn)輸保障任務(wù)，根據(jù)后方指揮所的運(yùn)輸指令完成故障裝備、備件和保障設(shè)備等運(yùn)輸任務(wù)，影響其任務(wù)執(zhí)行效果的因素有任務(wù)落實(shí)情況和任務(wù)完成效果。其中：任務(wù)落實(shí)情況受服務(wù)臺數(shù)量和服務(wù)臺使用情況等因素影響，決定任務(wù)受領(lǐng)后能否立即得到執(zhí)行；任務(wù)完成效果受反應(yīng)時間、展開撤收時間、裝卸能力、機(jī)動速度和平均運(yùn)輸能力等因素影響，決定運(yùn)輸任務(wù)的執(zhí)行效率。其表征參數(shù)為分隊反應(yīng)時間、展開撤收時間、運(yùn)輸服務(wù)臺數(shù)量、機(jī)動速度、裝卸能力、平均運(yùn)輸能力和準(zhǔn)時到達(dá)率。

3.2.3 保障指揮能力

在維修保障系統(tǒng)中，保障指揮機(jī)構(gòu)為各保障群的指揮組及后方指揮所，其根據(jù)戰(zhàn)局、維修組占用情況、備件儲備情況等進(jìn)行指揮、調(diào)度，影響其任務(wù)執(zhí)行效果的因素有指揮效率和指揮效果[5]。其中：指揮效率受戰(zhàn)場局勢、保障請示數(shù)量等因素影響，決定保障指揮的及時性；指揮效果受指揮人員素質(zhì)、保障機(jī)構(gòu)前期配置等因素影響，決定保障指揮的正確性。其表征參數(shù)為平均指揮時間、裝備失修率和保障機(jī)構(gòu)配置合理度。

3.2.4 維修能力

維修工作是維修保障中對裝備進(jìn)行實(shí)際修理的環(huán)節(jié)，影響維修效果的因素有維修工作效率和修竣裝備狀況。維修工作效率受維修人員素質(zhì)、維修資源配備、維修任務(wù)量和維修組數(shù)量等因素影響，決定裝備故障的處理效率；修竣裝備狀況受修理要求、維修人員判斷等因素影響，決定修竣裝備的戰(zhàn)斗力。其表征參數(shù)為平均維修時間和裝備返修率。

4 核心保障能力評價模型

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(Data Envelopment Analysis, DEA)[6]是一種非參數(shù)方法，不需要提前設(shè)定各輸入量的權(quán)重，也無需確定輸入與輸出因素的函數(shù)關(guān)系，可通過對同類決策單元的有效性分析為評價對象提出需改進(jìn)的方向，適用于解決多輸入、多輸出的同類決策單元有效性分析問題[7-8]，筆者采用DEA方法構(gòu)建核心保障能力評價模型，并對保障系統(tǒng)的運(yùn)行效率進(jìn)行評價，具體步驟如下。

4.1 變量確定

4.1.1 決策單元的選擇

決策單元(Decision Making Unit, DMU)為具有相同或類似的目標(biāo)、外部環(huán)境以及完全一致的輸入和輸出指標(biāo)[9]的單元。筆者所選DMU為相似戰(zhàn)例中執(zhí)行相似的保障任務(wù)、所配備保障資源及輸出指標(biāo)也相同的裝備保障系統(tǒng)。

4.1.2 輸入、輸出變量選擇

依據(jù)戰(zhàn)例中實(shí)際的作戰(zhàn)背景對圖1所示的參數(shù)進(jìn)行簡化，最終確定輸入變量和輸出變量如表1所示。

表1 保障系統(tǒng)的輸入與輸出變量

4.2 數(shù)據(jù)收集

對原有數(shù)據(jù)進(jìn)行改進(jìn)，得到如表2所示的輸入、輸出數(shù)據(jù)。另外，由于DEA模型對變量的量綱沒有特別要求，允許量綱不一致，因此無需進(jìn)行量綱的統(tǒng)一化處理。

表2 各保障系統(tǒng)的輸入與輸出數(shù)據(jù)

4.3 結(jié)果分析與改進(jìn)策略

4.3.1 DEA有效值分析

利用MATLAB軟件可得DMU1-DMU5的DEA有效值Ej，如表3所示?？梢钥闯觯?) 根據(jù)C2R模型計算結(jié)果，DMU1和DMU2的維修保障效果較差，其DEA有效值均未達(dá)到1，核心保障能力發(fā)揮效果不理想；2) 根據(jù)超效率模型計算結(jié)果，DMU3、DMU4和DMU5均滿足DEA有效性，其中，DMU3的有效值最高，表明其執(zhí)行保障任務(wù)最出色，具有最高的參考價值。

表3 DMU1-DMU5的DEA有效值

4.3.2 改進(jìn)策略

通過改變輸入變量可改變DEA有效值，進(jìn)而分析各輸入變量對各DMU的重要程度，高效地找到提高DMU1和DMU2保障效率的改進(jìn)策略。采用剔除法分別剔除6個原有輸入變量，計算剩余變量的超效率DEA有效值，并與修改前的有效值進(jìn)行對比，從而有針對性地提出改進(jìn)意見，剔除前后的DEA有效值對比如表4所示。其中：ti(i=0,1,…，6)為剔除第i個輸入?yún)?shù)后保障系統(tǒng)的輸入。

由表4可以看出：X3(人員滿編率)和X5(運(yùn)輸服務(wù)臺數(shù)量)對DEA有效值的影響最大，即在短時間內(nèi)難以大幅度提升維修保障運(yùn)行效率的前提下，通過加強(qiáng)DMU1和DMU2的維修人員滿編率，增加運(yùn)輸服務(wù)臺數(shù)量，可在一定程度上改善保障系統(tǒng)的維修保障效率。

5 結(jié)論

辨別核心保障能力的定義、內(nèi)涵，準(zhǔn)確定位我軍現(xiàn)有的建制保障力量，對提高我軍裝備保障能力具有深刻的意義。筆者通過DEA模型計算的相對效率來評價保障系統(tǒng)的運(yùn)行效率，推廣高效率保障系統(tǒng)的成功經(jīng)驗，改進(jìn)效率不佳保障系統(tǒng)的運(yùn)行，對核心保障能力研究具有一定的借鑒意義。分布式仿真方法可更為直觀、具體地表現(xiàn)核心保障能力各輸入、輸出參數(shù)間的關(guān)系，可為下一步的建模工作奠定基礎(chǔ)。

[1] 朱思雄.著力提高核心軍事能力 拓展軍事力量運(yùn)用方式[N].人民日報， 2010-06-05(06).

[2] 劉文武.基于本體的裝備保障系統(tǒng)建模與應(yīng)用研究[D].石家莊：軍械工程學(xué)院，2011.

[3] 蔡麗影，王凱，周云川.軍民一體化維修保障軍地任務(wù)分配方法[J].裝甲兵工程學(xué)院學(xué)報，2013，27(3)：13-17.

[4] 于永利，康銳.裝備綜合保障基礎(chǔ)理論及技術(shù)的若干問題[J].裝甲兵工程學(xué)院學(xué)報，2010，24(6)：1-8.

[5] 吳躍忠.裝備保障指揮[M].北京：解放軍出版社，2009：242-250.

[6] 馬占新，馬生昀，包斯琴高娃.數(shù)據(jù)包絡(luò)分析及其應(yīng)用案例[M].北京：科學(xué)出版社，2013：11-19.

[7] 陳奎，韋曉廣，?？∑迹?基于AHP-DEA模型的電網(wǎng)規(guī)劃方案綜合評判決策[J].電力系統(tǒng)保護(hù)與控制，2014，42(21)：40-46.

[8] 馬占新，侯翔.具有多屬性決策單元的有效性分析方法[J].系統(tǒng)工程與電子技術(shù)，2011， 33(2)：339-345.

[9] 吳文江.收益最大(成本最小)問題與弱DEA有效性(C2R)[J].系統(tǒng)工程理論方法應(yīng)用，2002，11(1)：77-81.

(責(zé)任編輯: 王生鳳)

Research on the Determination Method of Core Support Capability

LU Kai, NIE Cheng-long

(Department of Equipment Command and Administration, Ordnance Engineering College, Shijiazhuang 050003, China)

In the process of civil-military integration support, it is difficult to allocate the maintenance tasks only by the importance of support tasks, which leads to problems that the maintenance task assignment is not clear, and wartime maintenance task depends too much on the contractor. This paper gives the concept of core support capability, and establishes the evaluation parameters system of core support capability. Data Envelopment Analysis (DEA) is used to evaluate the operation efficiency of equipment support system, which provides powerful support for precise modeling of core support capability.

core support capability; civil-military integration; Data Envelopment Analysis (DEA)

2016-05-18

陸 凱(1991-)，男，碩士研究生。

E92

：ADOI：10.3969/j.issn.1672-1497.2016.06.004

1672-1497(2016)06-0016-05