■ 鐘宇慧

(廣東青年職業(yè)學院 團干部培訓部，廣東 廣州 510550)

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高校服務型團組織建設與社會工作的互構
——基于廣東省97所高校團組織的調查

■ 鐘宇慧

(廣東青年職業(yè)學院 團干部培訓部，廣東 廣州 510550)

加強高校服務型團組織建設，是新時期共青團的一項重要工作。近年來，社會工作的重要性逐漸得到黨和政府以及社會各界的認同，特別是在回應社會變遷、理性看待和應對當代青年發(fā)展訴求等方面發(fā)揮了重要作用。高校要將服務型團組織建設和社會工作進行“互構”，結合兩者優(yōu)勢，從服務理念、內容、方法、人員和評估等方面嘗試構建實務路徑，進一步發(fā)揮高校團組織服務的職能。在實際服務工作中，一要與我國實際情況相結合，二要不斷提高青少年社會工作的專業(yè)化、職業(yè)化和本土化水平， 三要探索互聯(lián)網時代共青團服務方式方法的轉變。

高校共青團 服務型團組織社會工作組織建設團社互構

共青團中央《關于加強基層服務型團組織建設的意見》指出，建設基層服務型團組織，對于密切團組織與團員青年的聯(lián)系，代表和維護青年利益，提高團的建設科學化水平，更好地履行團的組織職能、實現(xiàn)團的組織使命，都具有十分重要的意義[1]。團十七大明確提出，要大力提升團的基層組織活力和服務能力，建設基層服務型團組織。近年來，共青團推出的一系列服務黨政大局、服務青年的重點工作、品牌活動，都產生了巨大的經濟和社會效益。全面建設基層服務型團組織的外部條件、內部機制逐步形成[2]。高校共青團作為直接面向青年學生的基層組織，更要積極為高校青年學生實現(xiàn)夢想提供切實的服務和幫助。

社會工作是社會建設的重要組成部分，是一種體現(xiàn)社會主義核心價值理念，遵循專業(yè)倫理規(guī)范，堅持“助人自助”宗旨，在社會服務、社會管理領域綜合運用專業(yè)知識、技能和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會資源，協(xié)調社會關系，預防和解決社會問題，回復和發(fā)展社會功能，促進社會和諧的職業(yè)活動[3]。國際經驗表明，社會工作在回應社會變遷，理性應對當代青年大學生的發(fā)展訴求、社會責任、群體特征等方面具有獨特的作用，為高等教育適應現(xiàn)代化進程帶來的挑戰(zhàn)，提供了新的視角[4]。社會工作因其特殊的專業(yè)理念、價值觀、獨特的技能和知識體系，為高校服務型團組織建設提供了經驗借鑒和實踐探索的可能。本文通過對廣東省97所高校團組織的專題調查，分析了當前高校團組織服務職能發(fā)揮的現(xiàn)狀及問題，以期探討高校服務型團組織建設與社會工作的結合與互構，促進高校團組織服務職能的發(fā)揮。

一、困境與挑戰(zhàn)：高校團組織調研的數(shù)據分析

(一)調查方式與樣本概況

為更好地了解高校建設服務型團組織的情況，2015年8月，筆者對廣東省97所高校的團組織進行了專題調研。課題組共發(fā)放問卷133份，回收130份，回收率97.8%，其中有效問卷124份，有效率95.4%。文中對高校服務型團組織建設的情況描述及分析，主要基于本次調查的結果。在此基礎上，課題組對部分高校團組織負責人、大學生、社會工作者、團青工作專家和學者進行了訪談，豐富了調研材料，形成最終的調研數(shù)據。

從問卷對象看，男女比例：男性80人，占64.5%；女性44人，占35.5%。年齡結構：25歲以下的21人，占16.9%；26-30歲的66人，占53.3%；31-35歲的34人，占27.4%；36歲以上的3人，占2.4%；平均年齡為28.7歲。文化程度：高校團干部學歷水平普遍較高，研究生及以上學歷的73人，占58.9%；大學本科學歷的47人，占37.9%；大專學歷的4人，占3.2%。高校類型：來自公辦高校本科的48人，占38.7%；公辦高校?？频?4人，占27.4%；獨立高校本科的12人，占9.7%；民辦高校本科的10人，占8.1%；民辦高校?？频?0人，占16.1%。團干部身份：專職團干41人，占33.1%；兼職團干83人，占66.9%。團干部工作年限：1年以下的23人，占18.5%；1-3年的54人，占43.6%；3年以上的47人，占37.9%。

(二)服務型團組織建設情況及分析

雖然高校團組織在服務大局、服務青年學生方面發(fā)揮了重要的作用，但團的工作資源少、團干部精力有限、團員意識薄弱、服務成效不佳、服務專業(yè)性不強等問題，成為高校團組織服務職能發(fā)揮的主要制約因素。

第一,從團干部工作滿意度看，團干部對高校團組織服務職能發(fā)揮的總體評價較好，不同服務內容有不同的服務成效。有86.3%的團干部對所在高校團組織服務職能發(fā)揮的總體評價為“很好”、“好”，在高校團組織常見的服務內容中，取得較好成效的前三位分別是“校園文化的形成”，占61.0%；“學生的志愿服務體驗”，占55.9%；“學生干部的培養(yǎng)”，占44.9%?？傮w而言，團組織服務職能發(fā)揮的自我評價為良好，其中取得較好服務成效的是校園文化的形成、學生志愿服務體驗、學生干部實踐能力培養(yǎng)。

第二,從團的工作體系看，工作資源匱乏成為影響高校共青團服務職能發(fā)揮的最主要因素。調查發(fā)現(xiàn)，影響高校共青團服務職能發(fā)揮的主要原因，排第一位的是“工作資源匱乏”，高達72.3%，遠遠高于排第二位的“基層團組織不健全”(48.3%)和第三位的“團工作過于指標化”(43.7%)。高校共青團的工作內容多、涉及面廣，但學校的重視程度、資源投入程度遠比不上學校給教學部門和行政部門的投入，上級團委給予的指導、支持和資源極其有限，“人、財、物”資源匱乏仍是制約基層團組織有效開展服務工作的主要原因。

第三,從團干部身份看，“主業(yè)”和“副業(yè)”的矛盾成為制約高校團組織服務職能發(fā)揮的最大因素。有86.3%的團干部認為，影響服務職能發(fā)揮的最主要原因是“團干部身兼數(shù)職，精力不夠”；排第二位的是“團干部隊伍不穩(wěn)定，工作缺乏連續(xù)性”，為59.7%；排第三位的是“團干部專業(yè)化水平有待提升”，為54.0%。從被調查的團干部的專兼職情況看，雖然有33.1%的專職團干，但專職團干還要擔任學生輔導員，勤工助學與學生日常管理、獎學金評定、助學貸款審核發(fā)放等繁重的事務性工作，占用了大量時間。此外，因高校人事改革和人事變動，部分崗位人員頻繁調整，使團干部隊伍極不穩(wěn)定，影響了工作的連續(xù)性。新任團干缺乏專業(yè)知識和經驗，兼職團干沒有時間充電提高，導致團干部專業(yè)水平無法滿足現(xiàn)有工作的要求。

第四,從團員學生看，提升組織歸屬感和團員意識成為高校團組織服務職能發(fā)揮的關鍵。團干部普遍反映，“團員學生對團組織的歸屬感不強”和“團員意識薄弱”是影響服務職能發(fā)揮的主要原因，分別為80.2%和71.1%，與之相比，排在第三位的“團員學生主動爭取團組織服務的意愿不高”只占47.1%。在社會轉型期，受市場經濟、互聯(lián)網發(fā)展、團組織自身建設、團組織對團員進行思想教育的手段方法落后等多種因素影響，部分團員學生存在出政治意識淡薄、在履行團員權利和義務方面采取無所謂態(tài)度、模范意識不強等現(xiàn)象。另外，因青年分化和需求的日益多元，團員對組織的依存度出現(xiàn)弱化，社會組織和各類團體增多，為廣大青年參與社會生活提供了更多的選擇和途徑，這些因素都導致了團員學生爭取團組織服務的意愿不強、要求不高。

第五,從現(xiàn)有服務看，服務形式和質量未能很好地滿足團員學生的需求。高校團組織現(xiàn)有的服務內容比較豐富，但服務形式、服務載體和服務質量卻成為主要“硬傷”。團干部認為，“服務形式比較單一，不夠新穎”(55.8%)，“服務載體和陣地不多”(52.5%)，“服務的效果、效益不佳”(51.7%)，這些因素都影響了團組織服務職能的發(fā)揮。訪談中發(fā)現(xiàn)，高校在某些領域的服務滯后。部分團干部因精力和能力問題，缺乏對服務對象的分層細化，無法提供針對性更強的特色服務；思想教育依然以課堂教育、外出參觀、征文、辯論、演講等傳統(tǒng)形式為主；校園文化活動則以“集體發(fā)動、共同參與”的“大鍋飯”形式為主；服務陣地和載體多限于校內，與社區(qū)資源、社會教育機構、網絡載體的聯(lián)動不多；團干部運用互聯(lián)網思維進行服務推廣、有效表達和宣傳的方法和技巧不多。

第六，從團組織服務改進方向看，排在前三位的依次是“加強對團員學生的認識和服務需求調研”(49.2%)、“加強高校團干部服務能力建設”(40.8%)、“加強對服務的跟蹤和效果評估”(37.5%)。由此可見，團組織服務的專業(yè)性需要重視，需求調研、能力建設和效果評估應成為提升團組織服務職能的主要改進內容。有的團干部認為，必須走進學生，了解學生的需求和對服務的具體要求，細化對象群體，加強服務的針對性。

二、結合與互構：高校服務型團組織的現(xiàn)實選擇

運用中國特色的社會互構論，高校服務型團組織建設和社會工作可以在學校場域形成互構共生的關系?！吧鐣嬚摗币匀蚧c本土社會轉型為背景性視域，強調對多元社會行動主體間的相互型塑，是對同構共生關系的理解和闡釋[5]。社會工作和高校服務型團組織建設雖然屬于兩個不同體系，但兩者的結合與互構，既有理論基礎，更有現(xiàn)實可能，可形成良好的互構格局。

(一)互構的理論基礎

1．生態(tài)系統(tǒng)理論

生態(tài)系統(tǒng)理論注重把人放在環(huán)境系統(tǒng)中加以考察，強調人在發(fā)展過程中與生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生著千絲萬縷的聯(lián)系與互動，生態(tài)系統(tǒng)中的微系統(tǒng)、中系統(tǒng)、宏系統(tǒng)以及長期系統(tǒng)以各種方式和途徑影響著人的發(fā)展[6]。高校包含了班級、宿舍、社團、各類組織等多個子系統(tǒng)，也與周邊社區(qū)、企業(yè)、社會組織等外部系統(tǒng)形成一定的互動關系，學生在其中進行學習、生活、工作和交往。多層次、多樣化的服務可以介入青少年學生的微觀、中觀、宏觀系統(tǒng)，有助于加強學生服務的系統(tǒng)性和整體性。

2.社會支持網絡理論

社會支持網絡理論以“人在情境中”為基礎，社會支持網絡分正式支持和非正式支持兩類，可以緩解個人在遭遇生活壓力時的負面影響[7]。社區(qū)、社會網絡和親密伴侶這三個層次的支持網絡，可彌補服務資源不足，降低服務成本。在高校構建學生社會支持網絡，既有利于校內互助組織功能的發(fā)揮，解決資源不足問題，也有利于學生提升運用正式和非正式網絡資源解決生活困難的意識和能力。

3.增能理論

增能指賦予或充實個人或群體的權力和能力，這里的權力和能力指的是個人或群體擁有的對外界的控制力和影響力，強調的是人們對他人、組織或社會的擁有、控制和影響[8]。增能取向在實際服務中注重青少年能力感和自信心的提升，承認其長處和優(yōu)勢，促進良好互動關系的形成，關注被去權的青少年弱勢群體，在個人、群體和社區(qū)等層面實現(xiàn)增能。

(二)互構的現(xiàn)實可能

服務型團組織建設與社會工作互構的邏輯，包含兩個主體之間的相互作用力，兩者可以融合互構，互相影響、互相作用，從服務對象、服務目標和內生需求看，存在互構的現(xiàn)實可能。(1)服務對象具有一致性。建設高校服務型團組織，要服務大局、服務青年、服務團員、服務基層團干部；而社會工作的對象，包括了社會公共事務和特定的人群。(2)服務目標具有契合性。高校服務型團組織建設最終要使服務得到黨政領導、青年群眾認可，促進青年學生的成長成才，實現(xiàn)服務大局和服務社會的目的；社會工作在服務對象和社會層面的目標，包括緩解困難、激發(fā)青年潛能、促進青年發(fā)展、增進青年的社會福祉，促進青年與社會的全面和諧發(fā)展。社會工作將在服務型治理中發(fā)揮重要作用[9]。(3)主動吸納和積極嵌入的內生需求。高校共青團服務工作面臨著新形勢，催生了共青團提升服務能力、改善服務工作、增強服務實效的強烈需求；社會工作近年來在創(chuàng)新社會治理進程中發(fā)揮了積極作用，高校引入社會工作，為推動高校治理和人才培養(yǎng)創(chuàng)新提供了經驗，社會工作自身也在積極創(chuàng)造條件，對共青團工作進行有效的理念培育和方法嵌入。

(三)互構應遵循的原則

高校服務型團組織建設要借鑒社會工作的理念、方法與技巧，在堅持共青團政治性、群眾性和先進性的同時，既不能喪失共青團本身的功能和優(yōu)勢，又不能將社會工作的理論和方法進行全盤“移植”，而要堅持共青團的內在屬性和本質特征，推動社會工作相關資源的投入與積極融合，以形成互構格局，共同服務于青年學生培養(yǎng)的最終目的。(1)遵循需要為本原則。高?；鶎臃招蛨F組織建設，要以需求為本，以黨政中心工作及青年學生需要為工作的出發(fā)點和落腳點，關注青年的需要，從青年學生的需求出發(fā)，在服務中體現(xiàn)對人的尊重與接納。 (2)遵循發(fā)展導向原則。關注青年學生的發(fā)展性需求，肯定他們的自我價值和優(yōu)勢，幫助他們?yōu)殚L遠發(fā)展做準備。要區(qū)別以往僅僅聚焦青年學生問題，開展補救性、救助性服務做法，努力成為青年學生的服務提供者、資源整合者、組織增能者、政策倡導者，滿足青年學生成長性發(fā)展的需求，增進青年學生的社會福祉。(3)遵循整合性原則。經過多年工作實踐，共青團組織已形成一套成熟的工作方法，但面對新形勢，共青團要不斷創(chuàng)新，在服務主體、服務內容、服務方法等方面進行整合。(4)遵循專業(yè)性原則。服務青年是一種知識與技能相結合的專業(yè)工作，每一個新工作項目的推出都需要經過調研、論證、策劃、評估、完善等過程，實施中還要有明確具體的指導[10]。

三、互構路徑：構建“五位一體”的實務模式

高校服務型團組織建設要以互構為視角，一方面,要向高校共青團進行社會工作服務的輸送和嵌入；另一方面，高校共青團也要主動吸納和借鑒社會工作的理念和經驗，從理念、內容、方法、隊伍和評估五個方面著力，構建“五位一體”的實務模式。

(一)樹立需求服務理念：明確應然取向回應現(xiàn)實訴求

“需求為本”是服務理念的應然取向，要深入研究黨政中心工作和青年發(fā)展兩大基本需求。黨政、高校中心工作需要共青團圍繞黨和國家的重大決策進行部署，肩負起立德樹人的重要使命，組織和引導青年為經濟社會發(fā)展做貢獻。青年學生需要共青團圍繞其成長成才、身心健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會交往等方面的困難和問題，開展先進思想引領、利益訴求尊重、多種興趣滿足、主體意識激發(fā)、社會技能培訓等有針對性的服務。團員青年需要團組織尊重團員主體地位，保障團員民主權利，增強團員的歸屬感、光榮感、責任感，激發(fā)團員服務大局、服務青年的內在動力?！耙I”是目的，“聯(lián)系”是前提，“服務”是手段，要把“引領”貫穿在“聯(lián)系”和“服務”之中，既要保證學生成長成才的方向是正確的，也要保證學生成長成才的素質是過硬的，更要保證學生成長成才的過程是愉快的。

(二)提供多維服務內容：通過系統(tǒng)介入拓寬服務空間

第一，微觀系統(tǒng)的服務內容。微觀系統(tǒng)是青年學生個體活動和交往的現(xiàn)實環(huán)境，包括家庭、同伴、班集體、團支部、社團等，服務內容主要有以下八個方面：(1)服務于學生的身心健康。如團支部邀請團員擔任“信息員”，及時、準確地掌握青年學生的思想和心理狀況，深化和創(chuàng)新“三走”活動。(2)服務于學生知識和技能水平的提高。開展專業(yè)性較強的學科知識及技能培訓活動，如一些大學團支部開展“國王與天使”英語互助活動，提升團員青年的英語水平。(3)服務于學生思想素質的培育。如舉辦“模擬聯(lián)合國”、“我當‘兩會’代表”等活動，讓青年學生的政治觀在“習得-實踐-認同-實踐”的過程中逐漸成熟，成為社會和諧和政治文明的踐行者。(4)服務于學生實踐能力的培養(yǎng)。如組成“青研隊”，開展假期返鄉(xiāng)調研、推動團支部建立固定的志愿者活動基地。(5)服務于學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。如開展創(chuàng)業(yè)體驗活動，舉辦“優(yōu)秀校友尋訪”活動，開發(fā)利用校友資源。(6)服務于特殊學生群體的成長。運用社會工作的增能、抗逆力、社會支持網絡等理論，對特殊學生提供服務。(7)服務于學生干部的培養(yǎng)。如通過“團支部書記對對碰述職活動”，讓學生干部參與決策、管理，使學生干部的特長和能力得以展示。(8)服務于學生合法權益的維護。如建立“青年議事堂”等平臺，支持青年學生在現(xiàn)實中和網絡中進行有序政治參與，合理表達青年的民主訴求。

第二，中觀系統(tǒng)的服務內容。中觀系統(tǒng)是指青年學生在兩個或多個情境中的互動。(1)加強團組織自身建設，以常規(guī)團組織、臨時團組織等形式，舉辦活力團支部評選，設置競爭性分配獎勵資金等方式，形成良性競爭機制，讓團員青年之間、團支部之間建立親密友善的互動關系。(2)加強高校青年文化建設，發(fā)掘校園建筑豐富的文化內涵，利用校園典禮、特殊節(jié)日等開展好特色文化活動，以打造特色社團等方式，實現(xiàn)共青團對高校青年文化的整合引領、價值培養(yǎng)、資源配置和樞紐服務等目標。(3)推動社區(qū)服務，可通過“校企共建團支部”、“校社志愿服務聯(lián)盟”等方式進行校企、校社、校地的支部聯(lián)建和組織聯(lián)建，形成雙向良性互動。

第三，宏觀系統(tǒng)的服務內容。宏觀系統(tǒng)是青年學生成長發(fā)展最廣闊的系統(tǒng)，包括亞文化、社會階層、社會政策等。通過高校的課題研究、智庫建設、政策咨詢、社會服務等優(yōu)勢平臺，形成團組織服務廣大青年學生的良好社會氛圍，積累經驗并向外輻射推廣，推動服務規(guī)范的建立，保障制度平臺的搭建，最終形成良好的宏觀環(huán)境。

(三)運用多元服務方法：在群團工作模式中注入專業(yè)元素

高校團干部具有不同的專業(yè)背景，在開展學生工作的同時也積累了豐富的管理育人經驗，但服務青年策略的多樣性及有效性不夠。運用社會工作中的個案工作、小組工作、社區(qū)工作、社會工作行政等工作方法，有助于充實團干部的專業(yè)知識，提高處理復雜工作局面的能力，提升服務的質量和效果。(1)借鑒個案工作方法開展個體服務。以個體和家庭為服務對象，對個別學生進行輔導，采取直接溝通的方式提供輔導和環(huán)境改善等，彌補共青團工作難以覆蓋每個人的不足。個案工作以專業(yè)知識為基礎，過程中的接案、匯總、診斷、設計、實施、結案、評估要為解決個體問題提供清晰的思路和有效的方法，使工作有章可循。(2)借鑒小組工作方法開展群體服務。小組工作強調學生之間的互助，團組織可運用小組工作方法，為有相同背景或需要的學生群體服務。在實際工作中，團組織可以建立不同的小組，比如成立“本碩博學生聯(lián)盟團支部”、開展“新生朋輩團體輔導”等活動，建立人際關系小組、成長成才小組、興趣小組、教育小組、服務小組等。從前期的了解需求、招募組員、設計小組活動，到中期的小組構建、團隊融合、小組活動開展，再到后期的結案與評估、群體服務活動的操作都需要團干部借鑒小組工作方法進行安排。(3)借鑒社區(qū)工作方法開展高校社區(qū)服務工作。團組織要培養(yǎng)青年學生參與社區(qū)建設的意識，鼓勵并支持其參與社區(qū)建設?？衫蒙鐓^(qū)資源建立團組織活動基地、社會實踐(實習)基地、志愿服務基地、德育基地等各類社區(qū)活動陣地，組織開展社區(qū)走訪、入戶調查、開辦“社區(qū)劇場”、開展“校園文化進社區(qū)”等活動，使學生在實踐中得到鍛煉。(4)借鑒社會工作行政等方法開展間接服務活動。借鑒社會工作行政、社會工作研究、社會政策倡導等工作方式，確立團學組織在校園治理中合理的法律地位、法定職責，建立定期向學校有關部門反饋意見建議的制度，監(jiān)督和評估現(xiàn)有服務進程，總結服務經驗，提出完善服務的建議。

(四)整合多方服務人員：實現(xiàn)從單打獨斗向團隊作戰(zhàn)的轉變

要發(fā)揮高校團組織的服務職能，必須改變服務隊伍只有團干部的狀況，建設復合型的服務團隊，擴大人員隊伍，增強團隊力量。(1)建設好高校團干部隊伍。積極爭取政策支持，把政治素質好、善于做青年學生工作的優(yōu)秀黨團員，選拔到校院兩級團的工作崗位上。加大團干部培訓規(guī)模和力度，引導高校團干部逐漸向專業(yè)化、專家化方向發(fā)展，鼓勵團干部申報各級社科類課題，提高研究能力。通過掛職、訪學等提供團干部學習、實踐機會，提高團干部素養(yǎng)，增強共青團崗位的吸引力。(2)善用高校其他部門的員工。要進一步整合學生處、就業(yè)指導中心、心理咨詢中心、創(chuàng)業(yè)學院等學校有關部門的力量。設有社會工作專業(yè)的高校，應把社工專業(yè)的師生作為重要的依托力量，提供專業(yè)培訓、項目指導、服務評估等支持。(3)組建青少年事務社會工作者隊伍。一方面，可借助已有的社工系師生資源組成社工隊伍，鼓勵團干部等通過繼續(xù)教育、培訓考證等途徑，獲取社會工作的相關資質，形成高校的社工隊伍；另一方面，可由政府或教育主管部門牽頭，落實、解決高校青少年事務社工人員適時到位問題，同時還可以考慮向社會服務機構或非政府組織購買專業(yè)服務。(4)借用專業(yè)人員力量。以兼職聘請的方式，把心理咨詢師、青年創(chuàng)業(yè)導師、醫(yī)生、企業(yè)家、團青研究者、一線團干部等人員納入服務團隊，提供更加專業(yè)的服務。(5)發(fā)展壯大志愿者隊伍。發(fā)展大學生成為志愿者，進行自我服務、互相服務；整合社會上關心大學生成長的志愿者資源，將其引入高校，形成服務合力。

(五)強化綜合服務評估：提升科學規(guī)范，重視“用戶體驗”

加強對服務的評估，可以達到檢驗、考核的目的，有助于提高組織的專業(yè)性和公信力?；ヂ?lián)網時代，用戶使用產品或服務時的感受和心得體會越來越受到重視，好的“用戶體驗”逐漸被認為是服務提供者的核心競爭力。用戶體驗是人們對使用或期望使用的產品、系統(tǒng)或者服務的認知印象和回應，是在產品的使用過程中或接受服務時，人結合已有的經驗對品牌特征、可用性、有效性等產生的主觀心理感受和滿意程度[11]。從某種意義上講，在服務型團組織建設過程中，服務對象就是“青年用戶”，因此在開展綜合評估時既要提升服務的規(guī)范性，更要重視“用戶體驗”。 (1)注重評估主體的多元性，引入公眾評估和第三方專業(yè)評估主體。以往的工作評估偏重于績效考核，由上級團組織或同級黨組織制定考核指標，由自評和主管部門評定兩項內容組成，此舉容易偏重黨政行政績效，會使基層團組織過于關注短期工作績效。公眾評估主要是指青年群眾的評估，青年用戶參與服務設計、實施、評價的全過程，突出了青年的主體性地位。第三方專業(yè)評估是聘請相關專家擔任評委，對團組織的服務業(yè)績和活動效果予以有效監(jiān)督并做出客觀公正的評價。(2)提升評估的科學性，采用實證性、解釋性、互動性評估等多種評估方式。實證性評估可使用問卷調查，以可觀測、可測量的定量方法進行研究評估；解釋性評估的重點在于關注、尊重、理解人的主觀意愿；互動性評估通過觀察、訪談、自由聊天等方式，收集相關的隱含信息，把涉及用戶體驗的參與性、交互性、動態(tài)性、差異性和情感性的內容納入評估指標體系。比如，可將“有用”、“有價值”、“易尋找”、“可獲取”、“高效”、“合意”、“可信”、“好感”等指標作為團組織服務評估的重要指標。

結語:建設高校服務型團組織符合當前形勢下對團組織建設的要求。社會工作在我國大部分地區(qū)開展的時間不長，但在預防和解決青年成長問題、協(xié)調群體和社區(qū)關系、整合各領域資源等方面都發(fā)揮了難以替代的作用。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，高校服務型團組織建設與社會工作進行互構，有利于進一步發(fā)揮高校的服務職能和作用。與此同時，在實際工作服務中，要重點考慮以下幾個問題。(1)要與我國實際情況相結合。任何成功的實務模式都離不開社會實踐，不同地區(qū)的經濟、社會發(fā)展情況不同，要結合當?shù)毓睬鄨F組織的現(xiàn)實狀況和青年的具體需求，有針對性地開展服務。(2)不斷提高青少年社會工作的專業(yè)化、職業(yè)化和本土化水平。黨中央明確提出了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革目標，社會治理創(chuàng)新的主體將變得更加多元。共青團組織作為群團組織的重要一員，要積極參與青少年事務，不斷提升專業(yè)化水平，擴大青少年事務社工服務人才隊伍，積累更多有益的經驗。(3)積極探索互聯(lián)網時代服務方式方法的轉變?；ヂ?lián)網已經成為青少年開展活動的工具和場所，通過網絡開展社會工作，是對傳統(tǒng)社會工作的重要補充，要進一步探索和豐富提供社會服務的方式方法，可結合高校實際建立網絡虛擬社區(qū)，開展網絡社區(qū)服務,利用網絡工具提升服務效果。

[1]共青團中央：《關于加強基層服務型團組織建設的意見》， http://www.ccyl.org.cn/documents/zqf/201407/t20140717_701873.htm

[2]張華：《基層服務型團組織建設的內涵與基本思路》，載《青少年研究與實踐》，2015年第1期。

[3]全國社會工作者職業(yè)水平考試教材編寫組：《社會工作綜合能力(初級)》，北京:中國社會出版社2015年版，第2頁。

[4]成洪波：《高校社會工作的本土化實踐機制探析——以東莞理工學院為例》，載《社會工作與管理》，2015年第5期。

[5]楊敏 鄭杭生 ：《社會互構論：全貌概要和精義探微》，載《社會科學研究》,2010年第4期。

[6]卓彩琴：《生態(tài)系統(tǒng)理論在社會工作領域的發(fā)展脈絡及展望》，載《江海學刊》,2013年第3期。

[7]陸士楨 王玥：《青少年社會工作(第2版)》，北京：社會科學文獻出版社2010年版，第115頁。

[8]范斌：《弱勢群體的增權及其模式選擇》，載《學術研究》,2004年第12期。

[9]王思斌：《社會工作在社會治理中的作用》，載《中國民政》，2015年第3期。

[10]吳慶：《新時期共青團組織服務青年的理論思考》，載《中國青年政治學院學報》，2009年第2期。

[11]駱瓊:《用戶體驗視域下的高校網絡教育支持服務》，載《江蘇科技信息》，2015年第20期。

(責任編輯：邢哲)

2016-06-08

鐘宇慧，廣東青年職業(yè)學院(廣東省團校)團干部培訓部副部長，講師，主要研究社會工作、共青團與青年工作。

本文系2015年共青團中央學校部立項課題“社會工作視角下高校構建服務型團組織的路徑探索”(課題編號：2015LX262)、2015年廣州市哲學社會科學規(guī)劃共建課題“社會工作視域下共青團組織參與社會治理路徑研究”(課題編號：15G87)、廣東省教育科學“十二五”規(guī)劃2015年度研究項目(德育專項)“構建凸顯團青特色的四位一體德育體系”(課題編號：2015DY22035)的階段性研究成果。