綠色金融體系

通過(guò)貸款、私募投資、發(fā)行債券和股票、保險(xiǎn)等金融服務(wù)，將社會(huì)資金引導(dǎo)到環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、清潔交通等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一系列政策、制度安排和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2015年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《生態(tài)文明體制改革總體方案》首次明確了建立我國(guó)綠色金融體系的總體戰(zhàn)略?！笆濉币?guī)劃綱要提出，建立綠色金融體系，發(fā)展綠色信貸、綠色債券，設(shè)立綠色發(fā)展基金。綠色金融體系的提出時(shí)間并不長(zhǎng)，但它的發(fā)展速度非?？?，目前已經(jīng)可以看到它作為未來(lái)優(yōu)化資源配置重要角色的樣子。

一、什么是綠色金融體系

中國(guó)人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿認(rèn)為：綠色金融體系是通過(guò)貸款、私募投資、發(fā)行債券和股票、保險(xiǎn)等金融服務(wù)，將社會(huì)資金引導(dǎo)到環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、清潔交通等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一系列政策、制度安排和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這種廣義定義方式內(nèi)涵豐富，將綠色金融機(jī)構(gòu)、綠色金融產(chǎn)品、綠色金融政策全部置于綠色金融體系之內(nèi)。

二、國(guó)際綠色金融體系發(fā)展

在發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)，與綠色金融相關(guān)的制度安排和產(chǎn)品已有幾十年的歷史，在推動(dòng)綠色投資對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展方面起到了積極作用。

1.標(biāo)準(zhǔn)較高。發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)綠色金融體系具有以下特點(diǎn)：突出體現(xiàn)在綠色信貸中的赤道原則。赤道原則是國(guó)際金融機(jī)構(gòu)最常用的社會(huì)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則，實(shí)行赤道原則的銀行都建立了全面的制度體系，尤其對(duì)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目，會(huì)特別聘請(qǐng)獨(dú)立的環(huán)境和社會(huì)專家，對(duì)項(xiàng)目引起的環(huán)境和社會(huì)影響進(jìn)行評(píng)估審查，并撰寫(xiě)?yīng)毩⒌脑u(píng)估報(bào)告，同時(shí)通過(guò)信息披露和向公眾征詢意見(jiàn)，從而了解公眾對(duì)該項(xiàng)目的看法以及認(rèn)識(shí)程度。

2.手段更為綜合。突出體現(xiàn)在綠色金融產(chǎn)品多元化，除了綠色信貸，還包括綠色債券、綠色保險(xiǎn)及其他綠色金融產(chǎn)品等。綠色債券已經(jīng)成為綠色金融的重要載體；綠色保險(xiǎn)方面，歐盟始終堅(jiān)持以立法的形式強(qiáng)調(diào)“污染者付費(fèi)”原則，相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在歐洲最為發(fā)達(dá)；其他綠色金融產(chǎn)品方面，以ETF指數(shù)和基金類產(chǎn)品為主，也包括碳排放類的衍生品等?，F(xiàn)在國(guó)際上綠色指數(shù)主要包括：標(biāo)準(zhǔn)普爾全球清潔能源指數(shù)、納斯達(dá)克美國(guó)清潔指數(shù)、FTSE日本綠色指數(shù)。每個(gè)主要指數(shù)都相應(yīng)催生了跟蹤該指數(shù)的基金。

3.市場(chǎng)環(huán)境更為完善。突出體現(xiàn)在綠色金融市場(chǎng)的建立與完善，尤其是碳金融市場(chǎng)為綠色金融政策的實(shí)施提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境。

三、我國(guó)綠色金融現(xiàn)狀

我國(guó)環(huán)境保護(hù)投資需求巨大，“十一五”期間全社會(huì)環(huán)保投資達(dá)2.16萬(wàn)億元，“十二五”前四年全社會(huì)環(huán)保投資達(dá)3.29萬(wàn)億元。盡管我國(guó)環(huán)保投資總量呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)，但相對(duì)環(huán)境保護(hù)工作不斷增長(zhǎng)的資金需求，實(shí)際環(huán)保投資仍具有較大缺口。而金融資源在資源配置中發(fā)揮關(guān)鍵作用，只要資金從污染性行業(yè)逐步退出，更多地投向綠色和環(huán)保行業(yè)，土地和勞動(dòng)力等資源將隨之優(yōu)化配置。2014年6月發(fā)布的《中國(guó)低碳金融發(fā)展2014年度報(bào)告》顯示，絕大多數(shù)銀行綠色信貸總額與總資產(chǎn)的比例低于2%，排名第一的興業(yè)銀行綠色信貸額占比也只有3.46%。而且，我國(guó)綠色金融實(shí)踐主體是銀行，融資形式以間接融資為主，其他金融機(jī)構(gòu)參與程度更弱?；诖?，相關(guān)研究亟需圍繞我國(guó)綠色金融體系構(gòu)建及推進(jìn)機(jī)制開(kāi)展，以引導(dǎo)綠色金融在環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中更好地發(fā)揮基礎(chǔ)性和支配性作用。