藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間

是對(duì)“海洋經(jīng)濟(jì)”、“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”兩大概念的新發(fā)展，強(qiáng)調(diào)壯大海洋經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)海洋資源環(huán)境保護(hù)和維護(hù)海洋權(quán)益

十八屆五中全會(huì)首次提出要拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，壯大海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)?！笆濉币?guī)劃綱要單列一章，提出“拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間”的具體方向和重大工程。

一、背景

當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和戰(zhàn)略格局深刻演變，海洋在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展及維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中的地位更加突出，拓展海洋戰(zhàn)略空間成為世界各國(guó)的共識(shí)。

我國(guó)擁有長(zhǎng)達(dá)1.8萬(wàn)公里的大陸岸線，沿海地區(qū)以占全球陸域1%的面積，承載著5億多的人口，創(chuàng)造了近6%的全球經(jīng)濟(jì)總量，吸收了近10%的國(guó)際投資，生產(chǎn)7%的國(guó)際貿(mào)易總量，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最重要的地區(qū)。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已發(fā)展成為高度依賴海洋的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)將長(zhǎng)期存在，并不斷深化?！笆濉币詠?lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)到8.4%，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重始終保持在9.3%以上，已成為中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要支撐，不僅壯大了我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展空間，還為進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)生產(chǎn)生活方式的改變做出了重要貢獻(xiàn)。

二、新內(nèi)涵

“海洋經(jīng)濟(jì)”、“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”的概念在我國(guó)早已有之，二者更多的是強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。隨著國(guó)際形勢(shì)、國(guó)內(nèi)發(fā)展的變化，十八屆五中全會(huì)提出的“拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間”在前者的基礎(chǔ)上有了新的發(fā)展重點(diǎn)和內(nèi)涵：

1.壯大海洋經(jīng)濟(jì)

優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，推動(dòng)海水淡化規(guī)?；瘧?yīng)用，扶持海洋生物醫(yī)藥、海洋裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)。發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)，重點(diǎn)在深水、綠色、安全的海洋高技術(shù)領(lǐng)域取得突破。推進(jìn)智慧海洋工程建設(shè)。創(chuàng)新海域海島資源市場(chǎng)化配置方式。深入推進(jìn)山東、浙江、廣東、福建、天津等全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，支持海南利用南海資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)青島藍(lán)谷等海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

2.加強(qiáng)海洋資源環(huán)境保護(hù)

深入實(shí)施以海洋生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的綜合管理，推進(jìn)海洋主體功能區(qū)建設(shè)，優(yōu)化近岸海域空間布局，科學(xué)控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。嚴(yán)格控制圍填海規(guī)模，加強(qiáng)海岸帶保護(hù)與修復(fù)，自然岸線保有率不低于35%。嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度，實(shí)施休漁制度。加強(qiáng)海洋資源勘探與開(kāi)發(fā)，深入開(kāi)展極地大洋科學(xué)考察。實(shí)施陸源污染物達(dá)標(biāo)排海和排污總量控制制度，建立海洋資源環(huán)境承載力預(yù)警機(jī)制。建立海洋生態(tài)紅線制度，實(shí)施“南紅北柳”濕地修復(fù)工程和“生態(tài)島礁”工程，加強(qiáng)海洋珍稀物種保護(hù)。

3.維護(hù)海洋權(quán)益

有效維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。加強(qiáng)海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，深化涉海問(wèn)題歷史和法理研究，統(tǒng)籌運(yùn)用各種手段維護(hù)和拓展國(guó)家海洋權(quán)益，妥善應(yīng)對(duì)海上侵權(quán)行為，維護(hù)好我管轄海域的海上航行自由和海洋通道安全。積極參與國(guó)際和地區(qū)海洋秩序的建立和維護(hù)，完善與周邊國(guó)家涉海對(duì)話合作機(jī)制，推進(jìn)海上務(wù)實(shí)合作。進(jìn)一步完善涉海事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)海洋戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，制定海洋基本法。