么　旭　吳　方

（天津環(huán)科環(huán)境咨詢有限公司天津300191）

我國(guó)工業(yè)清潔生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀與節(jié)能減排對(duì)策研究

么旭吳方

（天津環(huán)科環(huán)境咨詢有限公司天津300191）

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，促進(jìn)了我國(guó)的工業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多工業(yè)的興起，對(duì)國(guó)家的資源消耗較大，同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。文章通過(guò)對(duì)清潔生產(chǎn)的簡(jiǎn)要介紹，了解到清潔生產(chǎn)對(duì)工業(yè)企業(yè)和整個(gè)社會(huì)發(fā)展有重要作用。并對(duì)清潔生產(chǎn)在我國(guó)的實(shí)施時(shí)的現(xiàn)狀做出了詳細(xì)的分析，分析出清潔生產(chǎn)推廣和具體實(shí)施時(shí)所遇到的問(wèn)題，并對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策。

工業(yè)清潔；節(jié)能減排；清潔生產(chǎn)

經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，增加了國(guó)家的國(guó)民生產(chǎn)總值，同時(shí)也給資源和環(huán)境帶來(lái)了危機(jī)。因此，我國(guó)政府大力提倡在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，注重節(jié)能減排，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。清潔生產(chǎn)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求下衍生出的產(chǎn)物，清潔生產(chǎn)的實(shí)施，能減少對(duì)資源的消耗和浪費(fèi)，保護(hù)環(huán)境，同時(shí)還能提高工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率，從而增加工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，能為企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中提高競(jìng)爭(zhēng)力。文章從以下幾個(gè)方面對(duì)清潔生產(chǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。

1　清潔生產(chǎn)概述

1.1清潔生產(chǎn)的含義

清潔生產(chǎn)是指，利用清潔的能源和生產(chǎn)原料，使用先進(jìn)的加工技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)施，來(lái)提高生產(chǎn)資源的使用效率，降低在工業(yè)生產(chǎn)中的污染物排放，從而減輕對(duì)環(huán)境的污染，在進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)中，最大化的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從而降低對(duì)人們生活環(huán)境的破壞。清潔生產(chǎn)注重的不是生產(chǎn)之后，對(duì)污染物排放的處理，而是對(duì)工業(yè)生產(chǎn)前，計(jì)劃出節(jié)能減排的生產(chǎn)方案，來(lái)保障在生產(chǎn)過(guò)程中，節(jié)省國(guó)家能源，減少污染物的排放，是將節(jié)能減排的理念貫穿在整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中[1]。

1.2清潔生產(chǎn)的意義

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，對(duì)資源的消耗和對(duì)生態(tài)平衡，造成了極大的影響。清潔生產(chǎn)的核心內(nèi)容是節(jié)能減排、維持生態(tài)平衡、增加生產(chǎn)效率。作為一種新興的生產(chǎn)策略，清潔生產(chǎn)，改變了傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)的被動(dòng)狀態(tài)和滯后的污染控制方式，清潔生產(chǎn)較為注重污染前的控制。這種生產(chǎn)模式不僅減少了，工業(yè)生產(chǎn)后期的污染物治理資金的支出，同時(shí)還有效的控制了對(duì)環(huán)境的污染，節(jié)省了工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的資金支出。清潔生產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益的統(tǒng)一，使工業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

工業(yè)企業(yè)是一個(gè)科學(xué)的系統(tǒng)工程，通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)和生產(chǎn)設(shè)備的更新，能提高工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率，提升了工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。此外，工業(yè)企業(yè)對(duì)工業(yè)企業(yè)的管理提出了要求，從而提高了工業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理人員、工程技術(shù)人員、生產(chǎn)操作人員的經(jīng)濟(jì)觀念、環(huán)境保護(hù)的意識(shí)、生產(chǎn)技術(shù)水平、職業(yè)道德等方面。同時(shí)工業(yè)企業(yè)有效的改善了工業(yè)生產(chǎn)操作人員的工作環(huán)境，降低了對(duì)員工的身體危害[2]。

2　我國(guó)工業(yè)清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀

改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要的地位。在2007年，工業(yè)的生產(chǎn)總值突破10萬(wàn)億元，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的40%以上?，F(xiàn)代工業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，直接影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。文章從以下兩個(gè)方面，對(duì)我國(guó)工業(yè)清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀，進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析。

2.1清潔生產(chǎn)的略顯成效

在2003年，我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，在進(jìn)行實(shí)際實(shí)施中，對(duì)工業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)起到了促進(jìn)的作用。在國(guó)家相繼出臺(tái)的一系列法律法規(guī)中，都不同程度上為我國(guó)工業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。在加強(qiáng)清潔生產(chǎn)資金的引導(dǎo)時(shí)，我國(guó)有關(guān)工業(yè)污染物排放的相關(guān)法規(guī)中明確的規(guī)定了，環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金優(yōu)先用于清潔生產(chǎn)項(xiàng)目中，這樣就有效的推動(dòng)了工業(yè)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)。國(guó)家相關(guān)部門對(duì)國(guó)內(nèi)9000多家的工業(yè)企業(yè)，實(shí)施清潔生產(chǎn)的審核，在實(shí)施清潔生產(chǎn)時(shí)，大大提升了經(jīng)濟(jì)效益，在生產(chǎn)之后的污染物的排放同比降低了10%。

在《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》實(shí)施的近十幾年來(lái)，國(guó)家和和地方的配套法律法規(guī)，都使得清潔生產(chǎn)的到了推廣，清潔生產(chǎn)在節(jié)能減排方面，取得了較大的成就。在企業(yè)獲得較大的經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，還大大減少了對(duì)環(huán)境的污染。促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略[3]。

2.2清潔生實(shí)際應(yīng)用

隨著清潔生產(chǎn)的不斷推行，清潔生產(chǎn)在我國(guó)的工業(yè)領(lǐng)域取得了一些成效。在傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)中，粗放的生產(chǎn)模式，使得工業(yè)企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)我國(guó)的資源造成了極大的浪費(fèi)，同時(shí)，在生產(chǎn)過(guò)程中期和后期，對(duì)環(huán)境的污染比較嚴(yán)重。在施清潔生產(chǎn)的策略時(shí)，基于我國(guó)工業(yè)的生產(chǎn)率和資源使用效率，都與期望值相差較遠(yuǎn)。基于我國(guó)的政策和工業(yè)企業(yè)的管理模式，使得我國(guó)工業(yè)企業(yè)的管理水平不高，這些因素都在一定程度上，降低了我國(guó)工業(yè)的清潔生產(chǎn)水平。在實(shí)際實(shí)施清潔生產(chǎn)的策略時(shí)，由于多數(shù)的工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)施不完整，使得生產(chǎn)系統(tǒng)缺乏數(shù)據(jù)信息采集功能。造成了對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)測(cè)工作很難進(jìn)行，沒(méi)有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息來(lái)源，就很難了解工業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)作情況，大大浪費(fèi)了生產(chǎn)原材料，無(wú)法真正的實(shí)現(xiàn)節(jié)能的戰(zhàn)略。

3　工業(yè)清潔生產(chǎn)存在的問(wèn)題

3.1清潔生產(chǎn)法律法規(guī)不完善

在2003年頒布的《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，對(duì)我國(guó)推動(dòng)清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略的實(shí)施起到了顯著的作用，近十幾年來(lái)的工業(yè)生產(chǎn)中，很多的工業(yè)企業(yè)都開始實(shí)施清潔生產(chǎn)的策略。但該項(xiàng)條款只是促進(jìn)法，在執(zhí)行上缺乏一定的力度。在促進(jìn)法中，具有強(qiáng)制性的款項(xiàng)較少，這種促進(jìn)和激勵(lì)的條款只是原則層面的指導(dǎo)，對(duì)清潔生產(chǎn)的具體操作沒(méi)有明確指出?；跊](méi)有頒布具有強(qiáng)制性的法規(guī)，工業(yè)企業(yè)在實(shí)施清潔生產(chǎn)的策略時(shí)，無(wú)法得到國(guó)家政策給予的扶持和資金上的支持，使得一大部分的工業(yè)企業(yè)放棄實(shí)施清潔生產(chǎn)的策略，這阻礙了工業(yè)清潔生產(chǎn)的推行。

3.2缺乏對(duì)清潔生產(chǎn)策略的認(rèn)識(shí)

清潔生產(chǎn)，是一種工業(yè)生產(chǎn)理念，重在通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的戰(zhàn)略。清潔生產(chǎn)技術(shù)是一個(gè)系統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)模式，不僅對(duì)生產(chǎn)設(shè)備提出了要求，對(duì)技術(shù)人員也有較高的要求。在實(shí)際的工業(yè)企業(yè)中，基于工業(yè)企業(yè)管理層對(duì)這一策略和該項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)不夠重視，使得企業(yè)管理人員，對(duì)清潔生產(chǎn)的含義，做出了錯(cuò)誤的理解。在一些工業(yè)企業(yè)中，宣傳清潔生產(chǎn)時(shí)，寫著這樣的標(biāo)語(yǔ)：清潔生產(chǎn)等同于清潔工廠，企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等，一系列錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，這就體現(xiàn)了工業(yè)的清潔生產(chǎn)的宣傳沒(méi)有做到位，才造成了對(duì)清潔的生產(chǎn)的錯(cuò)誤理解。基于清潔生產(chǎn)在實(shí)際推廣使的現(xiàn)狀，使得清潔生產(chǎn)的技術(shù)也認(rèn)識(shí)不足，這就使清潔生產(chǎn)的策略很難引入到實(shí)際的工業(yè)生產(chǎn)中[4]。

3.3清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣受阻

清潔生產(chǎn)技術(shù)是一個(gè)系統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)模式，不僅對(duì)生產(chǎn)設(shè)備提出了要求，對(duì)技術(shù)人員也有較高的要求。我國(guó)一直都很注重經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略，就要用科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)來(lái)進(jìn)行工業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)。隨著科學(xué)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷革新，我國(guó)工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)的研究在不斷進(jìn)行，先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)有了明顯的提高。在實(shí)際推廣的過(guò)程中，基于清潔生產(chǎn)是一個(gè)規(guī)模較大的系統(tǒng)，要對(duì)工廠的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)技術(shù)人員要進(jìn)行培訓(xùn)，這對(duì)以營(yíng)利為目的的工業(yè)與企業(yè)而言，不利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，基于這種情況，很多工業(yè)企業(yè)不愿意實(shí)施清潔生產(chǎn)的策略，這就對(duì)工業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣形成了阻礙。

4　工業(yè)清潔生產(chǎn)對(duì)策研究

4.1完善清潔生產(chǎn)相關(guān)制度

自從2003年頒布的《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》以來(lái)，對(duì)工業(yè)的清潔生產(chǎn)策略的推廣，有了一定的成效，但基于這項(xiàng)法規(guī)只有促進(jìn)的作用，對(duì)工業(yè)清潔生產(chǎn)的具體實(shí)施沒(méi)有實(shí)際意義。基于這種情況，國(guó)家和各級(jí)工業(yè)清潔生產(chǎn)的相關(guān)單位，應(yīng)協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)部門，建立起有利于工業(yè)清潔生產(chǎn)和節(jié)省資源的法律法規(guī)。探究出有效的清潔生產(chǎn)推廣的鼓勵(lì)機(jī)制。不斷完善具有強(qiáng)制性法規(guī)，加大工業(yè)企業(yè)執(zhí)行清潔生產(chǎn)的力度，使的清潔生產(chǎn)得到更廣泛的推廣。同時(shí)還要完善有關(guān)工業(yè)清潔生產(chǎn)的配套規(guī)章制度。對(duì)于清潔生活達(dá)標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)按照促進(jìn)法的相關(guān)規(guī)定，予以相應(yīng)的鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》進(jìn)行進(jìn)一步的完善，一道工業(yè)企業(yè)落實(shí)清潔生產(chǎn)的改造。鼓勵(lì)地方探索污染防治市場(chǎng)化發(fā)展模式，大力發(fā)展節(jié)能減排專業(yè)化公司，鼓勵(lì)獨(dú)立的污染防治項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)。

4.2加大清潔生產(chǎn)的培訓(xùn)力度

基于清潔概念和技術(shù)方面的宣傳狀況，要在國(guó)內(nèi)各個(gè)工業(yè)企業(yè)中加大清潔生產(chǎn)的概念和技術(shù)的培訓(xùn)，展開清潔生產(chǎn)的專題講座。并邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名的學(xué)者和工程師，對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的管理人員與技術(shù)人員進(jìn)行專題的講座，通過(guò)對(duì)清潔生產(chǎn)概念和技術(shù)的講述，使工業(yè)企業(yè)的管理人員與技術(shù)人員，能充分的了解到清潔生產(chǎn)的實(shí)施的重要性。此外，還可以利用現(xiàn)今的媒體，對(duì)清潔生產(chǎn)進(jìn)行深入的宣傳和報(bào)道。使清潔生產(chǎn)能夠得到更廣泛的宣傳。

4.3改進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，工業(yè)的清潔生產(chǎn)要借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)上的改良和創(chuàng)新，使這種生產(chǎn)能被工業(yè)技術(shù)人員很好的使用，使用先進(jìn)的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)工廠內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)作情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)。對(duì)于專項(xiàng)工業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，有針對(duì)性的對(duì)其進(jìn)行技術(shù)上的規(guī)劃，設(shè)計(jì)出適合各個(gè)工業(yè)生產(chǎn)的具體方案，篩選出合理的清潔生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)。使清潔生產(chǎn)盡快地投放到工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)中。

4.4投入扶持節(jié)能減排資金

在完善清潔生產(chǎn)的相關(guān)制度的同時(shí)，要明確規(guī)定國(guó)家財(cái)政部門和稅務(wù)部門，對(duì)實(shí)施清潔生產(chǎn)策略的工業(yè)企業(yè)，在資金方面予以扶持等優(yōu)惠的政策。在國(guó)內(nèi)多數(shù)的工業(yè)企業(yè)中，無(wú)法實(shí)施清潔生產(chǎn)，最主要的原因是資金成本的支出?；谇鍧嵣a(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，對(duì)設(shè)備和技術(shù)人員有較高的要求，很多工業(yè)企業(yè)無(wú)法將大量的流動(dòng)資金，投入到清潔生產(chǎn)建設(shè)當(dāng)中。清潔生產(chǎn)的節(jié)能減排的功能，能減少對(duì)環(huán)境的破壞，同時(shí)還能節(jié)省對(duì)國(guó)家資源的浪費(fèi)。所以，政府部門要加大對(duì)工業(yè)企業(yè)資金扶持的力度，輔助工業(yè)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)策略的實(shí)施，這樣才能從根本上推廣清潔生產(chǎn)。

5　結(jié)語(yǔ)

隨著工業(yè)企業(yè)隊(duì)伍逐漸壯大，節(jié)能減排成為當(dāng)今的焦點(diǎn)話題。清潔生產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的戰(zhàn)略，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有重大意義。通過(guò)文章的闡述，可以看出，在清潔生產(chǎn)時(shí)無(wú)法得到推廣和使用的原因有：清潔生產(chǎn)法律法規(guī)不完善、工業(yè)企業(yè)缺乏對(duì)清潔生產(chǎn)策略的認(rèn)識(shí)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、工業(yè)企業(yè)投入資金成本較大等方面。文章從完善清潔生產(chǎn)相關(guān)制度、加大清潔生產(chǎn)的培訓(xùn)力度、改進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)、投入扶持資金等四個(gè)方面，提出了應(yīng)對(duì)措施。望能促進(jìn)我國(guó)工業(yè)清潔生產(chǎn)的發(fā)展，加快我國(guó)工業(yè)清潔生產(chǎn)的建設(shè)步伐，從而為我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略獻(xiàn)力。

[1]馬紅芳,王玲杰.河南推行清潔生產(chǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2013,02(12):93-99.

[2]孫曉艷.遼寧省農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理,2014,10(33):189-191.

[3]于丹,趙永志,邢鳳蘭.淺談我國(guó)清潔生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題與對(duì)策[J].黑龍江科技信息,2011,02(14):34.

[4]武非平.太原清潔生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策[J].價(jià)值工程, 2015,05(32):282-286.

么旭（1984—）,女，漢，天津人，碩士，工程師，研究方向：環(huán)境科學(xué)。