林月萍

（泉州市南安市豐州鎮(zhèn)人民政府福建泉州362333）

南安市農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染與防治問(wèn)題探析

林月萍

（泉州市南安市豐州鎮(zhèn)人民政府福建泉州362333）

農(nóng)村環(huán)境污染的危害性不容小覷，它不僅直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量以及耕地質(zhì)量的下降、影響農(nóng)民的身體健康和生活質(zhì)量，并且，農(nóng)村環(huán)境污染會(huì)制約農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這與我國(guó)推行的新農(nóng)村建設(shè)是及其不符的，因此，就農(nóng)業(yè)污染與防治問(wèn)題展開(kāi)探討，意在為農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題找出一條有效的防治方法。

南安市；農(nóng)業(yè)污染；污染防治

我國(guó)有1.5億畝的耕地受到了不同程度的污染，影響了耕作的效率；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及畜禽養(yǎng)殖導(dǎo)致的面源污染日趨嚴(yán)重，有個(gè)別地方甚為嚴(yán)重，不少河流變窄、變淺，河面上到處漂浮著垃圾，空氣中還混雜著刺鼻的化工氣味，已嚴(yán)重危及農(nóng)民的生存權(quán)。

1　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中污染

1.1不合理地使用農(nóng)藥和化肥造成的污染

南安市農(nóng)藥使用量2005年為11t，2006年13t，2015年為36t。然而，噴灑的農(nóng)藥，一般只有25%左右附著在植物體上起到作用；其余60%進(jìn)入土壤，造成土壤污染，而植物通過(guò)根部吸收，又會(huì)使土壤中的農(nóng)藥殘留于農(nóng)作物中，不僅影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，而且人食用后也可能在體內(nèi)聚積以致引發(fā)疾病；剩余15%的農(nóng)藥，會(huì)漂浮在空氣中，形成空氣污染，影響人們的生活質(zhì)量。

1.2農(nóng)膜、套袋的污染

使用農(nóng)膜的目的主要是幫助農(nóng)產(chǎn)品早熟或是延長(zhǎng)成熟時(shí)間、減少蚊蟲(chóng)害以及環(huán)境災(zāi)害，從而提高產(chǎn)量。據(jù)道真縣統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字顯示，2012年南安市農(nóng)用塑料薄膜使用量為18t，其中地膜使用量為14t，地膜覆蓋面積為595hm2。然而，隨著大棚農(nóng)業(yè)的普及，農(nóng)膜尤其是地膜污染也在加劇。

1.3畜禽養(yǎng)殖造成的污染

南安市農(nóng)家?guī)缀醵加叙B(yǎng)殖禽畜，但是這些禽畜的糞便排尿大多都直接排入到了河里，這就導(dǎo)致了地表水污染嚴(yán)重的問(wèn)題。即使有些飼養(yǎng)場(chǎng)有做化糞池處理，但是其規(guī)模和布局不太合理，處理不干凈，并且也是在生活區(qū)附近，致使畜禽糞便還田的比例低、危害直接，既污染水源，污染空氣，又給病菌的滋生、繁衍和傳播提供了溫床，對(duì)人類健康造成一定的威脅。

2　農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境污染產(chǎn)生的原因分析

2.1農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱

由于受傳統(tǒng)觀念的影響，且環(huán)境保護(hù)方面的教育嚴(yán)重滯后，南安市村民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，只顧眼前利益，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，輕視環(huán)境保護(hù)，對(duì)自身以及他人行為造成的污染并沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算，農(nóng)民仍大量使用農(nóng)藥、化肥，生活垃圾以及生活污水仍然任意排放，而人們對(duì)企業(yè)造成的污染采取放任的態(tài)度。如村民的環(huán)保意識(shí)和維權(quán)意識(shí)普遍不高，對(duì)環(huán)境污染和破壞的危害性認(rèn)識(shí)仍稍顯不足，即使認(rèn)識(shí)到了其危害性，也不懂自己擁有哪些合法權(quán)利、如何維護(hù)自己的合法權(quán)益。

2.2農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)效能低

雖然南安市政府在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了環(huán)境監(jiān)督管理站，其在編工作人員均有2～3名，且每個(gè)村還設(shè)定了環(huán)保工作人員1名。但因鄉(xiāng)鎮(zhèn)事物雜，環(huán)保站工作人員都無(wú)法專職環(huán)保工作，甚至調(diào)崗造成在編不在崗情況突出，規(guī)章制度不健全且沒(méi)有明確的職權(quán)分工，以及相應(yīng)的監(jiān)測(cè)設(shè)備等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施供給不足，造成履行環(huán)保職責(zé)難，相關(guān)政策的落實(shí)得不到保障。

2.3農(nóng)村環(huán)保資金投入不足

雖然，隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，目前南安市農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平較往日而言有了很大的提高，但相較于城市而言，仍是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍較為落后。就目前而言，由于在南安市存在地方財(cái)政收入少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政較為窘迫、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的狀況，致使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金投入不足、配套設(shè)施建設(shè)緩慢、政策落實(shí)不到位。

3　農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染的防治方法

3.1開(kāi)展宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)

在南安市大力開(kāi)展多層次、多形式的輿論宣傳和科學(xué)知識(shí)普及宣傳活動(dòng)，一方面，讓農(nóng)民認(rèn)清農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀，了解到農(nóng)村環(huán)保工作的重要性、迫切性，認(rèn)識(shí)到環(huán)境衛(wèi)生與自身健康的關(guān)系；另一方面，在當(dāng)?shù)貥?shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，切實(shí)提高農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

3.2強(qiáng)化環(huán)保機(jī)構(gòu)效果

強(qiáng)化環(huán)保機(jī)構(gòu)效果，加強(qiáng)環(huán)境污染防治體系的建立南安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該對(duì)環(huán)境問(wèn)題要有足夠的重視，把環(huán)境污染的防治視為政府工作的重點(diǎn)，將環(huán)境污染的防治效果歸入政府官員績(jī)效考核的范疇。而后，環(huán)保部門要明確權(quán)限與責(zé)任，實(shí)行包干制，讓工作人員進(jìn)行劃片區(qū)負(fù)責(zé)。還有要與周邊城市的環(huán)境保護(hù)部門加強(qiáng)聯(lián)系，保護(hù)好交界地帶的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)相互協(xié)作、強(qiáng)化監(jiān)管的目的。

3.3加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理資金投入

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以增加財(cái)政用于農(nóng)村環(huán)保設(shè)施基礎(chǔ)的建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的綜合治理，建立優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)家園、生態(tài)村等環(huán)境治理與環(huán)境美化的示范基地。加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的種植，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。對(duì)于飼養(yǎng)業(yè)來(lái)說(shuō)，環(huán)境污染治理的經(jīng)濟(jì)效率較低，而治理的外部經(jīng)濟(jì)效果較大，這就需要通過(guò)政府補(bǔ)貼或是政策規(guī)范的形式，來(lái)推動(dòng)飼養(yǎng)業(yè)的環(huán)境污染治理問(wèn)題。

4　結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村是農(nóng)民進(jìn)行耕作與生活的場(chǎng)所，是農(nóng)民生產(chǎn)糧食的基地，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要來(lái)源，保護(hù)好農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)化對(duì)于提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有著重要的作用。針對(duì)目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題，就應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)教育，強(qiáng)化環(huán)保機(jī)構(gòu)效能，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理資金的投入，從而達(dá)到強(qiáng)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治的目的。

[1]李建平.農(nóng)村環(huán)境污染防治對(duì)策研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué).2012(1).

[2]張銑濤.我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法現(xiàn)狀及對(duì)策[J].當(dāng)代生態(tài)農(nóng)業(yè), 2013(1).