王文中

（石家莊市危險(xiǎn)廢物和輻射環(huán)境監(jiān)督管理中心河北石家莊050023）

危險(xiǎn)廢物管理存在的問(wèn)題及引入環(huán)境監(jiān)理的探討

王文中

（石家莊市危險(xiǎn)廢物和輻射環(huán)境監(jiān)督管理中心河北石家莊050023）

現(xiàn)在環(huán)保部門面臨的問(wèn)題是缺乏足夠的管理人員，并且時(shí)間、物力也不充分，所以不能跟蹤管理危險(xiǎn)廢物的處理過(guò)程，因而引入第三方的環(huán)境監(jiān)理能有效解決這一問(wèn)題。本文主要介紹危險(xiǎn)廢物的概念和意義，并提出主要問(wèn)題，詳細(xì)闡述解決方略，最終的目的是妥善管理危險(xiǎn)廢物，讓其發(fā)揮其應(yīng)有的作用，避免二次污染環(huán)境。

危險(xiǎn)廢物；管理；環(huán)境監(jiān)理

我國(guó)最近出臺(tái)很多關(guān)于危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸和存儲(chǔ)的法律和法規(guī)，完善監(jiān)督方法和檢查措施，多方面監(jiān)管危險(xiǎn)廢物。但是還不能避免危險(xiǎn)廢物的污染事件發(fā)生，比如出現(xiàn)的廢物傾倒，非法轉(zhuǎn)移的情況，在社會(huì)引發(fā)不良反響。針對(duì)這一情況，將監(jiān)理機(jī)構(gòu)引入危險(xiǎn)廢物管理進(jìn)程中，能盡量降低類似的惡性事件的頻發(fā)。

1　危險(xiǎn)廢物的主要概述

危險(xiǎn)廢物主要是指在運(yùn)輸和存儲(chǔ)的過(guò)程，對(duì)人的身體和環(huán)境產(chǎn)生巨大威脅的廢物。危險(xiǎn)廢物主要有以下特征：（1）腐蝕性強(qiáng)、容易發(fā)生化學(xué)反應(yīng)、容易燃燒和爆炸性的廢物；（2）危險(xiǎn)廢物危險(xiǎn)性特征明顯，危害人體健康，威脅環(huán)境，比如常見(jiàn)的危險(xiǎn)廢物包括化學(xué)的廢棄藥品、醫(yī)療的廢棄物、重金屬?gòu)U棄物。根據(jù)定義能綜合了解，危險(xiǎn)廢物容易對(duì)人體和環(huán)境產(chǎn)生危害，對(duì)于人體的危害主要體現(xiàn)在廢棄物排放到水體、大氣以及土壤中，如果被人體直接吸收那么就會(huì)產(chǎn)生人身傷害。由于危險(xiǎn)廢物的特性不同，所以危險(xiǎn)的程度也不同，主要分為長(zhǎng)期慢性、短期急性兩類。

2　危險(xiǎn)廢物管理存在的主要問(wèn)題以及原因分析

2.1轉(zhuǎn)運(yùn)和處置中存在的各類問(wèn)題

（1）非法傾倒危險(xiǎn)廢物，很多企業(yè)只考慮個(gè)人利益，忽視國(guó)家利益，沒(méi)有把國(guó)家法法律、法規(guī)放到首位，心存僥幸以身試法，對(duì)危險(xiǎn)廢棄物的處置缺乏規(guī)范性，為了避免追查很多產(chǎn)廢單位跨地域進(jìn)行傾倒，甚至很多危險(xiǎn)廢物沒(méi)有通過(guò)處理，就投棄，或者把危險(xiǎn)廢物交給沒(méi)有處理資格的單位進(jìn)行處置，這些事件頻頻發(fā)生。（2）轉(zhuǎn)運(yùn)單位非法運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物。很多運(yùn)輸單位制定的運(yùn)輸預(yù)案不夠合理和完善，運(yùn)輸車輛沒(méi)有運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物是資格，由于司機(jī)沒(méi)有謹(jǐn)慎對(duì)待運(yùn)輸物品，麻痹大意，導(dǎo)致發(fā)生惡性交通事件。（3）收集單位行為不規(guī)范，危險(xiǎn)廢棄物沒(méi)有根據(jù)安全要求進(jìn)行包裝，出現(xiàn)標(biāo)識(shí)不清晰、明確，沒(méi)有詳細(xì)的登記和記錄收集到的危險(xiǎn)廢棄物，并且沒(méi)有完善后期的跟蹤處理，登記結(jié)束后很多危險(xiǎn)廢物就堆放在一處不管不問(wèn)，這樣很容易引發(fā)事故。（4）儲(chǔ)存單位作業(yè)不規(guī)范，部分具有危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)和部分，為了盈利倒買倒賣危險(xiǎn)廢物，出租經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，承接企業(yè)由于沒(méi)有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，或者以盈利為目的沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間按規(guī)定處置，出現(xiàn)很多問(wèn)題，比如沒(méi)有按類存放，焚燒殘?jiān)我馀欧?，違規(guī)處置危險(xiǎn)品。

2.2危險(xiǎn)廢棄物嚴(yán)重污染環(huán)境、損害人身健康的原因

2.2.1防治工作落實(shí)不到位

沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)防治工作，其重視程度不夠，很多中間環(huán)節(jié)的單位，如產(chǎn)廢、運(yùn)轉(zhuǎn)、處置單位，都沒(méi)有重視危險(xiǎn)廢物的危害，思想上的輕視，帶來(lái)行動(dòng)上的疏忽；另外部分中間環(huán)節(jié)的單位對(duì)相關(guān)的法律和法規(guī)缺乏了解，責(zé)任劃分不清晰，所以制約規(guī)范工作的推行。

2.2.2環(huán)保監(jiān)管有限

通過(guò)調(diào)研全國(guó)的污染普查，了解在2013年我國(guó)的危險(xiǎn)廢物總產(chǎn)量達(dá)到6521×104t，通過(guò)數(shù)據(jù)，了解我國(guó)在“十二五”期間的總體增長(zhǎng)量達(dá)到5%～7%，所以這類持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)還在逐步深化。環(huán)保部門缺乏相關(guān)的專業(yè)人員，尤其是縣一級(jí)環(huán)保部門管理隊(duì)伍建設(shè)還沒(méi)有提上日程，并且也沒(méi)有足夠的人力和物流籌備該項(xiàng)事宜，導(dǎo)致運(yùn)輸、收集、處置處于自由散漫的狀態(tài)，缺乏跟蹤管理，因而危險(xiǎn)事故頻發(fā)。

3　危險(xiǎn)廢物監(jiān)理引入環(huán)境管理的建議

3.1建立科學(xué)的監(jiān)理體系

現(xiàn)在，我國(guó)還處在原始的環(huán)境行政職能管理領(lǐng)域，技術(shù)管理方面還沒(méi)有涉及到，主要原因是我國(guó)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的管理理念有很大的差異性。所以我國(guó)當(dāng)前的首要任務(wù)是引入環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并建立和健全相關(guān)的管理體系，讓技術(shù)管理和環(huán)境管理相融合，這對(duì)環(huán)境中的政策、法規(guī)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)有很大的保障。從管理技術(shù)靠攏，當(dāng)前主要的工作內(nèi)容是做好環(huán)境管理服務(wù)、發(fā)布的依據(jù)是技術(shù)指南，環(huán)境管理部門制定技術(shù)指南和規(guī)范，由環(huán)境監(jiān)理部分負(fù)責(zé)工作落實(shí)[1]。

3.2制定廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)

危險(xiǎn)廢物本身的危險(xiǎn)和潛在資源性，所以需要在防范其污染的同時(shí)，利用其內(nèi)在的資源特性造福人們[2]。對(duì)危險(xiǎn)廢物的綜合治理，要盡量減少處理量，這將有助于資源的再次利用，這與我國(guó)提倡的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。為確保危險(xiǎn)廢物的綜合運(yùn)用，就要制定與之相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)主要分為以下兩方面：通用性的綜合控制標(biāo)準(zhǔn)、特殊危險(xiǎn)廢物的綜合利用控制標(biāo)準(zhǔn)。在制定前者方略的過(guò)程中，要考慮到危險(xiǎn)利用與再次利用標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)提出的不同方式，提出與之相通用的要求以及原則，管理細(xì)則要求需要簡(jiǎn)單、明了；制定后者時(shí)，要以危險(xiǎn)廢物的種類為主要依據(jù)，如果回收利用價(jià)值較大，可以通過(guò)元素提取和合成的方式，得到新的可用性物質(zhì)。

4　結(jié)語(yǔ)

危險(xiǎn)廢物管理中引入環(huán)境監(jiān)理的概念，是一項(xiàng)大膽的新嘗試，管理過(guò)程中可以運(yùn)用試點(diǎn)的方式，然后推廣后全面鋪開。主要的目的是全面的規(guī)范產(chǎn)廢企業(yè)的廢物處理和轉(zhuǎn)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，防止危險(xiǎn)廢物由于處理不當(dāng)流入環(huán)境，出現(xiàn)第二次污染。

[1]宋美華,張輝,韓璞.對(duì)危險(xiǎn)廢物管理中引入環(huán)境監(jiān)理的探討[J].遼寧化工,2012(09):78-79.

[2]程春明,溫雪峰.探索引入第三方機(jī)制的危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理新道路[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2012（04）:28-29.

王文中（1983—），男土家族，河北石家莊人，工程碩士，從事固體廢物、危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)督與管理工作。