孫玉杰

（吉林省德惠市環(huán)境監(jiān)測站吉林德惠130300）

城市社會生活噪聲污染問題探討及防治

孫玉杰

（吉林省德惠市環(huán)境監(jiān)測站吉林德惠130300）

針對城市社會噪聲污染問題進(jìn)行分析，總結(jié)了社會噪聲所具備的特點(diǎn)。以娛樂噪聲污染為例，總結(jié)了降低噪聲對居民生活影響的措施，主要包括做好場所規(guī)劃、對娛樂場所排污許可舉行聽證會、把好審批關(guān),建立統(tǒng)一的管理機(jī)制、從技術(shù)上控制聲源和噪聲傳播、提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的執(zhí)法可行性,靈活公平執(zhí)法、完善法律法規(guī),建立相應(yīng)的地方性法規(guī)等，進(jìn)而為城市居民提供舒適健康的生活環(huán)境。

城市社會生活；噪聲污染；場所規(guī)劃

伴隨著城市娛樂產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，娛樂場所不斷增多，這就為城市社會生活帶來了一定的噪聲污染。噪聲污染對人們的生理和心理均具有一定的影響，長期處于被噪聲污染的環(huán)境中，人可能會出現(xiàn)聽力下降、易怒甚至失聰?shù)劝Y狀。因此相關(guān)部門需要通過科學(xué)手段對噪聲進(jìn)行控制，從而為人們提供健康舒適的城市生活環(huán)境。

1　社會噪聲污染的特點(diǎn)

社會噪聲主要指的是社會文化場所和商業(yè)經(jīng)營活動中對設(shè)備、設(shè)施使用過程中產(chǎn)生的噪聲，這些噪聲對周圍環(huán)境帶來一定的干擾。城市社會噪聲超過了國家對噪聲的標(biāo)準(zhǔn)，同時對人們的正常生活、工作和學(xué)習(xí)帶來一定影響。

噪聲污染有害于人們的身體健康，這一影響雖然不是十分顯著，但是經(jīng)過時間的推移，可能使人們出現(xiàn)聽力減退或者失聰?shù)劝Y狀[1]。噪聲為人們帶來的危害表現(xiàn)在多個方面，其主要表現(xiàn)是干擾人們睡眠和聽力，進(jìn)而對人們的心理和生理造成一定的傷害，長此以往，受到影響的人們可能產(chǎn)生易怒、激動并且失去理智等現(xiàn)象。噪聲污染和物質(zhì)污染之間存在著不同之處，噪聲污染主要是對人的感覺帶來傷害，其關(guān)系到人們的主管感覺和生活狀態(tài)。另外，對于污染有及和無及進(jìn)行評價(jià)，主要受到人的主觀評價(jià)的影響；與此同時，噪聲污染并沒有污染物，同時也不存在能量的積累。此外，其的瞬時性較強(qiáng)，在時間上也是有限的，并且傳播的距離不是很遠(yuǎn)。

2　娛樂噪聲污染防治對策與建議

2.1做好場所規(guī)劃

對建設(shè)決策進(jìn)行超前實(shí)施，與城市的發(fā)展趨勢相結(jié)合，對其作出大膽的規(guī)劃，可以將商業(yè)區(qū)以及住宅區(qū)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母綦x，單獨(dú)規(guī)劃和建設(shè)娛樂區(qū)。通過這樣的方式，可以使居民免收影響，同時還能使城市居民在工作之余開展娛樂活動，進(jìn)而從根本上解決問題。

2.2對娛樂場所排污許可舉行聽證會

對娛樂場所進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范和管理，建立健全的環(huán)境保護(hù)模式，引導(dǎo)公眾參與環(huán)保聽證會。有關(guān)部門規(guī)定，對于可能產(chǎn)生油煙、惡臭和噪聲的項(xiàng)目，在實(shí)施過程中，可以在當(dāng)?shù)嘏e辦聽證會，征求當(dāng)?shù)卣途用竦囊庖?。派發(fā)娛樂場所建設(shè)許可證之前，均需要在當(dāng)?shù)亻_展相應(yīng)的聽證會，通過這樣的方式充分了解民眾的意見，然后結(jié)合實(shí)際情況確定是否允許建立娛樂場所。

2.3把好審批關(guān),建立統(tǒng)一的管理機(jī)制

由我國國務(wù)院頒發(fā)的《娛樂場所管理?xiàng)l例》指出，娛樂場所周邊噪聲應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，當(dāng)申請人的申請得到批準(zhǔn)后，便可以到相關(guān)單位進(jìn)行手續(xù)的辦理，將營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行領(lǐng)取，這些規(guī)定限制了娛樂場所的建設(shè)，為其建設(shè)提出了一定的要求。所以，環(huán)保部門一定要對其進(jìn)行嚴(yán)格控制。對娛樂場所進(jìn)行管理，管理過程中，需要將“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)、誰管理”作為基本原則。通過這樣的方式，加強(qiáng)對其的管理，對于環(huán)保方面出現(xiàn)的問題，環(huán)保部門可以對其做出適當(dāng)?shù)摹熬妗?，對于部分?yán)重者，就需要吊銷其的行政許可證。采用這樣的手段，對違規(guī)者做出嚴(yán)厲懲戒。

2.4從技術(shù)上控制聲源和噪聲傳播

對噪聲進(jìn)行預(yù)防的措施很多，通常情況下，均是對噪音進(jìn)行科學(xué)控制?？刂圃肼暎饕菑膫鞑ネ緩饺胧?，對娛樂噪聲進(jìn)行控制，相關(guān)部門可以向業(yè)主提出相應(yīng)的要求，進(jìn)而對業(yè)主起到引導(dǎo)作用，幫助業(yè)主對污染源，例如音響設(shè)備等的結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，進(jìn)而減少噪音。站在控制傳播途徑的角度分析，同樣可以對業(yè)主提出要求，業(yè)主對娛樂場所進(jìn)行裝修的過程中，可以通過“吸聲”或者“隔聲”等材料，對噪聲進(jìn)行阻隔，進(jìn)而使噪聲的傳播被阻隔。相關(guān)環(huán)保部門可以通過以上的兩種環(huán)保方式進(jìn)行科學(xué)利用，將其納入娛樂場所噪聲方面內(nèi)容的驗(yàn)收指標(biāo)中去。

2.5提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的執(zhí)法可行性,靈活公平執(zhí)法

（1）噪聲檢測數(shù)據(jù)所必須考慮的迭加問題；（2）將第一次檢測數(shù)據(jù)作為依據(jù)。（3）對低噪聲因素進(jìn)行考慮。當(dāng)檢測數(shù)據(jù)和執(zhí)法之間產(chǎn)生一定矛盾時，應(yīng)當(dāng)將以人為本作為基本原則，對噪聲污染進(jìn)行分析。主觀感受，對相關(guān)法律進(jìn)行靈活運(yùn)用。

2.6完善法律法規(guī),建立相應(yīng)的地方性法規(guī)

將相關(guān)法律和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而明確執(zhí)法部門和兼?zhèn)涫侄?。這樣可以提升有有關(guān)部門的執(zhí)法力度，從而對娛樂噪聲進(jìn)行嚴(yán)格、長遠(yuǎn)的控制。例如，通過法律規(guī)定，商住綜合樓內(nèi)不能設(shè)立娛樂場所，同時，科學(xué)控制低音炮等設(shè)施，并且限制娛樂場所噪聲播放時間。

3　結(jié)語

總而言之，城市噪聲對人們的工作和生活帶來嚴(yán)重影響，對城市噪聲進(jìn)行分析和控制意義深遠(yuǎn)。相關(guān)部門對可能產(chǎn)生噪聲的場所進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，建立社會聽證制度，運(yùn)用技術(shù)手段對噪聲污染源和傳播途徑進(jìn)行控制，最后利用相關(guān)法律進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)而減少城市噪聲給人們帶來的影響。

[1]譚柏平.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社會生活類環(huán)境污染防治的法律思考[J].社會科學(xué)研究,2015,03:91-95.

[2]彭永輝.社會生活環(huán)境噪聲污染與防治探討[J].黑龍江科技信息,2013,20:104-105.