周洪宇 付睿

（1.華中師范大學(xué)，湖北武漢 430000 2.大理大學(xué)，云南大理 671003）

國(guó)際教育智庫(kù)與全球教育價(jià)值取向的演變
——以聯(lián)合國(guó)教科文組織下設(shè)教育機(jī)構(gòu)為例

周洪宇1付睿2

（1.華中師范大學(xué)，湖北武漢 430000 2.大理大學(xué)，云南大理 671003）

聯(lián)合國(guó)教科文組織一系列下設(shè)教育機(jī)構(gòu)作為國(guó)際教育智庫(kù)，與全球教育價(jià)值取向的演變緊密相關(guān)，引領(lǐng)了世界教育發(fā)展的趨勢(shì)，為各國(guó)教育變革指明了方向。它們對(duì)全球教育價(jià)值取向的影響主要體現(xiàn)為“一條主線三個(gè)階段”，即“人文關(guān)懷”作為一脈相承的理念貫穿始終，經(jīng)歷了從二十世紀(jì)七十年代的教育民主與終身教育，到二十世紀(jì)九十年代的全納教育與終身學(xué)習(xí)，再到二十一世紀(jì)初期的可持續(xù)教育與新人文教育這三個(gè)階段，均體現(xiàn)出對(duì)人自身價(jià)值的張揚(yáng)和對(duì)人類命運(yùn)的終極關(guān)懷。在未來(lái)的全球教育治理進(jìn)程中，聯(lián)合國(guó)教科文組織下設(shè)教育機(jī)構(gòu)秉持的“人文關(guān)懷”仍將是全球教育價(jià)值取向的主導(dǎo)方向和世界各國(guó)教育政策制定的立足點(diǎn)。

國(guó)際教育智庫(kù)；聯(lián)合國(guó)教科文組織；價(jià)值取向；人文關(guān)懷；終身教育；新人文教育

教育智庫(kù)是從事教育政策研究、咨詢與傳播等工作的專門機(jī)構(gòu)。聯(lián)合國(guó)教科文組織作為國(guó)際性組織，把教育排在科學(xué)、文化事務(wù)之前，自設(shè)立伊始就一直通過(guò)其下設(shè)教育機(jī)構(gòu)，如國(guó)際教育規(guī)劃研究所（IIEP）、終身學(xué)習(xí)研究所（UIL）、國(guó)際教育局（IBE）等從事教育政策的研究、咨詢與傳播等工作，具備國(guó)際教育智庫(kù)的顯著特征?？v觀二十世紀(jì)后半期至二十一世紀(jì)初期的全球教育治理發(fā)展歷程，我們發(fā)現(xiàn)隨著全球經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化等的不斷發(fā)展，教育民主、終身教育、全納教育、終身學(xué)習(xí)、可持續(xù)教育、新人文教育等教育理念及價(jià)值取向也在世界教育領(lǐng)域改革浪潮的不同階段中占據(jù)主流，這與聯(lián)合國(guó)教科文組織報(bào)告的發(fā)布及大力倡導(dǎo)緊密相關(guān)。本文以聯(lián)合國(guó)教科文組織下設(shè)教育機(jī)構(gòu)為例，探討國(guó)際教育智庫(kù)與全球教育價(jià)值取向演變之間的關(guān)系，及其對(duì)世界教育變革的深刻影響。

一、人文關(guān)懷：一脈相承的基本理念

人文關(guān)懷是聯(lián)合國(guó)教科文組織及其下設(shè)教育機(jī)構(gòu)自成立就一直秉承的基本理念，主導(dǎo)著教育政策的研究與傳播，也由此對(duì)世界教育價(jià)值取向產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。聯(lián)合國(guó)教科文組織成立于1945年11月，其全稱是聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織（United Nations Educational，Scientificand Cultural Organization，簡(jiǎn)稱UNESCO），是聯(lián)合國(guó)（UN）旗下的專門機(jī)構(gòu)之一。二十世紀(jì)，在不到一代人的時(shí)間里，人類爆發(fā)了兩次世界大戰(zhàn)。有識(shí)之士深刻認(rèn)識(shí)到國(guó)家之間的政治和經(jīng)濟(jì)協(xié)議不足以構(gòu)建持久的和平，和平必須建立在人類道德和智力團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的基礎(chǔ)之上，以防止新的世界大戰(zhàn)爆發(fā)，為此，必須考慮教育、科學(xué)和文化在構(gòu)建人類世界和平中的價(jià)值。法國(guó)和英國(guó)曾經(jīng)飽受戰(zhàn)爭(zhēng)的苦難，在兩國(guó)的大力推動(dòng)下，成立了聯(lián)合國(guó)教科文組織，就是為了響應(yīng)這種國(guó)家間的堅(jiān)定信念，努力構(gòu)建國(guó)家間團(tuán)結(jié)一致的網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行教育動(dòng)員：每一個(gè)孩子，無(wú)論是男孩還是女孩，都應(yīng)當(dāng)獲得有質(zhì)量的教育，這是一項(xiàng)基本的人權(quán)和人類得以發(fā)展的先決條件；建立跨文化間的理解：通過(guò)保護(hù)世界文化遺產(chǎn)和支持文化的多樣性來(lái)實(shí)現(xiàn)；追求科學(xué)合作：比如海嘯早期預(yù)警系統(tǒng)或跨境水資源管理協(xié)議，加強(qiáng)國(guó)家和社會(huì)之間的關(guān)系。保護(hù)言論自由：這是民主、發(fā)展和人類尊嚴(yán)的必要條件。[1]聯(lián)合國(guó)教科文組織的宗旨是通過(guò)教育、科學(xué)和文化傳播，于人之思想中建設(shè)和平，促進(jìn)各國(guó)間合作，對(duì)世界和平與安全做出貢獻(xiàn)。[2]可見(jiàn)，聯(lián)合國(guó)教科文組織的成立是建立在深沉的人文關(guān)懷基礎(chǔ)之上，對(duì)人類命運(yùn)、個(gè)體尊嚴(yán)與發(fā)展有著透徹的理解、認(rèn)同與體悟。

聯(lián)合國(guó)教科文組織信守可持續(xù)發(fā)展的理念。它力求尋找社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)三者間的可持續(xù)發(fā)展整體策略，認(rèn)為世界上，不同國(guó)家的未來(lái)不僅由他們的經(jīng)濟(jì)資本或自然資源決定，而且還取決于他們對(duì)通過(guò)教育、科學(xué)研究和知識(shí)的共享來(lái)預(yù)測(cè)和理解未來(lái)變化的能力。人們必須依靠創(chuàng)新智慧的力量，尋找新的方法來(lái)維護(hù)世界和平和可持續(xù)發(fā)展之路，并拓展視野，以此維系新人文主義的希望。聯(lián)合國(guó)教科文組織的存在是為了創(chuàng)造智慧的生命，這是在所有人內(nèi)心樹立和平與可持續(xù)發(fā)展觀念的必要條件。[3]因此，聯(lián)合國(guó)教科文組織也被稱為聯(lián)合國(guó)的“智力”機(jī)構(gòu)。

聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)一系列下設(shè)教育機(jī)構(gòu)貫徹實(shí)施其在教育領(lǐng)域倡導(dǎo)的人文關(guān)懷基本理念。教育是聯(lián)合國(guó)教科文組織的全球重要事務(wù)之一。為保證全球教育工作的開展，促進(jìn)各成員國(guó)的教育發(fā)展，聯(lián)合國(guó)教科文組織設(shè)置了一系列教育機(jī)構(gòu)，主要包括6個(gè)專門機(jī)構(gòu)和2個(gè)教育中心，他們作為教科文組織教育部門的一部分開展工作，協(xié)助各成員國(guó)跟蹤研究重點(diǎn)關(guān)注的教育問(wèn)題、提供教育咨詢與指導(dǎo)、發(fā)布教育政策信息等（見(jiàn)表1）。

在上述機(jī)構(gòu)中，歷時(shí)最長(zhǎng)、影響最大的三家機(jī)構(gòu)為：國(guó)際教育局、國(guó)際教育規(guī)劃研究所、終身學(xué)習(xí)研究所。上述教育機(jī)構(gòu)在教育政策研究、教育咨詢方面成績(jī)顯著，確保聯(lián)合國(guó)教科文組織自成立以來(lái)，提出了對(duì)全球教育發(fā)展趨勢(shì)具有重要影響力和引領(lǐng)作用的報(bào)告，這些報(bào)告把人文關(guān)懷貫穿其中，并在不同時(shí)期提出與時(shí)代特征相對(duì)應(yīng)的教育主張，展現(xiàn)出不同時(shí)期的教育理念，切合并引領(lǐng)了全球教育價(jià)值取向的演變態(tài)勢(shì)，對(duì)全球教育變革方向產(chǎn)生了重大影響。

表1 聯(lián)合國(guó)教科文組織教育機(jī)構(gòu)一覽表

聯(lián)合國(guó)教科文組織下設(shè)教育機(jī)構(gòu)及其專家在進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)全球社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，以聯(lián)合國(guó)教科文組織的名義，適時(shí)發(fā)布引領(lǐng)全球教育發(fā)展的新報(bào)告，為世界教育提供新的前進(jìn)方向和動(dòng)力。它作為世界上唯一的公共事務(wù)政府間國(guó)際組織，在反映重大議題方面仍扮演著重要角色，如全球不平等現(xiàn)象、教育目的和替代性的發(fā)展愿景等。[4]相比經(jīng)合組織、世界銀行偏重于發(fā)布有關(guān)教育的技術(shù)性報(bào)告而言，聯(lián)合國(guó)教科文組織更注重發(fā)布綱領(lǐng)性報(bào)告。其下設(shè)教育機(jī)構(gòu)作為國(guó)際教育智庫(kù)，以聯(lián)合國(guó)教科文組織的名義，從二十世紀(jì)至今研發(fā)了三個(gè)具有重要影響的報(bào)告，平均二十多年發(fā)布一次，適時(shí)引領(lǐng)了世界教育發(fā)展的趨勢(shì)。二十世紀(jì)發(fā)布的兩個(gè)報(bào)告是1972年的《學(xué)會(huì)生存：教育世界的今天和明天》（Learning to Be：The world of education today and tomorrow，也稱《富爾報(bào)告》，以下簡(jiǎn)稱為《學(xué)會(huì)生存》）和1996年《教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中》（Learning: The treasure within，也稱《德洛爾報(bào)告》），二十一世紀(jì)初又發(fā)布了新的報(bào)告，即2015年的《反思教育：走向全球共同利益？》（Rethinking Education:Towards a global common good？）研究報(bào)告。三大報(bào)告也秉承聯(lián)合國(guó)教科文組織的基本理念，體現(xiàn)出“一條主線三個(gè)階段”的特點(diǎn)，“一條主線”即“人文關(guān)懷”作為一脈相承的理念貫穿于三個(gè)報(bào)告之中，“三個(gè)階段”是從二十世紀(jì)七十年代的教育民主與終身教育，到二十世紀(jì)九十年代的全納教育與終身學(xué)習(xí)，再到二十一世紀(jì)初期的可持續(xù)教育與新人文教育，均體現(xiàn)出對(duì)人自身價(jià)值的張揚(yáng)和對(duì)人類命運(yùn)的終極關(guān)懷。

二、二十世紀(jì)七十年代：教育民主與終身教育

《學(xué)會(huì)生存》發(fā)布于七十年代初，當(dāng)時(shí)正值美蘇冷戰(zhàn)、全球教育改革呼聲高漲。該報(bào)告的發(fā)布在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了重要影響，“1972年10月舉行的教科文組織第17屆會(huì)議上，許多國(guó)家的代表稱贊這本書的出版是教育界的一件大事，并專門通過(guò)一項(xiàng)決議，強(qiáng)調(diào)該書的重要性。到1974年底，該書已先后被譯成33種文字出版，共有39種不同版本?！盵5]該報(bào)告首先提出教育先行的理念，推動(dòng)教育民主。教育民主的價(jià)值取向其實(shí)質(zhì)是追求全民教育，即人人享有平等接受教育的權(quán)利。“它看到了一個(gè)國(guó)家內(nèi)部中所存在的區(qū)域間的教育不平等現(xiàn)象，并對(duì)處境不利兒童的受教育狀況表示了極大的擔(dān)憂；它認(rèn)識(shí)到了在平等的教育機(jī)會(huì)之中應(yīng)該包含的平等的成功機(jī)會(huì)，也認(rèn)識(shí)到了民主的教育本身應(yīng)該擁有一個(gè)民主的教育體系”。[6]報(bào)告從微觀層面關(guān)注教育民主化問(wèn)題。指出世界范圍內(nèi)存在的教育不平衡和不平等，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的不平衡，國(guó)家內(nèi)部間受教育的機(jī)會(huì)不平等、大學(xué)階段不平等的現(xiàn)象，女孩和婦女的教育問(wèn)題，教育內(nèi)部存在的阻礙；教育內(nèi)容和方法的問(wèn)題，選拔、考試和文化；師生關(guān)系、共同管理和自我管理等。[7]報(bào)告指出傳統(tǒng)的師生關(guān)系是統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系；報(bào)告提出改變學(xué)習(xí)方式，讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主體。報(bào)告提出教育應(yīng)培養(yǎng)身體、智力、情感、倫理等方面完整發(fā)展的“全人”，體現(xiàn)出對(duì)培養(yǎng)完人教育理想的追求。要實(shí)現(xiàn)教育的平等和平等的教育，必然要求教育民主先行，這是社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然選擇?？梢?jiàn)，聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)教育功能的認(rèn)識(shí)與當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景緊密聯(lián)系。

《學(xué)會(huì)生存》的另一個(gè)重要主張是終身教育。終身教育這一概念是由法國(guó)的保羅·朗格朗（Paul Lengrand）率先提出的，聯(lián)合國(guó)教科文組織1965年主持召開了第三屆促進(jìn)國(guó)際成人教育國(guó)際委員會(huì)會(huì)議，朗格朗時(shí)任聯(lián)合國(guó)教科文組織成人教育局局長(zhǎng)，他在大會(huì)上首次提出終身教育的概念。隨后，他在此次大會(huì)報(bào)告的基礎(chǔ)上寫成《終身教育引論》一書，該書是世界公認(rèn)的終身教育理論的代表作，已被譯成20多種文字在世界各國(guó)出版，在世界范圍內(nèi)引起了巨大反響，客觀上促進(jìn)了終身教育思想的傳播，對(duì)后來(lái)各國(guó)終身教育政策的制定與施行產(chǎn)生了重要影響?！秾W(xué)會(huì)生存》把終身教育作為世界各國(guó)制定教育政策的指導(dǎo)思想，由此確立了終身教育在世界教育體系改革中的重要地位，為終身教育理念在世界各國(guó)的傳播與施行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。值得注意的是，在該報(bào)告中，終身教育不是一個(gè)教育體系，而是一個(gè)基本原則。教育系統(tǒng)的建立應(yīng)該貫穿終身教育的原則。該報(bào)告認(rèn)為終身教育是為學(xué)生未來(lái)生活和工作做準(zhǔn)備。終身教育的提出對(duì)全球教育改革以終身教育為導(dǎo)向起到關(guān)鍵性作用，盡管到目前為止，終身教育在各國(guó)的實(shí)施狀況參差不齊，但其理念已成為全球教育治理的必選項(xiàng)。在終身教育理念逐漸普及的過(guò)程中，終身學(xué)習(xí)研究所做了大量的調(diào)查研究工作。因此，“在把成人教育和終身教育納入規(guī)劃方面，無(wú)論是最初在歐洲，還是后來(lái)在全球范圍內(nèi)，終身學(xué)習(xí)研究所都發(fā)揮了先驅(qū)作用?！盵8]

三、二十世紀(jì)九十年代：全納教育與終身學(xué)習(xí)

二十世紀(jì)末期，全球教育價(jià)值取向再一次演進(jìn)，從七八十年代的教育民主和終身教育推進(jìn)到全納教育和終身學(xué)習(xí)。1990年，聯(lián)合國(guó)教科文組織召開的“世界全民教育大會(huì)”發(fā)布了《世界全民教育宣言》，從社會(huì)發(fā)展角度提出了全民教育的理念，強(qiáng)調(diào)每個(gè)人都有接受教育的基本權(quán)利。1994年，聯(lián)合國(guó)教科文組織在西班牙召開“世界特殊需要教育大會(huì)”，發(fā)布了《薩拉曼卡宣言》，宣言首次正式提出“全納教育”，再次強(qiáng)調(diào)人人都有接受教育的基本權(quán)利，每個(gè)人都有自己獨(dú)特的特點(diǎn)，如個(gè)性、特長(zhǎng)、興趣、能力和學(xué)習(xí)需要等，學(xué)校應(yīng)接納所有兒童，并能滿足每個(gè)人的特殊教育需求。聯(lián)合國(guó)教科文組1996年發(fā)布了報(bào)告《教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中》，該報(bào)告在《學(xué)會(huì)生存》的基礎(chǔ)上，把教育民主與當(dāng)時(shí)的社會(huì)危機(jī)結(jié)合起來(lái)，著重闡述教育在消除貧困、反對(duì)壓迫、遏制戰(zhàn)爭(zhēng)方面的作用。該報(bào)告所論述的教育不平等已不局限于一個(gè)國(guó)家自身內(nèi)部的不平等，而是世界各國(guó)與地區(qū)間的不平等，同時(shí)還拓展到關(guān)注發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部各社會(huì)階層的巨大差異。同時(shí)，報(bào)告也繼續(xù)提出對(duì)有特殊需要兒童的關(guān)注，尤其是對(duì)來(lái)自不利處境的兒童，如流浪兒、孤兒、戰(zhàn)爭(zhēng)受害兒童或其他災(zāi)害的受害兒童，教育工作者應(yīng)給予特別關(guān)注。這體現(xiàn)出全納教育的理念，由此也影響了今后的全球教育價(jià)值取向。

在終身教育方面，《教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中》超越了《學(xué)會(huì)生存》對(duì)終身教育功能和作用的認(rèn)識(shí)，深化了終身教育的意義，明確了終身教育對(duì)工作與職業(yè)的作用。面對(duì)二十世紀(jì)九十年代全球化的新自由主義浪潮帶來(lái)的消極影響，報(bào)告重申了人文主義理念下終身教育的重要性，還提出終身教育在人的性格塑造、個(gè)性發(fā)展及潛能開發(fā)等方面也發(fā)揮著重要作用。報(bào)告指出“終身教育理念是邁入二十一世紀(jì)的關(guān)鍵，它超越了傳統(tǒng)的啟蒙教育和繼續(xù)教育之間的區(qū)別。它是對(duì)世界飛速變革挑戰(zhàn)的響應(yīng)。這不是新的觀點(diǎn)，這是對(duì)前一份報(bào)告的再次強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)調(diào)人們需要接受繼續(xù)教育，以應(yīng)對(duì)工作和生活中出現(xiàn)的新情況”，[9]“教育應(yīng)不斷地適應(yīng)社會(huì)的變化，必須能傳承人類經(jīng)驗(yàn)的成果、創(chuàng)新、長(zhǎng)處?！盵10]可見(jiàn)，終身教育對(duì)人和社會(huì)發(fā)展的重要性，不僅在于個(gè)人的生活和工作能力提升，更在于對(duì)人的終身發(fā)展及社會(huì)進(jìn)步的意義。同時(shí)，終身教育也是彌補(bǔ)出生和學(xué)校階段所受教育差距鴻溝的一種途徑，對(duì)實(shí)現(xiàn)教育的多元平等有重要意義。

終身學(xué)習(xí)思想雖然起源較早，但只到二十世紀(jì)七十年代才得到國(guó)際社會(huì)的重視，這與聯(lián)合國(guó)教科文組織、經(jīng)合組織、歐盟等的積極推動(dòng)和倡導(dǎo)密不可分，聯(lián)合國(guó)教科文組織下設(shè)終身學(xué)習(xí)研究所作為最主要的報(bào)告擬定者，更發(fā)揮著不可替代的作用。1997年，聯(lián)合國(guó)召開第五屆國(guó)際成人大會(huì)強(qiáng)調(diào)，建立終身學(xué)習(xí)體系是建設(shè)21世紀(jì)學(xué)習(xí)型社會(huì)的必要條件，終身學(xué)習(xí)既是實(shí)現(xiàn)終身教育的根本途徑，也是全球教育發(fā)展必然的價(jià)值選擇。正規(guī)教育與非正規(guī)教育是構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的重要部分。2004年，聯(lián)合國(guó)教科文組織召開的第32次會(huì)議的決議案正式提出了應(yīng)該對(duì)教育領(lǐng)域大量存在的非正規(guī)、非正式和經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)的認(rèn)證進(jìn)行調(diào)查研究。[11]聯(lián)合國(guó)教科文組織下設(shè)的終身學(xué)習(xí)研究所具體負(fù)責(zé)開展了《關(guān)于非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)的承認(rèn)、有效性和認(rèn)證狀況》的國(guó)際調(diào)查，后來(lái)制定了《關(guān)于非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)的認(rèn)可、核定與認(rèn)證的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)成員國(guó)提出了實(shí)施終身學(xué)習(xí)的建議。2011年12月，終身學(xué)習(xí)研究所的高級(jí)項(xiàng)目專家楊進(jìn)博士在“2011‘終身學(xué)習(xí)與學(xué)分銀行建設(shè)’聯(lián)合國(guó)教科文組織東亞遠(yuǎn)程教育教席系列國(guó)際研修班”上以《對(duì)非正規(guī)和無(wú)一定形式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)可、核定與認(rèn)證在推進(jìn)終身學(xué)習(xí)中的作用》為題作了一個(gè)報(bào)告，指出人一生大部分的知識(shí)和能力（75－85%）實(shí)際上是通過(guò)非正規(guī)的和無(wú)一定形式的渠道來(lái)獲得的，因此非正規(guī)的學(xué)習(xí)和無(wú)一定形式的學(xué)習(xí)必須得到國(guó)家的鼓勵(lì)和認(rèn)可。當(dāng)前，一些國(guó)家已經(jīng)率先建立了認(rèn)可非正規(guī)和無(wú)一定形式學(xué)習(xí)成果的立法和公共政策，比如歐盟、法國(guó)和智利等。菲律賓、立陶宛等國(guó)家也采取了相應(yīng)的具體措施?？梢?jiàn)，終身學(xué)習(xí)研究所及其專家在推動(dòng)終身學(xué)習(xí)理念在全球的普及和教育價(jià)值取向轉(zhuǎn)變上發(fā)揮了重要作用。

《教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中》在學(xué)會(huì)生存的基礎(chǔ)上，提出“教育的四個(gè)支柱”，即個(gè)人應(yīng)具備的四種基本學(xué)習(xí)能力，即學(xué)會(huì)認(rèn)知、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)共同生活、學(xué)會(huì)生存。學(xué)會(huì)認(rèn)知首先是為了掌握認(rèn)識(shí)的手段，它應(yīng)該使每個(gè)人學(xué)會(huì)了解他周圍的世界，能夠有尊嚴(yán)地生活，并能發(fā)展自己的專業(yè)能力和開展人際交往。學(xué)會(huì)認(rèn)知作為目的，其前提是樂(lè)于理解、認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn)。學(xué)會(huì)做事就是能踐行學(xué)會(huì)的知識(shí)，具備未來(lái)從事工作相適應(yīng)的能力素養(yǎng)。學(xué)會(huì)共同生活就是要學(xué)會(huì)與他人一起生活，首先是逐步去發(fā)現(xiàn)、了解他人，能與他人一起從事共同計(jì)劃，學(xué)會(huì)為團(tuán)隊(duì)的共同目標(biāo)而努力，這是避免或解決潛在沖突的一種有效方法。其途徑是在尊重多元性、相互了解、和平、平等價(jià)值觀的基礎(chǔ)之上，在進(jìn)行共同項(xiàng)目或?qū)W習(xí)管理沖突的過(guò)程中，增進(jìn)對(duì)他人的理解和對(duì)共同利益問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。學(xué)會(huì)生存是對(duì)前一份報(bào)告理念的繼承，學(xué)會(huì)生存能促進(jìn)個(gè)體更充分更全面地發(fā)展自身人格，并能以不斷提升的自主性、判斷力和個(gè)人責(zé)任感來(lái)行事。因此，教育不應(yīng)該忽視每個(gè)人的任何一種潛力，包括體力、記憶力、交際能力、思維能力和美感等，做到促進(jìn)每個(gè)人全面而自由地發(fā)展。這四種基本學(xué)習(xí)能力為每個(gè)人迎接即將到來(lái)的二十一世紀(jì)提前做了準(zhǔn)備，具有極強(qiáng)的前瞻性和引領(lǐng)性，為世界各國(guó)教育政策制定指明了方向，集中體現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)多元平等價(jià)值取向的追求，也由此影響了世界各國(guó)對(duì)教育價(jià)值的選擇。

四、二十一世紀(jì)初期：可持續(xù)教育和新人文教育

《反思教育：走向全球共同利益？》報(bào)告于2015年11月4日在第38屆聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)上發(fā)布，其時(shí)恰逢聯(lián)合國(guó)教科文組織成立70周年，這是面對(duì)二十一世紀(jì)社會(huì)的深刻變革，聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)世界教育做出的積極回應(yīng)?！拔覈?guó)著名權(quán)威教育學(xué)者、中國(guó)教育學(xué)會(huì)前會(huì)長(zhǎng)、北京師范大學(xué)資深教授顧明遠(yuǎn)先生第一時(shí)間發(fā)表評(píng)論稱：這份報(bào)告必定像前兩份報(bào)告那樣對(duì)世界教育的發(fā)展產(chǎn)生重大影響?！盵12]聯(lián)合國(guó)教科文組織總干事伊琳娜·博科娃在報(bào)告的“序言”中說(shuō)教育應(yīng)“超越識(shí)字和算術(shù)，以學(xué)習(xí)環(huán)境和新的學(xué)習(xí)方法為重點(diǎn)，以促進(jìn)正義、社會(huì)公平和全球團(tuán)結(jié)。教育必須教會(huì)人們學(xué)會(huì)如何在地球上能承受壓力地生活；教育必須重視文化素養(yǎng)，以尊重、尊嚴(yán)和平等為基礎(chǔ)，這有助于將可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境方面融為一體。”[13]教育應(yīng)該以“人類共同利益”為追求，體現(xiàn)出新人文教育的主張和倡議。

報(bào)告前言部分對(duì)知識(shí)、學(xué)習(xí)、教育進(jìn)行了重新界定。報(bào)告指出“知識(shí)是通過(guò)學(xué)習(xí)獲得的信息、理解、技能、價(jià)值觀及態(tài)度，知識(shí)本身與創(chuàng)造及復(fù)制知識(shí)的文化、社會(huì)、環(huán)境和制度背景密不可分?！盵14]可見(jiàn)，知識(shí)的范圍在這里被擴(kuò)大，價(jià)值觀與態(tài)度均屬于知識(shí)范疇。學(xué)習(xí)是獲得知識(shí)的過(guò)程，學(xué)習(xí)既是過(guò)程和結(jié)果的統(tǒng)一，是手段和目的的統(tǒng)一，也是個(gè)人實(shí)踐和集體努力的統(tǒng)一。教育則是具備計(jì)劃性、意識(shí)性、目的性和組織性等特點(diǎn)的學(xué)習(xí)，包含正式教育和非正式教育兩種形式。非正式教育的制度化程度低，可開展的場(chǎng)所比較靈活，工作場(chǎng)所、社區(qū)、日常生活都可以開展。非正式教育大大拓展了教育的內(nèi)涵和對(duì)象范圍。知識(shí)、學(xué)習(xí)、教育范疇的擴(kuò)充，也是對(duì)終身教育、終身學(xué)習(xí)理念的延續(xù)和深化。

報(bào)告提出可持續(xù)教育的理念?？沙掷m(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，報(bào)告認(rèn)為教育發(fā)展的核心是可持續(xù)發(fā)展，涵蓋人和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。報(bào)告概述了當(dāng)今全球社會(huì)變革進(jìn)程中的趨勢(shì)及面臨的矛盾，以及由此而產(chǎn)生的新的知識(shí)前景。此外，報(bào)告還強(qiáng)調(diào)需要探索謀求人類福祉的其他途徑與方法，其中包括承認(rèn)和支持多樣性的世界觀、價(jià)值觀和知識(shí)體系，這些都是教育可持續(xù)性發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

報(bào)告重申人文主義的方法是實(shí)施教育的重要路徑，這是基于知識(shí)社會(huì)背景而提出的理念。報(bào)告重申在全球教育治理中貫徹人文主義的方法，其實(shí)也是對(duì)新人文教育理念的張揚(yáng)。新人文教育倡導(dǎo)通過(guò)提高個(gè)人選擇和自我指導(dǎo)能力來(lái)最大限度地促進(jìn)自我個(gè)性化發(fā)展。“這里的‘個(gè)性’不是心理學(xué)意義上的，而是哲學(xué)意義上的個(gè)體的人性傾向。”[15]報(bào)告指出我們必須在最新的倫理道德基礎(chǔ)之上尋求綜合化的教育方法，呼吁世界各國(guó)教育領(lǐng)域應(yīng)實(shí)行包容的、多元、開放、平等的教育過(guò)程。在深受全球化、信息化影響的全球教育形勢(shì)下，教師及其他教育工作者對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維能力、獨(dú)立判斷能力起著重要作用。報(bào)告第四部分指出重新研究教育治理的基本原則，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注個(gè)體受教育的權(quán)利及教育公益性原則。為此，報(bào)告提出將知識(shí)和教育作為全球共同利益，世界各國(guó)均應(yīng)為共同利益而努力推動(dòng)本國(guó)教育發(fā)展。報(bào)告還認(rèn)為學(xué)校教育和教師職業(yè)不會(huì)消亡，盡管學(xué)校面臨信息、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)的挑戰(zhàn)，在線學(xué)習(xí)、慕課等形式發(fā)展迅猛，但學(xué)習(xí)作為一種社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)校提供的合作、討論、辯論等學(xué)習(xí)方式仍是獲取知識(shí)的重要途徑。教師職業(yè)在未來(lái)仍將發(fā)揮作用，教師將作為向?qū)б龑?dǎo)學(xué)習(xí)者通過(guò)獲取知識(shí)來(lái)促進(jìn)進(jìn)步和發(fā)展。當(dāng)然，教師也是人文主義方法的主要踐行者及新人文教育的具體實(shí)施者，是教育領(lǐng)域糾正全球化、信息技術(shù)發(fā)展對(duì)人和社會(huì)異化的主角。因此，教師職業(yè)在未來(lái)世界各國(guó)的教育政策中仍需作為優(yōu)先事項(xiàng)。

綜上所述，《反思教育：走向全球共同利益？》為未來(lái)世界教育發(fā)展提出了三個(gè)基本原則：一是人和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是教育發(fā)展的核心，即提倡可持續(xù)教育；二是重申人文主義的方法是實(shí)施教育的重要路徑，即倡導(dǎo)新人文教育；三是明確受教育的權(quán)利及教育的公益性原則。教育和知識(shí)是全球的共同利益，它們屬于全球公共產(chǎn)品范疇，因此，應(yīng)該在一定范圍和程度內(nèi)保持其公益性。

《反思教育：走向全球共同利益？》在報(bào)告中重申人文主義的方法，體現(xiàn)出對(duì)人文主義教育的重視。報(bào)告指出“維護(hù)和提高人類的尊嚴(yán)、能力和福祉，以及與他人、自然的關(guān)系，應(yīng)該是二十一世紀(jì)教育的根本目的，這樣的愿望注定是人文主義的，它的概念和實(shí)踐的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是聯(lián)合國(guó)教科文組織的使命?！盵16]無(wú)獨(dú)有偶，在這份發(fā)布于2015年11月報(bào)告的前6個(gè)月，筆者也在2015年5月9日廣州中山大學(xué)舉辦的“教育與中國(guó)未來(lái)”30人論壇上作了“以新人文精神引領(lǐng)教育未來(lái)”的主旨報(bào)告，明確提出了“新人文教育”的觀點(diǎn)。[17]筆者認(rèn)為，隨著全球化時(shí)代和第三次工業(yè)革命的來(lái)臨，教育已然站在了人類文明的十字路口，需要我們深思人類教育未來(lái)將走向何方，我們教育人的使命又何在。筆者提出了三個(gè)觀點(diǎn)，第一，教育應(yīng)回歸到人的本真存在。當(dāng)今是一個(gè)人被技術(shù)異化為物的時(shí)代，教育比任何時(shí)代都更有必要成為真正人的教育。最大限度地發(fā)揮個(gè)體的潛力是教育的本質(zhì)所在，教育應(yīng)把人的潛能盡可能充分地發(fā)掘并調(diào)動(dòng)起來(lái)。教育的宗旨應(yīng)該是教會(huì)人把握自己的命運(yùn)，成為自己理想中的人。第二，新人文精神是古典人文精神與近現(xiàn)代人文精神歷史演進(jìn)的必然結(jié)果。人文精神有三種類型，即古典人文精神、近現(xiàn)代人文精神、新人文精神。新人文精神是我們希望形成的一種人文精神。歷史活動(dòng)的主體是人，人的進(jìn)化是歷史的進(jìn)化本質(zhì)，人的進(jìn)化不僅是體質(zhì)的進(jìn)化，更是精神的進(jìn)化。人文精神就是伴隨著人的進(jìn)化而不斷演進(jìn)的。第三，以新人文精神引領(lǐng)教育。未來(lái)的時(shí)代是“新軸心時(shí)代”，我們應(yīng)該以新人文精神引領(lǐng)教育。教育具有引領(lǐng)作用，其作用要高于其他一切導(dǎo)向，而新人文精神對(duì)教育的引領(lǐng)作用又遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他任何力量。這是源于教育具備長(zhǎng)期性、根本性、基礎(chǔ)性的特點(diǎn)，任何力量都無(wú)法與之匹敵。從新人文精神出發(fā)并與之相契合，我們應(yīng)提倡新人文教育。筆者提出新人文教育的十條主張，包括“應(yīng)以人為本，充滿人文關(guān)懷；應(yīng)注重個(gè)性發(fā)展，豐富情感，健全人格；應(yīng)培養(yǎng)人類整體意識(shí)，做有全球觀、中國(guó)心、正義感的現(xiàn)代公民；應(yīng)培養(yǎng)科學(xué)精神，善于思辨，掌握技能，適應(yīng)未來(lái)生活；應(yīng)師生平等，合作共享，因材施教，教學(xué)相長(zhǎng)；應(yīng)尊重和保持文化的豐富性和多元性，提供選擇的多樣性，求同存異，和諧共生；應(yīng)融匯本土域外優(yōu)良教育傳統(tǒng)，傳承和發(fā)展文明；應(yīng)開放，創(chuàng)新，勇于探索；應(yīng)重視終身教育和終身學(xué)習(xí)，具有可持續(xù)性；應(yīng)注重綠色生態(tài)和環(huán)境教育，養(yǎng)成同理心”。[18]總之，新人文教育體現(xiàn)出對(duì)時(shí)代的回應(yīng)，對(duì)人的關(guān)切，是建立在全球視野、全球意識(shí)和全球觀念基礎(chǔ)之上、以人為主體的和諧共生的新教育，是以張揚(yáng)個(gè)性為基礎(chǔ)又兼?zhèn)淙祟愓w意識(shí)的新教育，是一種注重綠色生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的新教育，是既秉承西方人文主義傳統(tǒng)和精神，又融入中華文化之人文價(jià)值和精神的新教育。這與《反思教育：走向全球共同利益？》重申教育的人文主義方法其精神內(nèi)核是一致的，這也說(shuō)明只要具有全球視野和人類意識(shí)，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，尊重教育自身發(fā)展規(guī)律，無(wú)論是組織機(jī)構(gòu)，還是專家學(xué)者，最終都會(huì)殊途同歸的。

總之，聯(lián)合國(guó)教科文組織下設(shè)教育機(jī)構(gòu)提出的教育理念緊緊跟隨時(shí)代發(fā)展步伐，同時(shí)又引領(lǐng)世界教育潮流，不斷地為世界各國(guó)教育改革及教育政策制定提供最新的知識(shí)、理念和策略，通過(guò)教育政策研究、咨詢、成果傳播、開展教育培訓(xùn)等途徑，為推動(dòng)世界教育發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)及人類文明進(jìn)步做出了其應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，“人文關(guān)懷”仍將是世界教育價(jià)值取向的主導(dǎo)方向和各國(guó)教育政策制定的立足點(diǎn)。當(dāng)然，聯(lián)合國(guó)教科文組織下設(shè)教育機(jī)構(gòu)作為國(guó)際教育智庫(kù)，其對(duì)世界各國(guó)的教育變革及教育政策制定與實(shí)施不具有強(qiáng)制力，只能借助聯(lián)合國(guó)教科文組織這一平臺(tái)進(jìn)行倡議和呼吁，因此，盡管聯(lián)合國(guó)教科文組織及其下設(shè)的教育機(jī)構(gòu)對(duì)全球教育價(jià)值取向的變革具有重大的影響力，但世界各國(guó)在具體貫徹實(shí)施過(guò)程中，其效果大相徑庭。世界各國(guó)要實(shí)現(xiàn)上述重大核心理念及愿景，將會(huì)是一個(gè)飽含艱辛而又充滿希望的過(guò)程。

[1][3]UNESCO.Introducing UNESCO [EB/OL].http://en.unesco.org/about-us/introducingunesco,2016-7-4.

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[4]Maren Elfert.Rethinking Education: Towards a Global Common Good?UNESCO's New Humanistic Manifesto?[EB/OL].https:// www.researchgate.net/publication/287999380.2016-12-4.

[5]侯懷銀，趙苗苗.《學(xué)會(huì)生存》在中國(guó)的引進(jìn)及其影響[J].山西大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2010，（5）：63-69.

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[8]胡樂(lè)樂(lè).聯(lián)合國(guó)教科文組織：終身學(xué)習(xí)研究所成立60周年[N].中國(guó)教育報(bào)，2012-06-15（7）.

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（責(zé)任編輯 吳瀟劍）

International Education Think Tank and the Evolution of the Global Education Value Orientation --A Case Study of Education Institutions of UNESCO

Zhou HongyuFu Rui

As an international education think tank,the United Nations Educational,Scientific and Cultural Organization is closely related to the evolution of the global education value orientation,leading the world education development trends,pointing out the direction for national education change.Her impact on the global education value orientations is mainly embodied in“one mean line and three stages”,namely the concept of“humanistic care”as a coherent throughout,has experienced educational democracy and the lifelong education in the 1970s,the all-inclusive education and lifelong learning in the 1990s,and the new sustainable education and humanities education in early 21st century.All these stages manifest her concerns for the actualization of human values and the ultimate development of the humanity.In the process of global education governance,education institutions of UNESCO,adhering to the“humanistic care”,will continue to the education value orientation of the world's leading director and the standpoint of education policies around the world.

international education think tank;UNESCO;value orientation;humanistic care;lifelong education;new humanistic education

G511

A

1672－4038（2016）12－0011－08

2016-11-06

周洪宇，男，華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，主要從事教育政策、教育史等研究；付睿，男，大理大學(xué)副教授，主要從事教育政策、教育智庫(kù)研究。